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1、招标采购管理制度及实施细则培招标采购管理制度及实施细则培训训2招采制度体系招采制度体系制度体系制度体系制度内容概述制度内容概述CG-1-01 供方管理制度1.十项管理原则；2.供方分类分层分级如战略合作供方、战略采购供方等；3.供方评估，如评估、原则、长期未合作供方评估CG-1-02 招标采购管理制度1.招标采购五种模式；2.招标采购五种方式，如订单式采购、战略合作选用等3.招标采 购十项原则CG-2-01 工程类供方管理及评估办法供方入库、履约评估、供方出库CG-2-02 招采条线考核管理办法招采条线考核管理办法考核原则、逻辑、周期、标准考核原则、逻辑、周期、标准、打分打分排排名名结结果及果
2、及处处理措理措施施（20190725已已更更新新）CG-3-01 景观示范区、售楼处、样板房 采购操作指引景观示范区、售楼处、样板房的采购原则及方式，其中招标方式可执行绿色通道采购CG-3-02 战略合作-采购及集中采购管 理操作指引战略合作、战略采购（施工总包、材料设备、专业分包）和集中采购的定义及操作流程；战集采成果的发布及使用要求和原则；战略供方“优胜劣汰”机制 及“红线”原则CG-3-03 招标采购文档管理操作指引招标采购文档资料的归档、存档及合同的管理CG-3-04 软装集采操作指引软装集采使用战略集采原则、单位的选择及订单式采购的操作方法制度体系制度体系制度内容概述制度内容概述CG
3、-3-05 工程类招标采购管理操作指引三级组织管理（控股、区集、区域公司）；招标采购四种模式（战采、集采、一般、零星）；招标采购的五种方式（订单式、战略合作供方选用、邀标、协议招标、直委）CG-3-06 订单式采购操作指引订单式下单（材料设备类）和派单式采购（施工总包类和专业分包类）的原则及运作 模式等CG-3-07 战集采续标及扩标操作指引战略采购和集中采购的续标及扩标定义及流程CG-3-08 潜在战略总包考察操作指引战略总包考察四项原则及考察流程CG-3-09 标段划分操作指引标段划分的四项原则及标段划分指引CG-3-10 项目全景招标过程管理操作指引项目全周期招标计划管理原则及指引CG-
4、3-11 施工总包及专业分包类战略采购比价议标比价议标的原则及操作指引 操作指引CG-3-12 材料设备类潜在战集采供方考察操作指引材料设备类战集采供方五项考察原则及指引CG-3-14 招采管招采管理部职责及工作界面划分指引理部职责及工作界面划分指引招采管招采管理部职责、招标采购界面划分、供方管理界面划分、集采物资界面划分理部职责、招标采购界面划分、供方管理界面划分、集采物资界面划分20190724公告公告CG-3-13 专业分包类潜在战集采供方考察操作指引专业分包类战集采四项考察原则、潜在战略供方的落位、使用原则及考察指引招采制度体系招采制度体系3招标采购管理制度及实施细则培招标采购管理制度
5、及实施细则培训训术语及定义 招标采购原则 工作程序供方管理4术语及定义术语及定义1关键类工程：关键类工程：桩基、土方、支护、总包类、精装类、景观类、门窗幕墙类、消防类、智能化工程且目标成本且目标成本500万元万元的工程，需要上大区集团招标策划会及定标会。2招标管理、供方管理控招标管理、供方管理控股股检查检查对对象：象：总包、精装（公区及批量）、景观（大区）、消防、总包、精装（公区及批量）、景观（大区）、消防、门门 窗、涂料工程、市政、桩基、支护、土窗、涂料工程、市政、桩基、支护、土方方10项必查项必查项。3直接委托：直接委托：直接委托执行前按中梁地产集中梁地产集团团组织权责手组织权责手册册进行
