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1、政务信息资源目录与交换体系总体框架怀进鹏怀进鹏北京航空航天大学北京航空航天大学国家电子政务标准化总体组国家电子政务标准化总体组2006年年12月月8日日提纲一、项目概述一、项目概述二、总体框架二、总体框架三、阶段工作三、阶段工作四、今后任务四、今后任务引言引言过去：过去：在国信办、标准委领导下，许在国信办、标准委领导下，许多专家大力支持，从无到有，取得较多专家大力支持，从无到有，取得较大的进展；大的进展；现在：现在：国信办陈主任、标准委多次亲国信办陈主任、标准委多次亲自听取汇报，继续加大工作力度！自听取汇报，继续加大工作力度！我国电子政务标准化：我国电子政务标准化：2002年年1月月7日至日至
2、8日日国务院国务院信息化工作办公室信息化工作办公室和和国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会成立了成立了“国国家电子政务标准化总体组家电子政务标准化总体组”；工作回顾工作回顾目标和定位：目标和定位：电子政务建设的基础性工作，电子政务建设的基础性工作，服务于电子政务的总体目标，统一标准是服务于电子政务的总体目标，统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础互联互通、信息共享、业务协同的基础1、推进电子政务的关键性、基础性和战略性、推进电子政务的关键性、基础性和战略性标准的研究制定工作标准的研究制定工作2、参与解决网络建设和应用中产生的互连互、参与解决网络建设和应用中产生的互连互通和其他与标准有
3、关的问题。通和其他与标准有关的问题。工作回顾工作回顾工作方法：工作方法：归纳分析、渐成体系：确立依据、确立依据、形成框架形成框架立足基础、立足基础、应用示范应用示范：急用先行、急用先行、成熟先上成熟先上开放合作、宣贯应用：开放合作、宣贯应用：产学研结合，产学研结合，建立示范基地建立示范基地国际合作、促进产业国际合作、促进产业项目背景为了落实为了落实中办发中办发200217200217号号，有效组织开展我国，有效组织开展我国电子政务标准体系建设，在国务院信息化工作办电子政务标准体系建设，在国务院信息化工作办公室、国家标准化管理委员会、国家发展改革委公室、国家标准化管理委员会、国家发展改革委员会和
4、信息产业部等主管部门的大力支持下员会和信息产业部等主管部门的大力支持下2003年启动了电子政务标准体系建设一期工程立年启动了电子政务标准体系建设一期工程立项工作，以便指导中央各部门及地方的电子政务建设项工作，以便指导中央各部门及地方的电子政务建设的开展。的开展。2004年年11月月8日，国家发展和改革委员会正式下文（发日，国家发展和改革委员会正式下文（发改高技改高技20042479号）批复实施，由国家标准化管号）批复实施，由国家标准化管理委员会组织理委员会组织2004年年12月月31日，国家标准化管理委员会正式下文日，国家标准化管理委员会正式下文（国标委高新（国标委高新2004102号）启动一
5、期工程号）启动一期工程项目总投资：项目总投资：1749万元，国拨万元，国拨1500万元万元电子政务标准体系结构 电子政务总体性、电子政务总体性、框架性、基础性框架性、基础性的标准和规范。的标准和规范。主要有数据元、主要有数据元、代码、电子公文代码、电子公文格式和流程控制格式和流程控制等方面的标准等方面的标准基础通信平台基础通信平台工程建设、网工程建设、网络互联互通等络互联互通等主要有电子政务工主要有电子政务工程验收和信息化工程验收和信息化工程监理等工程建设程监理等工程建设管理方面的标准管理方面的标准总体标准应用标准应用支撑标准网络基础设施标准信信息息安安全全标标准准管管理理标标准准主要有安全级
