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1、建设渝东南冷链物流发展走廊目前，重庆冷链物流总体发展态势良好，但规模化、系统化冷链物流服务体系尚未形成。突出表现在：一是缺少统筹规划，区域结构失衡。规划引领不足，既有的冷链物流设施网络呈现出“城区强、农村弱”“销地库强、终端和产地弱”“低温库强、高温库弱”等特征，低水平服务供给过剩，超低温、变温、冷鲜库等中高端服务供给不足，对新发展格局下的消费结构升级支撑引领能力不够。二是基础设施不强，有效监管不足。产销两端冷处理设施少，冷链运输环节监管缺失、冷藏车数量偏少，新能源冷藏车发展相对滞后；冷链物流监管制度不全，全链条监管体系有待完善。三是服务能力不足，冷链覆盖度低。冷链物流标准体系有待完善，信息化
2、、智能化、标准化水平不高，各个环节信息资源有效衔接不足，跨运输方式、跨作业环节衔接转换效率较低，冷链物流的服务质量不高等。一、 建设渝东南冷链物流发展走廊以渝东南中心城市黔江和渝东南桥头堡城市秀山等区县（自治县，以下简称区县）为核心，提升黔江、秀山在武陵山区的冷链物流服务功能，辐射带动武陵山区，构建渝东南冷链物流发展走廊。依托渝湘高速、重庆至张家界高速等，加快构建中心城区与渝东南城镇群之间的快速综合射线通道，建成区城“3小时冷链产品配送链”，力争到2025年渝东南冷链物流发展走廊冷库库容达72万立方米以上。二、 强化冷链物流全方位支撑鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源，拓
3、展服务网络。支持龙头企业发展仓运配、集采分销和供应链金融一体化服务，培育形成一批温控供应链集成服务商和冷链服务骨干企业。依托一级、二级冷链物流节点，支持企业构建干支仓配一体的冷链物流服务网络，扩大业务覆盖范围，提升运行效率。引进一批具有国内外知名度和影响力的冷链物流企业总部、区域总部、营运中心、结算中心等落户重庆，提升冷链资源配置能力。培育发展第三方冷链物流企业，引导冷链食品、药品生产企业剥离自有冷链配送服务功能和业务，通过战略联盟、资本合作等，加强冷链食品、药品产业链资源共享，优化冷链供应链，打造一批知名冷链物流服务品牌。培育一批产地移动冷库服务主体，探索设施巡回租赁、“移动冷库+集配中心”
4、等经营模式，提升产地移动冷链物流设施运营网络。深化推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目，稳步推动重庆与新加坡冷链物流标准衔接。引导冷链物流企业、科研机构、高等院校等参与制定肉类、果蔬、粮油、红酒、海鲜、药品疫苗等商品的预冷、存储、运输、包装、销售各冷链环节的国家、行业、地方标准，规范冷链产品市内存储销售、市外分拨流程。制定出台重庆冷链商品目录，推广应用冷链物流标准规范，促进冷链供应链上下游有效衔接。建立标准推广和培训机制，加大标准宣传和实施力度，开展冷链物流标准化专项培训，建立完善冷链物流质量安全认证和市场准入制度。推广与标准托盘相匹配的包装基础模数及系列规格尺寸，促进包装箱、周转箱、集装箱
5、等上下游设施设备的标准化，推动标准装载单元器具的循环共用。充分发挥行业协会、第三方冷链物流信息平台作用，加强行业数据收集、分析、发布等基础工作。依托各级冷链物流节点，加强行业日常运行监测和分析研判。研究发布冷链物流行情指数，及时通报重点产品运营状况，科学判断行业状况、预测发展态势。建立冷链物流行业专家库，凝聚科研机构、高校、协会、企业等人才资源，组建基础型、复合型、创新型、产业型专家团队，打造全市冷链物流业高级智库，为冷链物流发展提供决策咨询。加大冷链物流人才培育和引进力度，通过建立人才引进和激励机制，吸引市场急需的冷链物流专业人才。依托“一带一路”及出境出海大通道等，鼓励高等院校、行业协会开
