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1、西海固地区脱贫引水工程西海固地区脱贫引水工程环境影响报告书环境影响报告书建设单位：宁夏水务投资集团有限公司建设单位：宁夏水务投资集团有限公司评价单位：宁夏智诚安环技术咨询有限公司评价单位：宁夏智诚安环技术咨询有限公司二二 0 一八年一八年十二十二月月银川银川目目录录前言.10.1 项目由来.10.2 评价工作过程.20.3 建设项目特点.30.4 关注的主要环境问题.30.5 评价范围及环评成果.41 总则.61.1 编制依据.61.2 编制目的.111.3 评价对象.111.4 评价标准.121.5 评价等级与评价范围.181.6 环境保护目标.281.7 评价总体思路及评价内容.391.8
2、 评价重点.402 工程概况.412.1 工程概况.412.2 工程任务与规模.412.3 工程管理.462.4 工程总布置及主要建筑物.472.5 工程施工布置及进度.722.6 征地与移民安置规划.963 工程分析.1013.1 工程环境影响因子识别.1013.2 工程工艺、产污环节及环境影响分析.1044 区域自然环境概况.1244.1 地理位置.1244.2 地形地貌.1244.3 水文状况.1254.4 区域水文地质条件.1264.5 气候条件.1314.6 土壤及植被.1324.7 水土流失现状.1334.8 区域污染源概况及清水河治理规划.1355 环境现状调查与评价.1425.
3、1 生态现状调查与评价.1425.2 地下水环境质量现状监测与评价.1675.3 地表水环境质量现状监测及评价.1725.4 声环境质量现状评价.1895.5 环境空气质量现状.1946 环境影响预测及评价.1956.1 生态影响分析与评价.1956.2 地下水环境影响预测与评价.2416.3 三废及噪声影响.2756.4 对自然保护区的影响.2976.5 对水源地的影响.2976.6 对长城遗址的影响.2976.7 对清水河原州段黄河鲤国家级水产种质资源保护区的影响.2986.8 工程水文情势及退水影响分析.2996.9 施工期“三废”及噪声环境影响分析.3047 环境风险分析.3107.1
4、 环境风险识别.3107.2 环境风险分析.3117.3 风险防范管理措施.3138 环境保护措施.3178.1 生态减缓措施.3178.2 地下水污染防控措施.3288.3 运行期受水区退水治理措施.3378.4 施工期“三废”及噪声污染防治措施.3488.5 长城遗址保护措施.3529 环境保护投资估算与环境影响经济损益分析.3549.1 环境保护投资估算.3549.2 环境影响经济损益分析.35710 环境监测与管理.36010.1 环境监测.36010.2 环境管理.37010.3 环境监理.37210.4 竣工环境保护验收.37511 规划符合性与政策协调性分析.38011.1 与决
5、胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告的符合性分析.38011.2 与黄河流域综合规划（2012-2030）的符合性分析.38011.3 与宁夏水利发展“十三五”规划及其规划环评符合性分析.38111.4宁夏回族自治区主体功能区规划.38411.5宁夏生态功能区划.38611.6 与宁夏回族自治区生态保护红线符合性分析.38911.7 与西部大开发“十三五”规划的符合性分析.38911.8 与宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的符合性分析.39011.9 与宁夏回族自治区环境保护“十三五”规划的符合性分析.39011
6、.10 与宁夏回族自治区水资源管理条例的符合性分析.39112 工程方案环境合理性分析.39212.1 工程建设的必要性.39212.2 水资源可行性及引水规模合理性.39612.3 引水线路环境合理性分析.39713 评价结论.41013.1 工程概况.41013.2 工程环境合理性分析.41113.3 环境现状评价结论.41213.4 环境影响预测评价结论.41613.5 环境保护措施.42313.6 总量控制.42813.7 公众参与.42813.8 评价总结论.42813.9 建议.4291前前言言0.1 项目由来项目由来宁夏西海固地区干旱少雨，资源型、工程型和水质型缺水问题并存，生态
