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1、政策与实务分享政策与实务分享国内人才引进国内人才引进 市人力资源和社会保障局市人力资源和社会保障局 2016年年3月月上海市上海市居住证居住证常常住住户户口口联席会议打分联席会议打分达到标准分达到标准分 居转户居转户直接落户直接落户人才引进政策体系人才引进政策体系一般人才、一般人才、非紧缺急需人才非紧缺急需人才应届毕业生应届毕业生特殊人才特殊人才高端人才、高端人才、紧缺急需人才紧缺急需人才行业或区县行业或区县推荐推荐同行专家评估同行专家评估居住证积分管理及户籍申请居住证积分管理及户籍申请居住证转居住证转居住证转居住证转常住户口常住户口常住户口常住户口居住证居住证居住证居住证积分管理积分管理积分
2、管理积分管理人才引进人才引进人才引进人才引进直接落户直接落户直接落户直接落户居住证积分管理居住证积分管理l政策依据l上海市居住证管理办法（2013年市政府2号令）l上海市居住证申办实施细则（沪府发201341号）l上海市居住证积分管理办法（沪府发201531号）l上海市居住证积分管理办法实施细则（沪人社力发201531号）什么是积分管理什么是积分管理l通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的公
3、共服务待遇。l标准分值120分。积分管理政策目标积分管理政策目标l积分管理为长期在上海稳定就业、稳定居住的来沪人员建立透明、稳定的预期预期l积分指标建立逐年逐级递增累加机制l实现不同条件之间的柔性替代和转换l标准分值120分积分管理总体考虑积分管理总体考虑l统筹兼顾为来沪人员提供可预期的更好的公共服务合理控制人口规模l完善来沪人员公共服务制度基于户籍的公共服务政策逐步向常住人口覆盖突出贡献导向，体现权责对等和梯度赋权，实现以居住证为主要载体的梯度化的公共服务体系。公共服务待遇（居住证）公共服务待遇（居住证）居住证持有人居住证持有人积分达到标准分（积分达到标准分（120分）分）同住子女教育同住子
4、女教育在本市接受义务教育；参加全日制普通中等（高等）职业学校自主招生考试在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试社会保险社会保险参加本市社会保险，享受相关待遇持证人配偶和同住子女可以参加本市社会保险，享受相关待遇证照办理证照办理在本市申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续；在本市申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及各类签注。住房住房符合条件的，可申请本市公共租赁住房；在本市缴存和使用公积金基本公共卫生基本公共卫生同住子女享受本市免疫规划等基本公共卫生服务计划生育计划生育免费享受基本项目的计划生育技术服务资格评定、考资格评定、考试和鉴定试和鉴定参加本市专业技术职务任职
5、资格评定或者考试、职业（执业）资格考试和注册登记；各类非学历教育、职业技能培训和国家职业资格鉴定参加评选参加评选参加本市有关评选表彰其他待遇其他待遇享受国家和本市规定的其他待遇居转户、公共租居转户、公共租赁房、子女接受赁房、子女接受义务教育、参加义务教育、参加本市中高职考试本市中高职考试子女参加子女参加本市中高考本市中高考享受低保、享受低保、购买共有产权房、购买共有产权房、父母投靠父母投靠公共服务待遇梯度公共服务待遇梯度居住证申办对象居住证申办对象l两个条件:l在本市合法稳定居住（6个月以上）l在本市合法稳定就业或投靠（就读）就业类：申请当月处于就业状态并缴纳社保，且前12个月累计缴纳社保满6
6、个月。投靠（就读）类：投靠具有本市户籍的亲属、就读、进修等需要在本市居住6个月以上。积分指标体系积分指标体系l基础指标l年龄、教育或职称/技能等级、工作及缴纳社保年限等l加分指标l紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、社保基数、特定公共服务领域、远郊重点区域、应届生、表彰奖励、配偶户籍等l减分指标l提供虚假材料、行政拘留记录、一般刑事犯罪记录l一票否决指标l违反计划生育政策、严重刑事犯罪记录基础指标基础指标积分项目积分项目最高分最高分分值计算分值计算备注备注基基础础指指标标年龄年龄3055-60岁，积5分，每减少1岁增加2分42岁，30分教育教育背景背景110大专（高职）50分本科学历 60分