6、展多层次、宽领域的国际交流合作，分级分类开设培训课程，培养高层次冷链物流人才。推动冷链物流企业与高等院校、科研单位等合作，开展订单式、定制化培训，建设冷链物流高技能人才培训基地。三、 加强冷链物流全链条监管建立健全冷链物流溯源体系。推动全市冷链物流公共信息平台与“渝溯源”进口冷链监管平台互通共享，以重点生产基地、大型农产品批发市场、重点冷库、大型连锁超市等为切入点，扩大冷链物流产品监控和追溯覆盖范围，建立健全全市冷链食品追溯系统，实现全程“可追溯”。开放全程冷链数据，全面推广“扫码知冷”工程。鼓励冷链物流企业自建或委托第三方机构建设冷链物流设施设备远程监控系统，对冷藏保温库、冷藏保温车辆、冷藏
7、集装箱内的温度进行实时监测记录，及时处置温度异常等情况，确保冷链物流运输环节温度控制“不断链”。建立以信用为基础的新型监管机制。以冷链食品追溯为突破口，利用信息化手段完善现有监管方式。发挥大数据在冷链物流监管体系建设运行中的作用，通过数据收集、分析和管理完善事中事后监管。加快构建全市冷链诚信体系建设，建立以信用风险为导向的分级分类监管机制，大力扶持“无断链”白名单企业，完善冷链物流责任主体守信激励和失信惩戒机制，将冷链物流企业失信行为纳入信用监管，依法依规对失信行为开展联合惩戒。强化冷链物流社会监督。发挥社会媒体舆论监督作用，加大对冷链物流领域违规违法典型案件的曝光力度，强化警示作用。鼓励冷链
8、市场、大型商场超市、集贸市场等通过场内设立的公示栏、电子显示屏或者平台网页的显著位置，主动向社会公示投诉数量等信息。健全“12315”投诉举报处理工作规则、“消费投诉公示”工作规则，畅通消费者投诉举报渠道，并建立举报人奖励机制，引导和鼓励群众参与冷链物流监督，营造社会共治氛围。完善重庆江北国际机场航空口岸、重庆港口岸（寸滩港区、果园港区）、重庆铁路口岸、重庆万州机场航空口岸等新冠疫情防控措施，建立多点触发的监测预警机制，严格执行高风险岗位人员核酸检测等规定，切实做到闭环管理。针对可能经口岸引发的输入性疫情，排查入境、仓储、加工、运输、销售等环节，建立健全进口冻品集中监管制度，压实行业主管部门责
9、任，健全进口冷链食品检验检疫制度，加强检验检疫结果、货物来源去向等关键数据共享，做到批批检测、件件消杀，全程可追溯、全链条监管，堵住疫情防控漏洞。依据有关法律法规规定，完善覆盖果蔬、肉类、水产品、乳品、冷冻食品等农产品冷链检验检测检疫体系。围绕主要农产品产销区、集散地、口岸等，优化检验检测检疫站点布局，提高装备配备水平，增强冷链检验检测检疫能力。围绕农产品进出口，鼓励企业提前申报，依托中国（重庆）国际贸易“单一窗口”，推行检疫处理、检测结果无纸化传递。强化资金要素保障，积极争取和用好国家相关冷链物流发展政策资金，研究出台市级冷链物流发展政策措施，统筹利用口岸物流、农业、商务、工业和信息化等市级
10、重点专项，支持冷链装备研发生产、冷链物流标准化信息化和冷链体系建设。鼓励各区县（开发区）根据实际情况出台相应配套政策。引导银行等金融机构对冷链物流基础设施、信息平台等项目加大信贷支持力度，鼓励符合条件的企业上市和发债融资，鼓励产业发展基金以及股权投资、创业投资、信用担保等机构面向冷链物流企业开展业务。在严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线基础上，强化冷链物流节点用地保障，由行业主管部门编制冷链物流节点专项规划后纳入国土空间规划予以保障。经行业主管部门认定的冷链物流项目且土地规划用途为物流仓储用地的，参照工业项目用地价格实行招拍挂出让，农村三级节点用地按照农用地流转要求审批
11、并严格用于农产品临时仓储。推进社区冷链快递服务点建设纳入社区公共服务建设规划。降低用能成本，各节点生产性水电气用能与工业用能同价。充分发挥行业协会在运行监测、标准实施与宣传推广、职业培训、行业自律、诚信体系建设等方面的作用，引导支持企业加快技术创新和服务创新，加强内部管理，共同打造和维护诚信合规的市场环境，提升冷链物流服务水平，推动行业规范有序发展。支持行业协会统筹冷链物流不同领域、不同环节市场主体需求，开展业务技能培训，提高行业发展服务质量。加强行业协会自律建设，倡导诚信规范经营，树立良好行业风气。四、 推进冷链物流全流程创新以科技创新和数字转型为引领，全面提升冷链物流信息化、智能化水平，推
