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1、第三章第三章 建设项目施工招标投标与投建设项目施工招标投标与投标报价标报价第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标第二节第二节 建设工程招标标底的编制与审查建设工程招标标底的编制与审查第三节第三节 建设工程投标报价建设工程投标报价第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标一、建设项目施工招标投标概述一、建设项目施工招标投标概述 1.工程项目进行招标的条件工程项目进行招标的条件 工程项目招标必须符合主管部门规定的条件。这些条件分为工程项目招标必须符合主管部门规定的条件。这些条件分为招标人即建设单位应具备的条件和招标的工程项目应具备的招标人即建设单位应具备的条件和招标的工
2、程项目应具备的条件两个方面。条件两个方面。下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 2.建设工程招标的分类建设工程招标的分类 (1)按工程项目建设程序分类按工程项目建设程序分类:根据工程项目建设程序，招标根据工程项目建设程序，招标可分为三类，即工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招可分为三类，即工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招标。这是由建筑产品交易生产过程的阶段性决定的。标。这是由建筑产品交易生产过程的阶段性决定的。(2)按工程承包的范围分类按工程承包的范围分类:项目总承包招标、专项工程承包项目总承包招标、专项工程承包招标。招标。(3)按行业类别分类按行业类别分类
3、:按行业部门分类，招标可分为土木工程按行业部门分类，招标可分为土木工程招标、勘察设计招标、货物设备采购招标、机电设备安装工招标、勘察设计招标、货物设备采购招标、机电设备安装工程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务(工程咨询工程咨询)招标。招标。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 (4)按照工程建设项目的构成分类按照工程建设项目的构成分类:按照工程建设项目的构成，按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部
4、工程招标投标、分项工招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。程招标投标。(5)按照工程是否具有涉外因素分类按照工程是否具有涉外因素分类:按照工程是否具有涉外按照工程是否具有涉外因素，可以将建设工程招标投标分为国内工程招标投标和国因素，可以将建设工程招标投标分为国内工程招标投标和国际工程招标投标。际工程招标投标。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 3.建设工程招标的范围建设工程招标的范围 (1)必须进行招标的范围必须进行招标的范围:1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。2)关系社会公共
5、利益、公众安全的公用事业项目。关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。3)使用国有资产投资项目。使用国有资产投资项目。4)国家融资项目。国家融资项目。5)使用国际组织或者外国政府资金的项目。使用国际组织或者外国政府资金的项目。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 6)上述第上述第1)条至第条至第5)条规定范围内的各类工程建设项目，条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到标准的，必须进行招标。重要设备、材料等的采购，达到标准的，必须进行
6、招标。7)依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。招标投有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。待遇。8)省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围的规模标准，但不得缩小规定地区必须进行招标的具体范围的规模标准，但不得缩小规定确定的必须进行招标的范围。确定的必须进行招标的范围。上一页 下
7、一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 (2)可以不进行招标的范围可以不进行招标的范围:按照按照中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法(以下简称以下简称招标投标法招标投标法)和有关规定，属于下列情形之一的，经县级以上地方人民和有关规定，属于下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标:1)涉及国家安全、国家秘密的工程涉及国家安全、国家秘密的工程;2)抢险救灾工程抢险救灾工程;3)利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况;上一页 下一
8、页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 4)建筑造型有特殊要求的设计建筑造型有特殊要求的设计;5)采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工的采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工的;6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的更的;7)施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的要求的;8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的人未发生变更的;9)法律、法规、规章规定的其
9、他情形。法律、法规、规章规定的其他情形。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 4.建设工程招标的方式及选择建设工程招标的方式及选择 (1)建设工程招标的方式建设工程招标的方式:1)公开招标。公开招标。2)邀请招标。邀请招标。3)议标。议标。(2)建设工程招标方式的选择。建设工程招标方式的选择。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 5.建设工程招标投标的原则与意义建设工程招标投标的原则与意义 (1)建设工程招标投标的原则建设工程招标投标的原则:1)公开原则。公开原则。2)公平原则。公平原则。3)公正原则。公正原则。4)诚实信
10、用原则。诚实信用原则。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 (2)建设工程招标投标的意义建设工程招标投标的意义:1)有利于建设市场的法制化、规范化。有利于建设市场的法制化、规范化。2)有助于形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理。有助于形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理。3)促使建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有促使建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有效的控制。效的控制。4)有力地遏制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学。有力地遏制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学。5)促进技术进步和管理水平的提高，有助于保证工程质量、促进技术进步和
11、管理水平的提高，有助于保证工程质量、缩短工期。缩短工期。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标二、建设工程招标程序及内容二、建设工程招标程序及内容 1.招标公告发布或投标邀请书发送招标公告发布或投标邀请书发送 公开招标的投标机会必须通过公开广告的途径予以通告，使公开招标的投标机会必须通过公开广告的途径予以通告，使所有的合格的投标者都有同等的机会厂解投标要求，以形成所有的合格的投标者都有同等的机会厂解投标要求，以形成尽可能广泛的竞争局面。世界银行贷款项目采用国际竞争性尽可能广泛的竞争局面。世界银行贷款项目采用国际竞争性招标，要求招标广告送交世界银行，免费安排在联
12、合国出版招标，要求招标广告送交世界银行，免费安排在联合国出版的的发展商务报发展商务报上刊登，送交世界银行的时间，最迟不应上刊登，送交世界银行的时间，最迟不应晚于招标文件将向投标人公开发售前晚于招标文件将向投标人公开发售前60天。天。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 我国规定，依法应当公开招标的工程，必须在主管部门指定我国规定，依法应当公开招标的工程，必须在主管部门指定的媒介上发布招标公告。招标公告的发布应当充分公开，任的媒介上发布招标公告。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范何单位和个人不得非法限制招标公告的发
13、布地点和发布范围。围。指定媒介发布依法必须发布的招标公告，不得收取费用。指定媒介发布依法必须发布的招标公告，不得收取费用。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 2.资格预审资格预审 (1)资格预审的概念和意义。资格预审的概念和意义。(2)资格预审的分类。资格预审可分为定期资格预审和临时资格预审的分类。资格预审可分为定期资格预审和临时资格预审。资格预审。(3)资格预审的程序。资格预审主要包括以下几个程序资格预审的程序。资格预审主要包括以下几个程序:资格资格预审公告预审公告编制、发出资格预审文件编制、发出资格预审文件对投标人资格进行审对投标人资格进行审查和确定合
14、格者名单。查和确定合格者名单。(4)资格复审和资格后审。资格复审和资格后审。(5)资格预审的评审方法。资格预审的评审方法。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 3.招标文件的编制与发售招标文件的编制与发售 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法(以下简称以下简称招标投标法招标投标法)第第19条规定条规定:“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要资格审查的
15、标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。求和条件以及拟签订合同的主要条款。”“国家对招标项目国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。中提出相应要求。”“招标项目需要划分标段、确定工期的，招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。”上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 4.勘察现场勘察现场 招标单位组织投标单位勘察现场的目的在于厂解工
16、程场地和招标单位组织投标单位勘察现场的目的在于厂解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。勘察现周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。勘察现场一般安排在投标预备会的前场一般安排在投标预备会的前12天。天。投标单位在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面投标单位在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。上一页 下一页返回第一节第一节 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标 勘察现场主要涉及如下内容勘察现场主要涉及如下内容:(1)施工现场是否达到招标文件规定的条件施工现场是否达到招标文件规定的条件;(2)施工现场的地理位置、地形和地貌施工现场的地理位置、地形和地貌;(3)施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况;(4)施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年降水量等施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年降水量等;(5)现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等等
