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1、医院纸质归档病历数字化处理项目公开招标文件目录第一章 公开招标采购公告3第二章招标需求7第三章投标人须知11第四章评标办法及评分标准21第五章合同主要条款30第六章投标文件格式332第一章公开招标采购公告项目概况：丽水市中心医院纸质归档病历数字化处理项目的潜在投标人应在政府采购云平台（）获取（下载）招标文件，并于2022年9月15日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况 项目编号：CBNB-20221526GLS项目名称：丽水市中心医院纸质归档病历数字化处理项目 预算金额（元）：1,350,000.00最高限价（元）：1,350,000.00采购需求：标项一：标项名称：
2、纸质归档病历数字化处理数量：1200万页(最终以实际结算为准)预算金额（元）：1,350,000.00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：将医院纸制病历数字化。 备注：无。 合同履约期限：自合同签订生效后开始至双方合同义务完全履行后截止。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1. 满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业，属于专门面向中小企业采购的项目，投标人应为符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库2
3、02046 号）规定的中小企业（其中，小微企业包括视同为小型、微型企业的监狱企业、残疾人福利性单位。）。3.本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：/至2022年9月15日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（）方式：售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年9月15日09:00（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台（） 开标时间：2022年9月15日09:00开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六
4、、其他补充事宜1.浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知 （浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。 2.根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉
5、-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。 3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。 4.其他
6、事项：4.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目投标。4.2落实的政策：政府采购促进中小企业发展管理办法【财库（2020）46号】、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、扶持不发达地区和少数民族地区政策。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系 第二章 招标需求一、项目内容将医院现有纸质病案记录材料进行数字化处理，方便查询利用，
7、减少存放空间和病案损坏泄露的安全风险，体现信息化建设的成果。在对现有纸质病历的数字化过程中，为了切实保证病人的隐私保护，必须对其进行规范化管理，因此在诸如数字化病案加工、出入库管理、检索利用等环节都应该符合要求，同时对相关人员做好严格的保密制度，签订保密协议，避免在加工过程中产生任何泄密问题。二、工作内容1、项目清单采购标的数量纸质归档病历数字化处理1200万页(最终以实际结算为准)2、项目目标与任务病案数字化加工的开展旨在建设病案的目录库、影像库和全文数据库数据内容，实现档案的规范化整理、高质量的数字化加工。主要工作任务是对病案进行拆卷和前期整理（排序、编页）、逐页进行数字化加工，并将扫描后
8、的图像文件进行编目，实现病案信息的快速调阅。主要的工作内容包括：档案整理、生成并粘贴二维码、档案扫描、图像处理、文件编目等直至还原装订等工作步骤。在确保病案安全的基础上，制定安全合理的病案接收、归还流程方案，将所有加工完成数据存储为符合标准要求的数据存储格式，并保存在符合要求的存储设备中，并负责实现数字化加工后的纸质病案对接到可信病案管理系统，确保在院内信息系统的应用。3、技术要求：3.1对病案进行数字化加工，数量约1200万页。并同时承担由病案数字化制作所引发的拆装、分类、编码和归档等工作，合同签订后6个月内完成院方最近3年（即2020年、2021年、2022年）的出院纸质数字化病案工作，数
