尾矿库标准化讲座

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1、尾矿库安全标准化贯标解析内容导引一、安全标准化背景二、主要法律法规三、尾矿库基础知识四、尾矿库主要管理制度、操作规程和相关要求五、尾矿库安全生产事故应急预案六、尾矿利用方向和尾矿库建设面临的挑战。七、尾矿库监测监控技术应用与发展八、安全设施和安全投入九、变化与持续改进名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 8 页 -一、安全标准化背景1.1、安全标准化是指安全生产工作的规范化和标准化。安全标准化是一项重要的、基础性的管理和技术工作。关于进一步加强安全生产工作的决定（国务院发2004-2 号文）AQ2007-2006 标准，自2007.7.1实施。1.2、金属非金属矿山及尾

2、矿库安全形势矿业开发安全生产形势依然严峻（事故总量依然较大，事故仍呈多发态势），比如我省近期泌阳铁矿透水事故、灵宝金源电缆着火事故等。原因初探：矿业形势好刺激矿业的开发，安全投入不足，一线管理和从业安全意识和技能较低。我省尾矿库经过2008-2009 年的专项整治，安全生产形势有了较大好转，为开展安全标准化工作奠定了基础。三架马车（安全专项整治安全行政许可安全标准化建设）行政、法律、管理1.3、安全标准化的风险管理理念和持续提高意识尾矿库失事的案例（增加2 个失事案例）。海因里希法则：1：29：300。当一个企业有300 个隐患或违章，必然要发生29 起轻伤或故障，在这29 起轻伤事故或故障当

3、中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。安全标准化就是立足于风险辨识和风险评价。强调危险源辨识与风险评价要覆盖生产工艺、设备设施、环境、人的行为和管理。强调风险管理、过程控制、全员参与、持续改进。员工既是矿山企业危险源的参与者和风险控制的执行者，更是标准化建设的最终收益者。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 8 页 -二、主要法律法规基础（1）中华人民共和国安全生产法（2002.11.01）；（2）中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）；（3）安全生产许可证条例（国务院第 397号令）（2004.01.13）；（4）河南省安全生产条例（2004.08.01）

4、；（5）工伤保险条例（国务院第 375号令）（2004.01.01）；（6）尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第6 号令，2006.6.1）；（7）非煤矿山安全生产许可证条例和非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第20号）；（8）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家 安 全生 产监 督管 理局、国 家煤 矿安 全监 察 局第18 号 令，2005.02.01）；（9）劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第 1 号 2005.09.01）；（10）尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）；（11）选矿安全规程（GB

5、18152-2000）和选矿厂尾矿设施设计规范（ZBJ1-90）；（12）金 属非 金 属 矿 山 安 全 标 准 化 规 范 尾 矿 库 实 施 指 南（AQ2007.4-2006）；（13）“尾矿库事故灾难应急预案”（国家安监总局2007.5）；（14）“尾矿库安全标准化评定标准”（中国安全生产协会2008.3）；（15）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第 17号）；（16）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；（17河南省 实施细则（豫安委名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 8 页 -,2009?15 号）；（18）作业场所职业健康监

6、督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第23 号）；（19）高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006-478 号）。三、尾矿库基础知识尾矿库：筑坝拦截谷口或围地构成的、以储存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。（此处插图片）不同类型尾矿库图片：3-4 个图片。尾矿主要设施组成：此处补充1 个图表。库等别划分标准：此处补充1个图表常见危害：此处补充必要危害图片（坝体坍塌、滑坡、坝体裂缝、排水设施损毁或堵塞、坝坡沼泽化、岸坡坍塌等）。四、尾矿库主要管理制度、操作规程和相关要求4.1、尾矿库企业应制定的安全管理制度结合本企业特点和本企业尾矿库实际情况有针对性、

7、可操作性。4.2、尾矿库企业应制定的岗位责任制、安全操作规程企业应建立尾矿库所有岗位（主要负责人、管理人员和岗位作业人员）的安全生产责任制，岗位作业人员应包括从事尾矿输送、排放、筑坝、巡检、防排洪、看护和日常管理（检测、维护等）的人员。4.3、尾矿库方面的管理制度、操作规程的案例解读。此处补充 1-2 个进行点评。五、尾矿库安全生产事故应急预案5.1、尾矿库安全生产事故应急预案要求名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 8 页 -应急预案管理包括预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。内容要求：基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；预案内容与相关应急预