7、环境脆弱，经济发展落后，是宁夏脱贫攻坚的主战场。上世纪七十年代以来，在党中央的亲切关心和大力支持下，先后实施了同心扬水、固海扬水、固海扩灌扬水和中南部城乡饮水安全工程等重大水利工程，为解决该区域城乡居民生活用水和工农业生产用水，促进地区经济社会发展和生态环境改善，发挥了重要作用。但受引黄水量指标限制和国家投资等诸多因素的影响，工程建设规模偏小、建设标准偏低，在原来只考虑农业灌溉用水的供水工程基础上，又陆续增加了城乡生活供水、工业供水。在供水紧张情况下需要优先保证生活及工业用水，农业用水保证率相对较低。随着该地区经济社会的快速发展，尤其是要全部打赢脱贫攻坚战、与全国同步建成小康社会的战略目标的实
8、现，对保障水安全的要求迫切。清水河川是宁夏仅次于沿黄经济带的另一个发展带，是西海固地区的经济走廊。但由于自然资源禀赋条件较差，经济发展一直是自治区的短板，目前登记在册的贫困人口 45.25 万人，占宁夏全区农村贫困人口的 77.86%。水资源短缺是制约该区域发展的主要瓶颈之一。宁夏水利发展“十三五”规划（宁政办发201743 号）“五、加快民生水利建设，增进人民群众福祉”提出“（一）打好水利脱贫开发攻坚战。我区 9 个贫困县（区）主要集中在中南部地区。解决这一地区的贫困问题，关键在水，必须发挥水资源基础性、先导性、保障性作用，加快补齐补强贫困地区水利短板，全力解决好制约贫困地区社会经济发展的水
9、问题。”宁夏水利发展“十三五”规划提出“建设清水河城镇产业带供水工程，向沿线的中宁县、同心县、海原县和固原市供水，并与中南部城乡饮水安全水源工程对接，实现北引黄河水、南调泾河水、利用当地水的水资源配置格局。”以此为契机，自治区水利厅提出，新建一项以城乡生活供水为主、兼顾当地脱贫产业园供水和规模化养殖用水的供水工程，即“西海固地区脱贫引水工程”（以下简称“本工程”）。根据宁夏回族自治区水利厅关于西海固地区脱贫引水工程名2称变更的证明（宁水函发201844 号），宁夏水利发展“十三五”规划中所提到的清水河城镇产业带供水工程即为西海固地区脱贫引水工程。本工程以中卫市黄河右岸大堤外浅层地下水为水源，通
10、过加压泵站和输水管道，向南与中南部城乡饮水工程相连，在枯水年份中南部水源工程引水量不足时为之补水，两者联调联供，提高中南部地区城乡生活供水保证率。此外，将目前固海扬水、固海扩灌等工程承担的城乡生活供水、工业供水置换出来，重点保障清水河地区农业、生态用水，避免农业、生活、工业等各行业争水的局面。根据十九大报告中“五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系(一)深化供给侧结构性改革。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。”。本工程属于水利基础设施建设，符合十九大报告总体要求。本工程为宁夏水利发展“十三五”规划的建设内容。本工程建设可加快西海固地区脱贫攻坚进程，巩固
11、提升农村人饮成果，提高城乡供水保证率，对促进工程沿线区域经济社会快速健康发展全面建成小康社会具有重要意义，工程建设十分必要和紧迫。工程得到了自治区和西海固地区各级党委政府、老百姓的积极响应，被列入了中共宁夏第十二次党代会的重点工作目标任务加以推进。0.2 评价工作过程评价工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及 建设项目环境保护管理条例 等有关规定，宁夏水务投资集团有限公司于 2017年 7 月 12 日正式委托宁夏智诚安环技术咨询有限公司（以下简称“评价单位”）对“西海固地区脱贫引水工程”进行环境影响评价工作。评价单位接受委托后，组织评价技术人员多次深入厂址地区进