6、别管主要有安全级别管理、身份鉴别、访理、身份鉴别、访问控制管理、加密问控制管理、加密算法、数字签名和算法、数字签名和公钥基础设施等公钥基础设施等信息交换平台、电信息交换平台、电子公文交换、电子子公文交换、电子记录管理、日志管记录管理、日志管理和数据库等理和数据库等意见反馈意见反馈立项需求立项需求总体组总体组工作组工作组用用户户工作组工作组工作组工作组用用 户户用用 户户工作组工作组实施体系实施体系1 1体系规划体系规划3 3试用验证试用验证4 4培训与宣培训与宣贯贯5 5应用示范应用示范标标准准应应用用工工具具标标准准文文本本标标准准研研发发环环境境试试用用验验证证环环境境试试用用意意见见标标
7、准准教教学学环环境境多多媒媒体体培培训训教教材材教教学学典典型型案案例例6完善与实施2标准研制标标准准体体系系结结构构标标准准工工作作制制度度业务协同模型与工具信息共享模型与工具行业业务模型与工具业务协同管理系统信息共享管理系统标准实施系统标准实施规范工作进展工作进展在国务院信息化工作办公室和国家标准化在国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会领导下，经过总体组和各方努管理委员会领导下，经过总体组和各方努力，取得了阶段结果力，取得了阶段结果初期：可归纳为初期：可归纳为“1166”：一个标准体系一个标准体系一个工作平台一个工作平台编写六册电子政务标准化指南编写六册电子政务标准化指南启动了六个
8、急需制定的电子政务相关标准启动了六个急需制定的电子政务相关标准提纲一、项目概述一、项目概述二、总体框架二、总体框架三、阶段成果三、阶段成果四、今后任务四、今后任务电子政务中的问题电子政务中的问题信息孤岛信息孤岛：对已有系统的整合和信息资源的利用：对已有系统的整合和信息资源的利用政务一体化政务一体化：如银行、税务、财政关联信息和关连：如银行、税务、财政关联信息和关连业务的互联互通互操作问题业务的互联互通互操作问题标准规范标准规范：国家、部门、行业的政务标准规范尚不：国家、部门、行业的政务标准规范尚不完善，相应的基础处理平台尚未确立。完善，相应的基础处理平台尚未确立。安全技术保障安全技术保障：身份
9、鉴别、访问控制、数据加密、：身份鉴别、访问控制、数据加密、数据完整、不可否认等。数据完整、不可否认等。相关法律法规建设，如数字签名立法等相关法律法规建设，如数字签名立法等标准作用软力量标准作用软力量建建立立并并不不断断完完善善电电子子政政务务标标准准体体系系，为为电电子政务建设提供支持与服务；子政务建设提供支持与服务；制制定定电电子子政政务务关关键键基基础础标标准准，为为系系统统实实现现互互联联互互通通互互操操作作、信信息息共共享享、业业务务协协同同、信息安全提供基础；信息安全提供基础；建建立立电电子子政政务务标标准准贯贯彻彻实实施施机机制制，为为标标准准的实施提供有效服务。的实施提供有效服务
10、。电子电子政务的一体化问题政务的一体化问题关键技术问题分析3535 即业务关联性较强的政府信息系统之间的一体化，“电子”主要表现：1 1、数据、业务和系统的一体化问题；、数据、业务和系统的一体化问题；2 2、信息资源建设与共享、信息资源建设与共享3 3、安全基础设施、安全基础设施4 4、标准和示范。、标准和示范。关键问题分析1、共识：数据、业务和系统的整、共识：数据、业务和系统的整合、集成的重要性合、集成的重要性七国八制的数据和应用：面对各种文件、面对各种文件、数据库和文档，如何提供一种通用数据表数据库和文档，如何提供一种通用数据表示和数据转换？实现跨边界业务的处理和示和数据转换？实现跨边界业
11、务的处理和共享？共享？2、跨自治域的应用服务支持能力、跨自治域的应用服务支持能力应用基础设施：信息资源、目录服务平台及公共应用支撑服务平台。关键问题的分析3、技术标准与示范工程建设问题、技术标准与示范工程建设问题互联是通信问题；互联是通信问题；互通是数据交换整合问题；互通是数据交换整合问题；互操作是数据交换与共享、应用业务的交互操作是数据交换与共享、应用业务的交互与整合问题。互与整合问题。务实的原则务实的原则：以应用促标准，以示范以应用促标准，以示范工程项目带动标准制定。工程项目带动标准制定。已有Web的应用模式InternetHTML on HTTPHTML on HTTP电子政务网络应用模