12、广先进冷链技术设备设施应用，有效促进冷链物流业态模式创新和行业治理能力现代化。完善冷链物流公共信息系统。依托中国（重庆）国际贸易“单一窗口”，完善重庆城乡冷链物流信息平台，引导冷库、大型农产品批发市场和商贸连锁企业、重点食品药品生产加工基地、第三方冷链物流企业等上云上线，强化生产、仓储、运输、销售等环节全过程监控，实现供需精准对接。推动全市冷链物流公共信息平台与全国各地冷链流通公共信息服务平台有效衔接。鼓励建设第三方冷链信息平台。引导重点企业搭建第三方市场化冷链服务平台，提供冷链货源、车辆、包装、运输等信息服务，提高冷链物流运行效率。大力推动第三方冷链物流服务平台对接全市冷链物流公共信息平台，
13、促进冷链物流资源互通共享。鼓励各级冷链物流节点、冷链物流运输企业等使用第三方冷链信息平台，节约信息建设资金投入。鼓励企业使用公共信息平台或自建的冷链物流信息平台开放接口、共享共用。推动大数据、物联网、5G、区块链、人工智能等技术在冷链物流领域广泛应用，鼓励综合保税区、国家物流枢纽、冷链物流节点等实施冷链设施信息化改造，推广自动立体货架、智能分拣、物流机器人、温度监控等智能设备应用，打造自动化无人冷链仓。以医药品、高端生鲜等特色高附加值冷链产品为试点，推广应用无人机、无人车冷链物流配送服务。支持冷链物流企业、农产品批发市场、生产加工企业等对冷库、厨房、低温车间等建筑物围栏护结构、制冷系统等实施节
14、能改造，推广合同能源管理、节能诊断等模式创新。充分发挥长江黄金水道功能，整合冷链产品资源，探索推广应用冷藏船。加强移动式新型分级预冷装置、多温区陈列销售设备、大容量冷却冷冻机械、节能环保多温层冷链运输工具等冷链设备的研发制造，支持农产品产地、城区建设移动冷库等基础设施。支持企业运用传感器、过程控制芯片、可编程逻辑控制器、导航定位等物联网技术和网络通信技术，对现有车辆进行智能化创新设计和升级改造，推动冷链运输智能化发展。大力发展生鲜温控供应链，推广“连锁直销+冷链配送”“产地采购+厨房+食材冷链配送”“生鲜电商+冷链宅配”“网络化冷库+生鲜加工配送”等新型冷链物流经营模式。鼓励冷链物流企业参与客
15、户供应链管理，开展定制化冷链服务。鼓励上下游企业加强冷链物流领域的战略合作，组建多种形式的冷链物流联盟，实现联盟内企业流程再造，共建冷链物流供应链体系。支持农产品流通模式创新，推动新型农业经营主体应用农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品流通模式，促进产地到销地直供模式发展。推进大型农产品生产流通、销售企业开放冷链物流体系，提供社会化、网络化的冷链物流服务。积极推广“分时段配送”“无接触配送”“夜间配送”，发展与新消费方式融合的冷链配送新业态、新模式。鼓励生鲜农产品经营主体加强与配送、快递等企业合作，提供多品种、小批量、多批次的精准高效共同配送服务。鼓励快递物流企业与农村生鲜电商协同发
16、展，加快建设涉农电商平台，发展特色农产品冷链物流服务。引导国家骨干冷链物流基地、一级二级冷链物流节点、重点冷链物流企业等运营主体强化冷链中长距离运输的统筹协调能力，鼓励开展规模化冷链物流干线运输。加强与上海港、天津港、广州港、广西北部湾港等口岸衔接，大力发展公路冷链班车、铁路冷链专列、“沪渝直达快线”冷链班轮等干线运输模式。开通连接优势产区的冷链航空货运通道，提高航空干线运输比例。推动建立跨运输方式的冷藏集装箱循环共享共用系统，提高冷链物流干支衔接能力和转运分拨效率。推广应用单元化包装，推动冷链运输全程“不倒拖”“不倒箱”。推广使用新能源新型冷藏车、多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车等标准化冷链物流运输设施设备，引导适冷食品药品干支线运输、城市配送使用冷藏车辆。优化重要冷链物流节点运输组织模式，鼓励开行冷链专线班车，推动重点冷链物流节点“串珠成链”，提升冷链运输效率。完善城市配送冷藏车辆通行管理制度，确保冷链配送车辆便利通行。统一城市配送冷藏车辆标识，对统一外观标识的城市配送冷藏车辆，充分保障