12、行了详细的现场踏勘、收集资料，走访了当地环保、国土、水利等相关部门，收集了相关规划、环境保护等方面的诸多资料，听取了相关部门对项目建设、环境保护等多方面的意见和建议。根据国家及自治区环保法律、法规、环境影响评价技术导则、环保规划目标以及西安京诚检测技术有限公司、宁夏华正检测技术有限公司提供的环境质量现状监测资料，并充分考虑了工程自身的特点，对工程施工期和营运期可能产生的环境影响进行了认真评价，于近日编制完成西海固地区脱贫引水工程环境影响报告书（以下简称报告书）。30.3 建设项目特点建设项目特点根据项目建设方案、项目环境影响情况和建设地区环境特点，本工程具有以下特点：（1）本工程属于非污染生态
13、项目，工程本身对环境带来的污染很小，该项目建成后，可有效解决受水区居民的饮水安全问题，满足城乡居民生活用水需求，具有较大的经济、社会、生态效益。（2）本工程线长、点多、分散，主要由线状与点状工程组成，线状工程主要有输水管线，点状工程主要有首部取水工程、泵站、调蓄水池、净水厂等。（3）本工程距离自然保护区均较远，不涉及自然保护区敏感问题。本工程永久占地不占用基本农田。本工程输水管线约 3.7km 穿越同心县小洪沟水源地一级保护区、约 6.3km 穿越同心县小洪沟水源地二级保护区、约 19.2km 穿越固原市彭堡饮用水水源地准保护区，小洪沟调蓄水池位于同心县小洪沟水源地二级保护区内，其余工程内容不
14、涉及水源地保护区。本工程输水管线约 3.7km 穿越宁夏回族自治区生态保护红线中的饮用水水源保护区生态保护红线（同心县小洪沟水源地一级保护区），海兴开发区调蓄水池位于宁夏回族自治区生态保护红线中的评估区生态保护红线。（4）项目运营期首部取水工程将引起首部取水工程局部区域浅层地下水位下降，从而产生一定的生态环境影响。（5）工程投运年 2020 年受水区退水大部分回用，受水区退水有 4683m3/d（171万 m3/a）达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准后进入人工湿地净化，出水达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 IV 类标准排入清水河。受水区
15、退水有 471m3/d（17.2 万 m3/a）达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）一级 A 标准排入曲湾水库。0.4 关注的主要环境问题关注的主要环境问题（1）工程首部取水工程、泵站、输水管线、调蓄水池、净水厂施工期对生态环境的影响。（2）首部取水工程运营期对区域生态环境的影响。4（3）首部取水工程运营期对区域地下水环境的影响。（4）首部取水工程区域村庄污染源对本工程供水水质的影响。（5）工程管线穿越同心县小洪沟水源地、固原市彭堡饮用水水源地，小洪沟调蓄水池位于同心县小洪沟水源地二级保护区内的合法性；工程对同心县小洪沟水源地、固原市彭堡饮用水水源地的影响。（6）受水
16、区退水对清水河、曲湾水库的影响。0.5 评价范围及环评成果评价范围及环评成果本次评价工程内容包括首部取水工程、泵站、输水管线、调蓄水池、净水厂和受水区退水。施工期环境影响：本工程施工期主要的影响表现为施工永久及临时占地的植被破坏和水土流失。此外，施工期产生的废水、废气、噪声、固体废物对环境的影响，属于短期影响，随着施工期结束而消失。采取污染治理和生态恢复措施后，施工期对环境的影响较小。运营期环境影响：输水管线运营期对环境基本无影响。采取污染治理措施后净水厂、泵站、调蓄水池对环境的影响较小；项目运营期对地下水水质产生影响的潜在污染源为净水厂化粪池和生活污水一体化处理设施，对化粪池和生活污水一体化处理设施采取防渗措施，渗透系数要求小于等于 10-7cm/s，采取防渗措施后项目运营期对地下水水质的影响较小。对于首部取水工程区域来说，地下水从目前的埋深 13m 下降到长期开采条件下的 10m 以下，项目运行 10 年至 15年后，地下水降深将稳定在 1314m 左右，对南侧灌区基本没有影响，对黄河大堤道路两侧的根深树木有一定的影响。黄河大堤道路两侧的树木已改为滴灌，未来，节水灌溉也是整个灌区灌