8、案相互衔接。分类：综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案。预案审查要求：预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。应急预案演练：每年至少组织一次 综合应急演练，每半年至少组织一次 专项应急演练或现场处臵演练。修订：至少 每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。通常尾矿库应针对洪水漫顶、坝垮塌、尾矿库防洪应急等制定相应的专项应急预案。5.2、2-3 个应急预案编制内容的点评。5.3、尾矿库溃坝风险评估和应急措施尾矿库溃坝直接后果是形成灾害性泥石流。对尾矿库溃坝研究方法：事故统计推理、数学模型和物理模型。尾

9、矿库溃坝的常见原因有：1 尾矿库超标准蓄洪，2 排洪设施运行不正常，3 坝体内部出现缺陷，4 管理不当。尾矿库溃坝进行风险评估主要目的是为设计确定合适的坝址、坝体结构参数、适宜的下游安全距离和应急管理参数设臵（响应时间、响应人群、响应区域等）。此处，插示意图片。5.4、重庆开县井喷事故对应急管理的启示2003 年 12 月 23 日，重庆开县川北气矿发生特大井喷事故，导致 234人死亡，900多人受伤。建议补充开县井喷事故必要图片。六、尾矿利用方向和尾矿库建设面临的挑战。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 8 页 -6.1、尾矿利用方向尾矿是放错地方的资源。6.2、尾

10、矿库建设面临的挑战。细粒尾矿筑坝：细粒尾矿是指dcp0.03mm，-0.019mmm含量50%，+0.074mm 10%和+0.037mm 30%。细粒尾矿堆坝的不利因素沉积滩坡度缓、子坝堆筑取土难、坝壳薄、矿泥层不易固结。当尾矿中-20m达到 70%时采用尾矿堆坝的可能性已不存在。土工合成材料的应用拓展了细粒尾矿堆坝的可能性。尾矿坝上升速度对坝体稳定的影响：国外对尾矿坝上升速度限制较严，美国 3m/a，国内个别达到15 m/a。较高上升速度造成坝体内流态区存在和尾矿固结效果，进而影响尾矿坝的稳定。强震区尾矿坝的建设：8 度地震区 325m高的攀钢白马尾矿库依然屹立。土工合成材料在尾矿库建设中

11、全面应用：常用的土工合成材料包括防渗材料-土工膜、膨润土垫，滤层、排水、排气材料无纺土工部、土工网、土工排水管（带孔排水管和软式透水管），加筋材料 土工格栅。尾矿干堆技术尾砂充填技术露天采坑型尾矿库七、尾矿库监测监控技术应用与发展7.1、尾矿库监测监控对象和目的对象：库水位及干滩长度监测、浸润线监测、位移监测、排（渗）水量及降雨量监测、巡视检查、视频监测。目的：通过安全监测系统，采集尾矿库的安全状况参数，对采集名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 8 页 -到的参数进行管理和分析，对设计进行验证，评价尾矿库的安全状况，并对尾矿库的安全做出预警。7.2、监测监控技术目前应

12、用情况人工定期用传统仪器到现场进行测量。部分已逐渐开设采用传感器、定位仪、视频系统进行局部或部分的在线监测。7.3、监测监控技术的发展方向此处插图片。八、安全设施和安全投入8.1、尾矿库的安全设施8.2、尾矿库安全投入的要求“危险性远比利益更显眼，安全是利益的前提“-一个社会学的概念同样适用于安全生产。王家岭事故累计救援投入超过一个亿，直接救援人员 3000人。建议补充照片插入。（王家岭图片）中华人民共和国安全生产法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法九、变化与持续改进变化、持续改进、全员意识十、尾矿库标准化实施与评分10.1 标准化实施 金 属 非金 属 矿 山 安 全 标准 化 规 范

13、尾 矿 库 实 施 指 南（AQ2007.4-2006）“尾矿库安全标准化评定标准”（中国安全生产协会，2008.3）辅导材料不要为标准化而标准化，要通过标准化的实施系统的提高企业尾矿库的安全管理、运行水平。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 8 页 -10.2 标准化评分实施标准化目的之一为达标，达标主要依据“尾矿库安全标准化评定标准”（中国安全生产协会，2008.3）进行。尾矿库的安全标准化系统由9 个元素组成，对每个子元素的分值又按照策划、执行、符合、绩效四个方面分别赋予了不同的权重。标准化规范系统元素及其分值分配明细表标准化评定得分总分4000 分，最终标准化得分换算成100分。标准化评分工作重点是检查、抽查、调查、考核。“风险、全员、持续、变化”理念。元素分数分配1.安全生产组织保障880 2.危险源辨识与风险评价480 3.安全教育培训360 4.尾矿库建设280 5.尾矿库运行600 6.检查480 7.应急管理400 8.事故、事件报告、调查与分析320 9.绩效测量与评价200 总分4000 名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 8 页 -