7、本科学历学位 90分硕士研究生学历学位 100分博士研究生学历学位 110分注1：教育、职称（技能等级），选择其中一项计分。注2：职称（职业资格）的取得应与工作经历一致。职称（专业职称（专业技术类职业技术类职业资格）资格）或技能类国或技能类国家职业资格家职业资格140技能五级（初级工）15分技能四级（中级工）30分技能三级（高级工）60分技能二级（技师）或中级职称（职业资格）100分技能一级（高级技师）或高级职称（职业资格）140分工作及缴纳工作及缴纳社保年限社保年限在本市工作并按规定缴纳社会保险，每满1年积3分。不计分情况：（1）应缴未缴而补缴（2）单位不一致（3）缴费与纳税基数不合理对应。
8、加分指标加分指标积分项目积分项目最高分最高分分值计算分值计算备注备注加加分分指指标标紧缺急需专业紧缺急需专业30工作岗位与所学专业一致，积30分参照应届生紧缺专业目录最近连续最近连续3 3年年平均每年纳税或平均每年纳税或带动本地就业带动本地就业120在本市投资创办企业，按个人投资份额计算：纳税额10万以上，每10万积10分；聘用本市户籍人员10人以上，每10人积10分。投资纳税与带动本地就业分值二选一。最近最近4 4年内累计年内累计3636个月缴纳社保基数个月缴纳社保基数12080%社保基数100%，积25分；100%社保基数200%，积50分；200%社保基数300%，积100分；2015年
9、4月起：80%：4360元，1倍：5451元，2倍：10902元。特定公共服务领域特定公共服务领域每满1年积4分，满5年后开始计入总积分环卫领域远郊重点区域远郊重点区域20每满1年积2分，满5年后开始计入总积分临港地区应届毕业生应届毕业生10持证人为全日制应届高校毕业生表彰奖励表彰奖励110市级机关专项性表彰奖励，积30分；市级机关综合性表彰奖励，积60分；省部级及以上政府表彰奖励，积110分以市公务员局备案为准配偶为本市户籍配偶为本市户籍40结婚每满1年积4分减分和一票否决减分和一票否决扣减项目扣减项目积分规则积分规则分值计算分值计算备注备注减减分分指指标标提供虚假提供虚假材料材料逐项每次累
10、计扣减3年内有提供身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的：每次扣减150分行政拘留行政拘留记录记录5年内有行政拘留记录的：每条扣减50分一般刑事一般刑事犯罪记录犯罪记录5年内有一般刑事犯罪记录的：每条扣减150分一一票票否否决决指指标标违反计划违反计划生育政策生育政策一票否决机制持证人有违反国家及本市计划生育政策规定行为记录严重刑事严重刑事犯罪记录犯罪记录持证人有严重刑事犯罪记录（含故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒犯罪行为等）积分申办流程积分申办流程l提出申请l通过网站登录积分管理信息系统进行模拟估分。l个人向用人单位提出申请，
11、委托用人单位进行积分申请。l个人和单位备齐材料后，向注册所在地区县人才服务中心提出申请。l材料受理和审核l区县人才服务中心收到申请材料后，对材料齐全的，应当出具收件凭证；对材料不齐全的，当场告知补齐材料。l区县人才服务中心受理材料后，按照流动人员档案管理有关规定，调阅人事档案并对相关材料进行审核，对有疑问的材料，提请主管部门或专门机构进行核实。l积分核定l区县人力资源社会保障局在20个工作日内进行积分核定，并告知持证人积分情况。积分的申请积分的申请l积分是否需要每年申请一次l持证人自身情况发生变化需要重新积分的，可以委托用人单位重新提交申请材料。l持证人积分有效期与居住证有效期一致。l持证人居
