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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑 简述监督的特征 国开(中央电大)行政管理专科监视学十年期末考试论述题应用题题库 (电大期末纸质考试必备资料) 说明：1.试卷号：2528； 2.资料整理于2022年3月17日，涵盖了2022年1月至2022年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。 2022年1试题及答案 21.试述毛泽东的权力监视思想。 答：毛泽东关于权力监视的思想是毛泽东思想的重要组成片面。毛泽东在领导中国革命和社会主义创办的长期实践中，始终提防权力监视体系的创办。他继承和进展了马克思、恩格斯、列宁的权力监视思想，提出了一整套关于监视的理论与政策。 (1)让人民监视政府。毛泽东始终认为党
2、务必坚持群众路线，务必向群众学习，务必采纳群众监视。 (2)从加强党的创办高度重视党内监视。毛泽东一向分外重视党内监视，将党内民主看作是一种制约权力的有效途径。他认为党内彼此监视是防止党的肌体免受侵蚀的唯一有效途径。 (3)充分发挥民主党派的监视作用。毛泽东认为，由民主党派监视共产党并非一时的权益之计，而是出于人民群众根本利益的长远考虑。为此，务必在共产党和其他民主党派之间建立起长期的彼此监视的党际关系。 (4)严惩权力腐败。毛泽东对腐败现象深恶痛绝，看法严惩腐败分子。 22.请阅读下面的材料，分析回复后面的问题。 案情： “告官不见官”是我国行政诉讼审判实践中的一个普遍现象，尽管近年来各地都
3、在倡导行政负责人出庭应诉，但效果并不明显。2022年以来，北京市平谷区积极推行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人在行政诉讼中出庭应诉比例大幅上升，在推动依法行政方面初见成效。 2022年6月，平谷区王辛庄镇小辛寨村村民王某等3人因不服平谷区政府为某养殖基地颁发国有土地使用证，将区政府告上法院。6月30日，这起普遍的“民告官”案件在平谷区法院开庭。庭审开头时，王某惊疑地察觉，被告席上除了区政府的工作人员，还有平日只在电视上见过的区长。在北京市法院审理的行政诉讼案件中，区长出庭还是头一遭。庭审中，区长不仅专心倾听王某等人的发言，还不停地做笔记。在法庭调查和辩论环节，区长积极发言，很少让身旁
4、的工作人员“代劳”。 “我们刚开头以为区长不成能亲自来，区长这么忙，管的都是大事。区长来了，让我感觉区政府对我们更加重视，把老百姓的事切实放在心上了”。庭审终止后，王某深有感慨地说。“原告都是本本分分、老忠厚实的农人，他们的诉求也很实在，我把当时作出这个抉择的背景说一说，会让他们觉得，官司赢了，他们的行为也可能有瑕疵； 输了，他们也能理解”。谈起此次出庭的初衷，区长说，“作为区长带头上法庭，让大家感受到法律面前人人对等。放下架子，以对等的心态坦然面对民告官，有利于赢得群众的信任、维护政府的权威”。 “区政府一把手出庭应诉，这要是放在以前，那是不成想象的”。这起“民告官”案件的审判长，平谷区法院
5、副院长感慨地对记者说。平谷区法院院长表示，政府是社会管理的主体，通过“一把手”出庭，无论胜诉还是败诉，都能察觉执法中存在的问题，政府部门在今后处理类似问题时，会把工作做得更细致。“一把手”依法行政意识提高了，会带动整个部门依法行政水平的提升。 在充分调研的根基上，平谷区法院于2022年1月向平谷区政府发送2022年第1号司法建议，建议平谷区政府建立行政机关负责人出庭应诉制度，并将此作为对行政机关考核的一项重要指标。法院的司法建议得到了平谷区政府的积极回应。2022年5月，平谷区政府正式 发布相关文件，规定了行政机关负责人应当亲自出庭应诉的六种行政诉讼案件，并明确行政机关负责人是指行政机关的法定
