《国家预算概述(93页PPT)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家预算概述(93页PPT)（93页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、LOGO财政与税收财政与税收第一页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。第五章第五章 国家预算国家预算预算管理体制预算管理体制 预算外资金预算外资金国家预算国家预算 第二页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。第一节第一节 国家预算国家预算 国家预算的含义、原则和组成国家预算的含义、原则和组成 国家预算的分类国家预算的分类 国家预算的编制、审批、执行和决算国家预算的编制、审批、执行和决算 我国国家预算的改革我国国家预算的改革 第三页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。第一节第一节 国家预算国家预算一、国家预算的含义、原则和组成一、国家预算的含义、原则和组成（一）国家预算的含义（一）国家预算的含义
2、国国家家预预算算，也也称称为为政政府府预预算算，是是指指经经法法定定程程序序审审核核批批准准的的具具有有法法律律效效力力的的政政府府年年度度财政收支计划。财政收支计划。这个可以这个可以公开！公开！第四页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。马克思：“每一个人都知道，预算只不过是国家本年度预期收入和支出的一览表，它是以上一年度的财政经验即平衡表为依据”。第五页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。毛泽东：毛泽东：“国家的预算是一个重大的问题，里面反映国家的预算是一个重大的问题，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。”第六页，编辑于
3、星期一：二十二点 四十六分。邓小平：“财政工作一定要有财有政，切不可有财无政。要懂得数字中有政策，决定数字就是决定政策。”第七页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。胡锦涛：“财税工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，预算里面体现了党和政府的政策和宏观调控意图，数字里面包含了政治，包含了各级政府之间的关系，部门之间的关系，地区之间的关系，民族之间的关系。”第八页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。第一节第一节 国家预算国家预算（二）国家预算的原则（二）国家预算的原则国家预算的原则国家预算的原则国家预算的原则国家预算的原则公开性公开性可靠性可靠性可靠性可靠性完整性完整性统一性统一性年度性年度性第
4、九页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。第一节第一节 国家预算国家预算（三）国家预算的组成（三）国家预算的组成 国家预算的组成是指国家预算的组国家预算的组成是指国家预算的组织结构，可以从纵向和横向两方面来织结构，可以从纵向和横向两方面来了解。了解。第十页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。1.纵向：纵向：凡是一级政权都应有一级财政，有一级财政就要相应建立凡是一级政权都应有一级财政，有一级财政就要相应建立一级预算。一级预算。政府预算政府预算中央预算中央预算地方预算地方预算省（自治区、直辖市）预算省（自治区、直辖市）预算市（自治州）预算市（自治州）预算县（自治县、旗）预算县（自治县、旗）预算乡（民
5、族乡、镇）预算乡（民族乡、镇）预算第一节第一节 国家预算国家预算第十一页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。2.横向横向一级预算具体可分为总预算、本级预算和单位预算。一级预算具体可分为总预算、本级预算和单位预算。本级预算本级预算下级总预算下级总预算各部门单位预算各部门单位预算各级主管部门各级主管部门所属行政事业所属行政事业单位预算汇编单位预算汇编一总一总级预级预 算算第一节第一节 国家预算国家预算第十二页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。国家总预算国家总预算中央政府预算中央政府预算地方总预算地方总预算预算收入预算收入预算支出预算支出由中央各部门预算组成由中央各部门预算组成中央本级收入中央本级
6、收入地方上解收入地方上解收入中央本级支出中央本级支出对地方税收返还对地方税收返还和补助支出和补助支出由各省、自治区、直辖市由各省、自治区、直辖市总预算总预算组成组成本级政府预算本级政府预算汇总下级汇总下级总预算总预算（地方政府预算）（地方政府预算）本级各部门预算本级各部门预算预算收入预算收入预算支出预算支出地方本地方本级收入级收入中央税收中央税收返还和补助返还和补助地方本地方本级支出级支出上解中上解中央支出央支出第十三页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。单式预算是将政府全部财政收支汇集编入一个总单式预算是将政府全部财政收支汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表。预算之内，形成一个
7、收支项目安排对照表。复式预算把预算年度内的全部财政收支按收入来复式预算把预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质，分别编成两个或两个以上的预算，源和支出性质，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表。从而形成两个或两个以上的收支对照表。二、国家预算的分类二、国家预算的分类第十四页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。收收 入入 支支 出出预算科目预算科目预算数预算数预算科目预算科目预算数预算数一、税收收入一、税收收入二、二、三、三、收入合计上年结余收入上年结余收入一、一般公共服务一、一般公共服务二、二、三、三、支出合计年终滚存结余年终滚存结余收入总计支出总计单式预算表
8、（简表）单式预算表（简表）单式预算表（简表）单式预算表（简表）第十五页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。复式预算表（简表）经常性预算收 入支 出经常性收 入合计经常性支出合计经常性预算结余建设性预算收 入支 出经常性预算结余建设性收入合计建设性支出合计建设性预算收支差额收 入 总 计支 出 总 计第十六页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。二、国家预算的分类二、国家预算的分类中央复式预算中央复式预算经常性支出经常性支出简表简表第十七页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。二、国家预算的分类二、国家预算的分类中央复式预算中央复式预算建设性支出建设性支出简表简表第十八页，编辑于星期一：二十二点 四