6、审进行审批批，审批通过后按 直接委托流程执行。4改变采购方式申请（非改变采购方式申请（非标标）：）：满足邀标条件的改为协议招标或直接委托；满足协议招标条件的改为 直接委托；未选用战集采品牌，采用其他采购方式的。通用事项申请单经区域公司批准后通用事项申请单经区域公司批准后，线下报区域集团审核线下报区域集团审核，区域集团审核后发起线上，区域集团审核后发起线上OA审批。经审批。经 上级组织审批同意后方可按照协议招上级组织审批同意后方可按照协议招标标/直接委托流程开展工作，未获批准，不得擅自先行开展工作。直接委托流程开展工作，未获批准，不得擅自先行开展工作。原则上所有施工单位必须在合同签订后施工单位方
7、可进场。所有施工单位严禁未签订合同进场。56术语及定义术语及定义567招标控制上限指导价招标控制上限指导价：比价议标上限控制参考价。战略采购价战略采购价：战略采购上限指导价。战集采供方：战集采供方：通过集团战略合作、战略采购或区域集团集中采购确定的产品或服务的各类承包商、供应 商、服务商，总称战集采供方。原则上，提供供应链融资的单位在同等条件下可优先入围成为我司战集 采供方。战略合作供方选用战略合作供方选用：参与投标的有效战略合作供方数不得少于少于2N（N为标段数）且不少为标段数）且不少于于3家家。供应链融资协议：供应链融资协议：经交叉考察，考察结果良好的施工总包类供方单位，须先签订供应链融资
8、协议，作 为成为我司战略供方的前提条件；对于专业分包类单位，若能提供供应链融资，可在同等条件下优先 入围战略供方，并在承接单项目时同等条件下享有优先权。8两方考察：两方考察：由承接区域集团和控股集团联合开展考察，对潜在战略供方单位分别考察公司总部和项目示 例，由承接区域集团负责汇总考察结果，参与考察人员分别签名后存档；被考察潜在战略供方的原推荐 区域集团不参与考察打分；材料设备类潜在战略供方考察指引参见CG-3-12 材料设备类潜在战集采供方考察操作指引。招标采购原则招标采购原则评标方式：评标方式：采用综合评分法定标时综合评分法定标时，询标供方的选择应按综合综合得得分从分从高高到低到低的顺序，
9、原则上不得跨越综合得分顺 序任意挑选投标供方安排议标，其中技术技术标标低于低于 70 分，不得进入商务谈判分，不得进入商务谈判。会议决策机制：会议决策机制：要求招标工作小组按权限组织标前会议，形成“标前会”评审机制，评审后需发起OA会会议议纪要纪要 审批审批。关键类工程关键类工程500万万、集中集中采采购及购及其其它目它目标标金金额额1000万万元以元以上上的招标项须组织策划会及定标评审会，其它 招标项不作要求。招标立项：招标立项：项目正式启动后（投后版方案确认后两周内），事业部总经理负责组织事业部团队成员（招采职能、工程职能/项目部、成本职能、设计职能）共同编制项目招标规划（含示范区、大区）
10、，于基础开工前 30 天提交 审批。场平、地质勘查、监理、造场平、地质勘查、监理、造价价咨询咨询、总包总包、桩基桩基与与基坑基坑围围护、护、试试桩、桩、桩桩基检基检测测、土、土方方工程工程（若单若单独独分包）分包）的招标采购计划需先行确定。采购方采购方案案：事业部或区域公司通过邀请招标、协议招标或直接委托确认的供应商，最终审批人为区域公司董事长。垄断类供应商垄断类供应商：指政府垄断性质的供应商，例如：施工类的包括：供排排水水、电电、煤煤气气、通通信信等（可采用直接委托 或协议招标的形式确定的供应商、需要签订合同）；招标采招标采 购原则购原则7招标采购原则招标采购原则供应商来源：供应商来源：所有
11、参与投标供方需在招标招标前前或招或招标标策划策划会会前前，需按要求签批供方供方承承责单责单。供方通用入围标准：红线档供方通用入围标准：红线档必须满足的最低硬性标准，遵循“一票否 决”制，未达标则不允许入库；供方入库标准”红 线档“，无“实际承包人”挂靠行为；官方网站上无“失信被执行人”信息或者“多笔大额被执行人”信息。弹性档原则上需满足的最低标准，特殊情况下经集经集团团审批审批通通过后过后可可适当适当突突破（破（一一事一事一议议）。入围基本要求：入围基本要求：每个标段至少保证有一家一家未合作过的供方入围。（1）入入围围标准标准需由招标工作小组讨论形成并经招经招标标领导领导小小组审批组审批确定。