6、代表人。这六种行政诉讼案件是：本单位本年度发生的第一起行政诉讼案件； 本辖区内重大、繁杂的行政诉讼案件；涉及群体性纠纷的行政诉讼案件；法院建议行政机关负责人出庭应诉的案件；上级行政机关要求行政机关负责人出庭应诉的案件；行政机关负责人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。 为了确保行政机关负责人出庭应诉制度得到真正落实，平谷区明确提出将行政机关负责人出庭应诉工作与绩效考评挂钩，并提出建立健全通报制度、健全行政诉讼案件庭审旁听制度、责任追究等相应保障制度。 红头文件下发并不意味着万事大吉，只有法院和政府部门互动起来，才能达成通过民告官提升行政机关依法行政水平的目的。在行政案件结案后，平谷区法院采取“
7、走出去”和“请进来”的方式不定期地对行政机关负责人举行回访，了解行政机关涉诉后采取提升执法工作的措施、效果等处境，并提出提升行政执法行为的观法和建议。此外，平谷区法院还定期将行政机关负责人出庭应诉处境向平谷区政府法制办通报，便于区政府实时掌管下属单位负责人出庭应诉处境。 平谷区法院还选取涉及民生、关系群众切身利益的行政案件，邀请区人大代表、政协委员旁听庭审，并发放调查问卷，了解人大代表、政协委员对行政机关执法过程中认定事实、适用法律、执法程序以及行政机关负责人出庭应诉表现等方面的观法与建议，并将观法与建议实时反应行政机关负责人。 一系列举措让“红头文件”真正发挥了作用。2022年前10个月，平
8、谷区法院共受理行政案件87件，已结73件，其中行政机关负责人出庭应诉案件34件，出庭应诉率达成46.5896，较2022年全年高出42个百分点，也远高于北京市法院绩效考评标准(一审案件被告主要负责人出庭应诉率达5%)。在出庭应诉的行政机关负责人中，法定代表人亲自出庭应诉率高达94.12%，彻底变更了该区过去几年中几乎没有行政“一把手”出庭应诉处境。 分析要点提示： (1)如何理解广义的行政监视和狭义的行政监视？ 答：行政监视有广义和狭义两种理解。广义的行政监视是指行政系统内外监视主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监视是指行政组织内部各监视主体对行政机关及
9、其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。广义的行政监视构成了行政系统内外监视体系，狭义的行政监视是行政系统的内部监视。监视学教材第八章阐述的行政监视是狭义行政监视，本案的行政监视那么是广义的行政监视。 广义行政监视和狭义行政监视的主要识别是监视主体的不同。广义行政监视的主体是多样的，是包括行政机关在内的各种政治气力和社会气力对行政机关及其工作人员职权行为的监视。在我国，权力机关、行政机关、司法机关、政党(执政党、各民主党派)、人民政协、社会乃至每个公民都是广义行政监视的主体。本案中，人民法院通过审理行政案件，对行政机关的概括行政行为举行合法性审查，表达了司法机关对行政机关的监视，是广义行政
10、监视的一种。 (2)行政监视的对象有哪些？行政首长到法庭应诉对促进依法行政有何作用？ 答：行政监视的对象是指行政监视活动所针对的组织或者个人。我国行政监视的对象是行政机关及其行政公务人员，更加是行政首长。 行政首长对依法行政的态度是推进依法行政的先决条件。没有行政首长的重视、倡导乃至身体力行，依法行政是无法实现的。之所以行政首长有如此大的作用，主要理由有二。第一，从职位、职权、影响力看，在各种不同层级的行政组织中，行政首长都身处高位，拥有法律赋予的指挥、赏赐、处治等刚性职权，也拥有对下属的影响力，包括强制性和非强制性影响力。因此，行政首长对依法行政的态度和行为会对下属产生猛烈的示范和导向作用，