9、十六分。我国政府预算的形式我国政府预算的形式三个阶段三个阶段:19911991年前年前 理论和实际均为单式预算理论和实际均为单式预算19921992年年19971997年年 中央和省级试编复式预算中央和省级试编复式预算 省以下地方编制单式预算省以下地方编制单式预算19981998年后年后 理论仍进行复式预算探讨理论仍进行复式预算探讨 中央和地方实际均为单式预算中央和地方实际均为单式预算第十九页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。我国复式预算改革情况我国复式预算改革情况 19921992年双重预算（试编）年双重预算（试编）经常性预算经常性预算 建设性预算建设性预算 19951995年多重预算（预
10、算法）年多重预算（预算法）政府公共预算政府公共预算 国有资产经营预算国有资产经营预算 社会保障预算社会保障预算 其他预算其他预算 现行多重预算现行多重预算 公共财政预算公共财政预算 政府性基金预算政府性基金预算 国有资本经营预算国有资本经营预算 债务预算债务预算 社会保险基金预算社会保险基金预算第二十页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。零基预算是指在编制预算时，财政收支计划指标零基预算是指在编制预算时，财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的收支执行情况，而是以的确定，不考虑以前年度的收支执行情况，而是以“零零”为基础。为基础。增量预算是指在编制预算时，财政收支计划指标增量预算是指在编制预算
11、时，财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上按新的财政年度的经济是在以前财政年度的基础上按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的。发展情况加以调整之后确定的。第二十一页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算及地方向中央的上解收入、中央直属单位）的预算及地方向中央的上解收入、中央对地方的返还或补助数额组成。对地方的返还或补助数额组成。地方预算是由地方各级政府预算组成，包括本级地方预算是由地方各级政府预算组成，包括本级各部门（含直属单位）的预算及下级政府向上级政各部门（含直属单位）的预算及下级政
12、府向上级政府上解的收入、上级政府对下级政府的返还或给予府上解的收入、上级政府对下级政府的返还或给予补助的数额。补助的数额。第二十二页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。功能预算是一种不分组织单位和开支对象，而是功能预算是一种不分组织单位和开支对象，而是按照政府的概括目标或职能对开支进行分类的预算按照政府的概括目标或职能对开支进行分类的预算方法。方法。部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后报立法机关审议通过，反映部门所有收入和支出后报立法机关审议通过，反映部门所有收入和支出的预算，即一个部门一本预算。的预算，即一个部门一本预算。第二十三页，编辑于星
13、期一：二十二点 四十六分。第二十四页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。第二十五页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。三、国家预算的编制、审批、执行和决算三、国家预算的编制、审批、执行和决算（一）国家预算的编制和审（一）国家预算的编制和审批批 国家预算的编制是政府预算国家预算的编制是政府预算周期的起点，各级政府预算周期的起点，各级政府预算在各级政府的领导下，由各在各级政府的领导下，由各级财政部门负责组织编制。级财政部门负责组织编制。全国人大财全国人大财经委员会经委员会国务院国务院财政部财政部各地区和中各地区和中央各部门央各部门第二十六页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。（二）国家预算的执行（
14、二）国家预算的执行 国家预算的执行是指各级政府依照立法国家预算的执行是指各级政府依照立法机构批准的预算方案，组织筹集预算收入、机构批准的预算方案，组织筹集预算收入、安排和使用预算支出的活动与过程。其内安排和使用预算支出的活动与过程。其内容包括：容包括：1 1组织预算收入组织预算收入 2.2.拨付预算支出拨付预算支出 3.3.预算调整预算调整第二十七页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。（三）国家预算的决算（三）国家预算的决算 国家决算是指经过法定程序批准的年度政国家决算是指经过法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，包括报表和府预算执行结果的会计报告，包括报表和文字说明两部分。文字说明两
15、部分。第二十八页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。四、我国国家预算的改革四、我国国家预算的改革第二十九页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。四、我国国家预算的改革四、我国国家预算的改革（一）部门预算（一）部门预算 1 1传统的按功能编制预算的弊端传统的按功能编制预算的弊端（1 1）预算编制内容不完整）预算编制内容不完整（2 2）预算编制程度不细化）预算编制程度不细化（3 3）预算资金使用效益不高）预算资金使用效益不高第三十页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。四、我国国家预算的改革四、我国国家预算的改革 2 2部门预算的内容部门预算的内容 部门预算是部门预算是以部门为依托，反映部门所有收入和
16、支出的预算以部门为依托，反映部门所有收入和支出的预算。由政府各部。由政府各部门编制，各部门预算由本部门所属各单位预算和本部门机关经费预算组成。门编制，各部门预算由本部门所属各单位预算和本部门机关经费预算组成。一般预算收支情况一般预算收支情况基金收支情况基金收支情况预算外收支情况预算外收支情况预算中没有列出的项目不得开支预算中没有列出的项目不得开支第三十一页，编辑于星期一：二十二点 四十六分。政府收支分类政府收支分类完整反映政府收完整反映政府收完整反映政府收完整反映政府收入的来源和性质。入的来源和性质。入的来源和性质。入的来源和性质。完整反映政府各项完整反映政府各项完整反映政府各项完整反映政府各项职能。如：国防、职能。如：国防、职能。如：国防、职能。如：国防、教育教育教育教育明细反映各项支出具明细反映各项支出具明细反映各项支出具明细反映各项支出具体用途。如：工资、体用途。如：工资、体用途。如：工资、体用途。如：工资、会议费会议费会议费会议费支出支出功能分类功能分类支出支出经济分类经济分类收入分类收入分类四、我国国家预算的改革四、我国国家预算的改革第三十二页，编辑于星期一：二十二点 四十六