12、（2）入围供方必须是从供方库内挑选的评评估估为为合合格格级级或或以以上级上级的供方。（3）一般采购建议每标段供方不少少于于 1 家家未合作供方。（4）入围供方须经过所在层级招标领导小组审批；入围供方审审批完批完成成后不后不得得中途中途增增加新加新的的投标投标供供方，方，如如需需 增加，需重新发起入围供方审批增加，需重新发起入围供方审批。（5）严格禁止相互之间有关联关系或禁止相互之间有关联关系或关关联业联业务务的供的供方方参加参加同同一项一项工工程的程的竞竞争争，招标招标 负责人有义务对入围供方信息复核负责人有义务对入围供方信息复核，如后期发现有关联行为，按集团集团审审计制计制度度处理处理；（6
13、）入围供方的选择应结合该标 段的要求进行分级选取（与产品定位匹配），原则上采用同一同一档档次、次、等等级级的供方，且优先选取等级为“优秀”或过程评 估第三方检查成绩排名靠前的供方。考察成员：考察成员：由招采部门组织，考察成员必须由两部门三人或三人以上组成，考察结果须由区域公司招采招采负负责人责人、常务副常务副 总、区域公司董事长总、区域公司董事长审批或签字确认。招标文件编制：招标文件编制：招标过程中不允许有实质性的招标范围及清单调整，如有较大调整必须重新招标。招标采招标采 购原则购原则8招标采购原则招标采购原则标前策划会：标前策划会：关键类工程、集中采购及其它目标金额1000万元以上的招标项，
14、单位入围审批发起之前，须召开标前策 划会确定招标采购方案，由招采职能经办人组织，招标招标工工作小作小组组及招及招标标领导领导小小组全组全体体参参加加。区域公司、事业部需提前提前3天天将标前策划会召开时间通知区域集团，并将相关汇报资料提交区域集团审核。招标文件交底：总包（包括机电总招标文件交底：总包（包括机电总包包）、）、集集中采中采购购、复、复杂杂分包分包及及预计预计合合同金同金额额1000万万以以上上的工程和材料设备招标，须 进行招标文件交底。招标文件交底由招采职能组织，工工程程职能职能必必须参须参加加，与效果有关的交底设计职能须参加。工程职能负责项目概况、技 术、工期配合等要求的交底。设计
15、设计职职能能负责样板及制作等要求的交底，成本成本职职能能负责招标文件及工程量清单编制等要 求的交底，并形成书面交底纪要并形成书面交底纪要。投标保证金：按估算标的额投标保证金：按估算标的额 2%取整取整收取投标保证金，投标保证金限额不不低低于于 1 万元，同时不超过万元，同时不超过 80 万万元。在强制 使用战略单位的区域内，各组织必须邀请控股战略单位参与投标比价，若战略单位已与控股签订协议并缴纳供应链融 资的，各组织不再向该战略单位收取投标保证金；项目中标后，单项目履约保证金在不违背制度要求的前提下按招标 文件约定正常收取（已向控股缴纳现金融资或战略履约保证金的，单项目履约保证金可予以免除）。
16、招标采招标采 购原则购原则9招标采购原则招标采购原则开标相关规定：开标相关规定：商务标回标次数应不大于 2 次。1金额超过300万的需要进行区域集团视频开标，并将视频存档备查。2线上电子版投标文件与线下不一致的，以线上电子版投标文件为准。线上录入的报价金额与电子版投标文件中投标函的报价不一致的，以投标函为准，要求投标函为盖章版扫描投标函为准，要求投标函为盖章版扫描件件。3开标顺序：先开技术标、评技术标，再开商务标、评商务标。4开标相关规定:商务标回标次数应不大不大于于 2 次次。采用合理低价/综合评分法中标时，在完成技术标评标前，严禁严禁开启商务标。5技术/商务开标，由招标工作组对应技术/商务组成员三人以上现场开启，并邀请法务或财务法务或财务部门同 事见证，并填写开标记录表，参加开标的全体人员签字。6使用招标采购系统招标的，应通过招采系统在设定的时间按照招标方案拟定顺序线上开标；禁止在在 线线上开标之前进行线下开标。上开标之前进行线下开标。招标采招标采 购原则购原则10招标采购原则招标采购原则废标条废标条款款：有充分证据表明，投标总价明显低于市场价，且经与控股集团招采成本沟通确认。商务