12、式各种应用/服务间：通过 XML和Web服务技术交互简化用户操作复杂性InternetHTMLHTML/XMLXMLSOAP/WSDL/DISCOSOAP/WSDL/DISCOWeb Web 应用应用应用应用Web Web 服务服务服务服务构造模块服务构造模块服务构造模块服务构造模块服务其他其他其他其他 数字数字数字数字设备设备设备设备国家电子政务技术架构国家电子政务技术架构网络基础设施网络基础设施国家电子政务网络平台国家电子政务网络平台资源基础设施国家基础资源中心（国家基础资源中心（NDCNDC）资源资源目录目录。基础资源基础资源电子政务行业应用联合联合办公办公行业应用监管业务公众公众服务服
13、务其他应用电子政务运行监管安全基础设施国家电子政务安全平台国家电子政务标准体系基础软件平台:操作系统/数据库应用基础设施国家电子政务应用支撑平台信息交换业务业务协同协同业务集成数据数据集成集成容灾备容灾备份中心份中心应用支撑平台二级二级二级二级(RA)(RA)电电电电子政务认证子政务认证子政务认证子政务认证和信用中心和信用中心和信用中心和信用中心省市电子政省市电子政省市电子政省市电子政务网络维护务网络维护务网络维护务网络维护管理中心管理中心管理中心管理中心省市电子政务省市电子政务省市电子政务省市电子政务信息交换中心信息交换中心信息交换中心信息交换中心省市容灾省市容灾省市容灾省市容灾备份中心备份
14、中心备份中心备份中心省市电子政省市电子政省市电子政省市电子政务数据中心务数据中心务数据中心务数据中心二级二级二级二级(RA)(RA)电电电电子政务认证子政务认证子政务认证子政务认证和信用中心和信用中心和信用中心和信用中心部委小型电子政务信息交部委小型电子政务信息交换中心或远程接入换中心或远程接入部委容灾备份中心部委电子政部委电子政务数据中心务数据中心路由系统路由系统路由系统路由系统路由系统路由系统路由系统路由系统路由系统路由系统路由系统路由系统网络基础设施网络基础设施部委维护管理中心用户用户用户用户设备设备设备设备国家电子政务网络与系统结构国家电子政务网络与系统结构国家数据国家数据中心中心ND
15、C安全基础平台国家信息资源目国家信息资源目录与交换平台录与交换平台网络计算趋势网络计算趋势网络计算的两条技术网络计算的两条技术线索线索企业计算技术网格计算技术两条线索的融合两条线索的融合以服务和可信计算以服务和可信计算为中心为中心是构造未来是构造未来大规模分布式系统大规模分布式系统的重要技术趋势的重要技术趋势网络计算网络计算分布式计算分布对象/构件CORBADCOMJava/EJBWeb服务以可信服务为中心的以可信服务为中心的网络计算网络计算并行计算分布式系统集群元计算计算网格例如：应用支撑平台功能应应用用系系统统裸机裸机裸机裸机系统软件系统软件应应用用系系统统网络软件网络软件系统系统软件软件
16、裸机裸机中间件中间件应用系统应用系统应用支撑应用支撑平台平台网络软件网络软件系统系统软件软件裸机裸机应用系统应用系统目标：数据交换、业务协同、资源服务、业务集成目标：数据交换、业务协同、资源服务、业务集成等共性支撑技术的研究与产品的研发等共性支撑技术的研究与产品的研发政务信息资源政务信息资源目录体系和交换体系目录体系和交换体系基于面向服务的体系结构基于面向服务的体系结构SOA，一组协议，一组协议栈、基于层次模型栈、基于层次模型1)1)发布服务发布服务客户客户服务商服务商服务注册表服务注册表2)2)查找服务查找服务3)3)下载服务说明下载服务说明4)4)绑定并使用服务绑定并使用服务信息资源描述信息资源描述服务描述服务描述基本信息资源指标基本信息资源指标信息资源服务信息资源服务1 1、政务信息资源目录体系政务信息资源目录体系政务信息资源目录体系是实现部门间政务政务信息资源目录体系是实现部门间政务信息资源共享的基础。信息资源共享的基础。政务信息资源的描述信息政务信息资源的描述信息通过对资源目录的有效组织和集中管理，实现通过对资源目录的有效组织和集中管理，实现资源的发现与定位资源的发现与定位。