9、字化结算金额为实际翻拍加工数量每页单价结算项目款项。3.2所有加工后数据文件与目录数据挂接，如中标商采购自行软件高拍与扫描，在项目完成后免费提供给院方使用（包含在报价中），不受站点点位限制。 3.3将历史翻拍病案数据传给医院可信病案管理系统，保证可信病案管理系统历史翻拍数据的使用与管理。 3.4中标人可采用北京CA可信电子病案管理系统进行纸质病案扫描或高拍，也可采用自有软件进行纸质病案扫描或高拍，但需将数字化处理后的病案归档到北京CA可信电子病案管理系统。三、遵守标准规范的要求中华人民共和国国家标准（GB/T 118212002）照片档案管理规范；中华人民共和国行业标准（DA/T 181999
10、）档案著录规则；中华人民共和国行业标准（DA/T 312017）纸质病案数字化技术规范；四、加工服务要求4.1.病案接收4.1.1对病案进行分批接收，在接收过程中进行详细登记，建立电子/纸质接收登记和入库、出库登记本，不出现漏登记或重复登记，记录资料的缺、残、漏、损、重、页码混乱等状况。对所接收的档案进行两人以上交叉核对、检查，与采购人进行书面交接并签字确认，要求纸质档案扫描工作流程表随同档案一起交接。4.1.2病案接收是数字化加工流程的第一步。为了保证接收过程中病案数目无误，病案实体的安全，要注意以下几个问题：4. 1.3实体记录：病案的物理位置（库排架位置）、数量，年代、科别、住院号明细等
11、信息。4.1.4人员组织及安排：接收人员、时间的安排。每周接档一次。4.1.5交接验收：确定档案的验收方式、采购人的电子文件等。4.1.6计算机辅助管理：接收全过程用计算机人工记录管理，协助采购人建立档案的库房管理与档案的统计台帐；接收采购人的电子目录与电子文本、电子图像；档案的数量形态。4.1.7质量管理措施：根据采购人的电子或纸质的档案目录清单与采购人的下架接收清单进行比对，如发现有误打印出勘误表由采购人签字确认。4.1.8投标人报价含标签耗材，且数字化加工设备由投标人自行提供。4.2.病案整理4.2.1充分考虑病案的可数字化加工性，避免损坏病案：4.2.2病案拆卷：扫描之前，应在保证病案
12、不受损的情况下，拆除装订物，如有缺页、倒页、漏号、重号、错号等整理不规范现象，根据采购人要求进行修改，并作出标识;对破损、折皱不平影响扫描质量的原件先进行相应处理(压平或熨平等)，确保病案数字化质量。4.2.3页面修复：对病案整理过程中发现严重破损、字迹褪变、纸张霉变、受潮褶皱等无法直接进行扫描的病案，进行相应的处理后再进行扫描；对确实无法扫描的原件进行记录。4.2.4病案组卷：在数据验收合格后，将拆除过装订物的病案按原病案保管单位重新装订，并保持病案原有排列顺序不变(个别需调整页码的除外)，病案不掉页、漏页、右边和底边整齐。4.3.系统能够提供数字化病案文件编目功能4.3.1图像处理和编目过
13、程中，自动进行图像数据备份。4.3.2数据对应：病案物理件与扫描图像100%正确对应；病案图像编目分类与原件类型100%正确对应。4.3.3数据加工采集过程中可以方便的进行插页/卷、替页/卷操作，便于灵活调整遗漏或错误内容。4.3.4编目完毕后如果病案号或出院日期输入错误可以进行更改。4.3.5提供操作键盘快捷键，方便操作员使用。 4.4.成品质量要求4.4.1对扫描的图像二值化清晰处理、去黑边等，使得图像清晰且占用存储量小。4.4.2图像在100%显示状态下，图像内容字迹不断笔画且内容与原资料一致、并要保证图像的正常阅览。4.4.3病案原件存在斑迹变质、颜色过浅、过深或深浅不一致时，应做到病
14、案原件能辨认的，扫描图像必须可以辨认。4.4.4病案完整性，不能出现缺漏页情况;文件顺序，不能出现顺序错乱情况;非原件残损，不能出现扫描造成的图像残损。五、系统接口要求(1)病案首页系统接口：可导入已有的病案首页信息；(2)要求与北京CA的可信电子病案管理系统进行对接，把纸质病历扫描后的数字化病历推进到CA的可信电子病案管理系统,相关接口费用医院不再另行支付，包含在本次报价中。六、商务条款6.1、付款方式：数字化加工实际付款金额=实际工作量投标报价（元/页）。合同生效具备实施条件后7个工作日内支付相当于400万页处理费用金额（约等于项目预计总金额的20%）的预付款，后续每完成200万页结算一次
15、。完成全部病例数字化处理业务正常运行三个月内进行验收评审，完成并通过验收评审后7个工作日内付清全款。验收评审标准：没有因中标人完成的数据（扫描影像数据、属性数据、影像数据与属性数据的挂接等）错误发生故障、事故、纠纷。6.2、合同履约地点：采购人指定的地点。6.3、售后服务：出现故障，要求中标人在接到采购人的电话后1小时内响应, 2个工作日内解决出现的问题。6.4、服务质量保证期：自验收合格之日起不少于3年。44第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：纸质归档病历数字化处理2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价，结算金额为实际翻拍加工数量每页单价结算项目款项，并根据暂定数量计算投标