11、形成下属对依法行政的态度，使下属或者是响应依法行政，或者是抵触依法行政。其次，创办法治国家是我国社会进展的重要目标，但现时我国在大量方面仍未摆脱人治的窠臼，在这样 的社会背景下看行政首长对于依法行政所起的重要作用是很自然的、不难理解的。即使是在西方民主国家，同样也不能忽略行政领导人尤其是政治领导人在推进国家法治创办方面的作用。 本案中，北京市平谷区规定行政首长务必到庭应诉，这对于提高行政首长依法行政意识并促举行政机关依法行政都有重要意义。由于，按照有关组织法的规定，我国行政机关实行行政首长负责制，行政首长树立依法行政意识，其示范作用不容忽略。 2022年7试题及答案 21.试述政府财务审计。
12、答：政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政(财务)收支活动的真实性以及合法合规性所举行的审计。 审计制度产生后，财务审计长时期居于主导地位，因而又被称为“传统审计飞“常规审计“。政府财务审计审查的是行政机关的财政(财务)收支活动是否合法、是否遵守会计制度和会计原那么、是否按照经济规律办事等，目的是纠错防弊，查错补漏，维护财经法纪，养护资财安好，促进被审计单位加强财政、财务管理和经营管理，提高经济效益。 政府财务审计的主要方式是书面审查。被审计单位依照审计机关规定的时间和要求，照实供给会计凭证、账册、报表及有关会
13、计资料，由审计机关派人到被审计单位审计或者由被审计单位报送审计。 按照审计对象的不同，政府财务审计可以分为财政预算审计、财政决算审计和财务收支审计。财政预算审计是指对财政预算编制、预算收入与支出的执行处境以及组织平衡所举行的审计； 财政决算审计是指对年终财政收入决算、支出决算、财政结余以及预算外资金的审计；财务收支审计是指对被审计单位的财务收支活动所举行的审计。 22.请根据以下材料分析案例。(案例分析可各抒己见，但务必涵盖分析提示中的要点开展论述。) 2022年7月初，卖方高某嘱托永信公司出售某市宏大花园6栋1301号房屋。买方赵某看中了涉案房屋，于2022年7月24日以人民币42万元(不含
14、交易税费及代理费，代理费为成交总价的2%)的价格与永信公司签订了房屋认购合同。2022年7月25日，永信公司告知高某有买方以40万元添置涉案房产，并与高某签订了出售物业独家代理嘱托书和成交确认书。出售物业独家代理嘱托书第九项备注载明：高某实收房款38万元，成交后给永信地产5000元代理费，高出38万元房价片面为乙方(高某)的交易税费和中介代理费。此后，赵某向永信公司实际支付了人民币42万元购房款，高某收到38万元房款后又向永信公司支付了代理费人民币5000元。永信公司为高某代付房产交易费税共19152.3元。 2022年1月27日，买方赵某向某市工商局香洲分局投诉永信公司在2022年7月的居间
15、活动中向嘱托人隐瞒了房产的真实价格，从中吃了差价，要求工商部门举行查处。某市工商局香洲分局于2022年1月28日立案，经调查认定，永信公司在代理出售涉案房屋的过程中，未照实向买方赵某告知卖方高某嘱托出售房屋的价格，也未照实向卖方高某告知涉案房屋的真实交易价格，有意对嘱托人隐瞒了与嘱托人相关的重要事项，采取坑骗手段骗取房屋差价，共违法取得人民币20847.7元。某市工商局香洲分局分别于2022年4月9日和2022年4月21日向永信公司发出行政处置告知书及行政处置听证通知书。2022年8月11日，某市工商局香洲分局作出处置抉择书，认定永信公司的上述行为违反了经纪人管理手段及行政处置法相关规定，责令永信公司立刻改正上述违法行为，并处置款人民币15000元。永信公司不服，起诉至人民法院。 一审法院经审理认为，市工商局香洲分局认定永信公司在代理买卖房产交易中，有意对嘱托人隐瞒与嘱托人有关的重要事项，采取坑骗手段骗取房屋差价，获取违法所得人民币20847.7元，事实领会，证据切实充分。某市工商局香洲分局根据查明的事实，认定永信公司有违反经纪人管理手段规定的行为，并依照该手段