12、住证签注过期，积分同时失效。居住证被注销时，积分自动失效。l每年签注完成后，须重新提交积分申请。积分条件未发生变化的，仅需提供居住证申请表。积分的查询积分的查询l积分的查询l网上查询（21世纪人才网）l持居住证到社区事务受理服务中心、区县人才服务中心查询l积分达到标准分值后，不同分值享受的公共服务待遇是一样的居住证积分管理及户籍申请居住证积分管理及户籍申请居住证转居住证转居住证转居住证转常住户口常住户口常住户口常住户口居住证居住证居住证居住证积分管理积分管理积分管理积分管理人才引进人才引进人才引进人才引进直接落户直接落户直接落户直接落户政策依据政策依据l上海市居住证管理办法（市政府2013年2
13、号令）第三章第十八条规定：l持证人申请办理本市常住户口的，按照持有人员申办本市常住户口办法执行。政策体系政策体系l上海市居住证管理办法上海市居住证管理办法（市政府2013年2号令）l2013年5月28日市政府印发l持有持有上海市居住证上海市居住证人员申办本市常住户口办法人员申办本市常住户口办法（沪府发201212号）l2012年2月10日市政府印发l持有持有上海市居住证上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法人员申办本市常住户口试行办法实施细则实施细则（沪人社力发200923号）l2009年6月17日 市人力资源社会保障局经市政府同意后印发l关于持有关于持有上海市居住证上海市居住证人员申办本市
14、常住户口若干人员申办本市常住户口若干问题的处理意见问题的处理意见（沪人社力发20112号）l2011年1月7日 市人力资源社会保障局经联席会议同意后印发适用对象适用对象l来沪创业、就业，并持有上海市居住证的境内人员申办条件申办条件l持有上海市居住证累计满7年（84个月）l持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年（84个月）。l持证期间依法在本市缴纳所得税。l取得本市中级及以上专业技术职务任职资格或技师（国家二级职业资格）及以上职业资格证书，且被聘任在相应岗位工作的。l无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。申办条件申办条件l
15、持有上海市居住证累计满7年l上海市居住证l累计l84个月申办条件申办条件l持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险，正常缴费累计满7年（84个月）l办法试行前按规定参加本市小城镇社会保险的，可以在进行折算并补缴城镇职工社会保险的差额后,予以认定城镇职工社会保险缴费年限 l持证期间应当正常缴费未缴而补缴社会保险费的，不作为本项计算正常缴纳社会保险费年限的依据。申办条件申办条件l持证期间依法在本市缴纳所得税 l提供由区县税务机关出具的个人缴纳凭证（含零申报纳税）l个人缴纳社会保险费基数应与个人所得税应纳税所得额合理对应。申办条件申办条件l取得本市中级及以上专业技术职务任职资格或技师（国家二级职业资格
16、）及以上职业资格证书，且被聘任在相应岗位工作的。l持证前取得外省市专业技术职务任职资格并被聘任在相应岗位的，视同本市的专业技术职务任职资格 l持有外省市技师（国家二级职业资格）及以上职业资格证书的，需通过本市考核复评l国家人力资源和社会保障部门认可的职业资格证书l根据本市经济社会发展的需要，经认可的其他职业资格证书，也可以作为申请的依据，相关职业资格目录另行公布专业技术类职业资格目录(48个）技师、高级技师职业工种目录（42个）序号序号名名 称称级级 别别与职称的衔接与职称的衔接1监理工程师可聘工程师2注册建筑师一级、二级一级可聘工程师3注册结构工程师一级、二级一级可聘工程师4执业药师(执业中药师)可聘主管药师或主管中药师5房地产估价师可聘经济师6注册资产评估师可聘经济师7造价工程师可聘工程师或经济师8珠宝玉石质量检验师可聘工程师9注册税务师可聘经济师10社会工作者可聘中级专业技术职务现行国家职业资格与职称对应一览表现行国家职业资格与职称对应一览表 序号序号名名 称称级级 别别与职称的衔接与职称的衔接11企业法律顾问可聘经济师12注册城市规划师可聘中级13价格鉴证师可聘经济师14棉花质
