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1、安徽省城管改革意见精选15篇安徽省城管改革意见精选15篇安徽省城管改革意见 篇1 X城市管理行政执法改革建议方案(草案) 为认真贯彻四川省城乡环境综合治理条例、四川省城市管理综合行政执法条例和四川省人民政府关于在蓬溪县开展相对集中行政处分权工作的批复的规定，根据遂宁市全面深化改革工作考核方法(试行)(遂目督?20_?33号)精神，结合蓬溪县实际，特制定蓬溪县城市管理体制改革建议方案。 一、指导思想和工作目的 (一)指导思想。认真贯彻党的、xx届二中全会，十二届全国人大一次会议关于深化行政体制改革以及国家、省、市、县关于实行和城市管理工作改革的精神，按照严格执法和科学管理相结合的原那么，逐步建立
2、权责明确、行为标准、监视有效、保障有力的城市管理行政执法体制，建立廉洁务实、业务精通、素质过硬的城市管理行政执法队伍，进步城市的现代化管理程度，促进我县经济社会科学开展。 (二)工作目的。以科学开展观为指导，坚持集中执法、属地管理、完善机制、保障有力的原那么，进一步理顺城市管理体制，落实管理责任，优化运行形式，加大经费投入，强化考评措施，逐步形成分工科学、权责明确、务实高效、运行有序的城市管理体制。 二、根本原那么 此次城市管理行政执法体制改革应坚持以下原那么： (一)精简高效原那么。实行有机统一的大部门体制，建立统 一、精简、协调、高效运转的行政执法体制和管理机制，优化人员构造，提升执法人员
3、素质。 (二)权责一致原那么。理顺各方面的关系，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监视有力的行政管理体制。 (三)稳步推进原那么。改革要做到既要在体制机制上有所创新和打破，又要做到部门平稳整合，人员和职能职责科学划分，平稳过渡。 三、理顺城市管理工作体制改革内容 (一)构建大城管格局。自20_年4月环卫、园林、市政三所从城管执法局别离出去以后，造成了管理和执法上的脱节，管理层次增加，许多本来与城市管理相关的问题处理起来变得更加复杂，影响了行政效率，且我市其他区县均实行将市政、园林、环卫纳入城市管理体系内的大城管体系。为了理顺管理体制，降低管理本钱，建议将与城市管理有直接关系的市政、环
4、卫、园林绿化等职能和部门归并到城市管理行政执法局。 (二)成立县城市管理工作指导小组。县城市管理工作指导小组由县政府主要指导担任组长，分管指导担任副组长，县政府法制办、县监察局、县整治办、县住建局、县规划局、县环保局、县公安局、县城南经管局、县城管执法局为成员单位。县城市管理指导小组下设办公室，办公室设在县城管执法局，详细承担指挥、协调、考核等工作。县政府分管城管执法的担任指导小组办公室主任，县城管执法局局长担任副主任。实在明确城管执法部门与各专业管理部门在城市管理中的职责，建立部门之间的联席会议制度，搭建信息交流、结合调度平台，在行政执法过程中互相协助、互相配合、形成合力。 (三)建立社区城
5、管工作考核机制。借鉴市城管考核经历，由县政府拿一笔专项资金对社区进展年度目的考核，进一步明确社区的职能职责，充分调动积极性，真正发挥社区在城市管理中的作用，确保工作落到实处。 (四)建立城市管理相关部门协调机制。健全答应联席机制。定期召开联络会议，分析p 问题，研究工作。建立共同审批机制，对户外广告、户外商业活动、开挖路口、破路面、占用市政道路、占用绿地、迁移树木、开设疏导区、开设洗车场、临时建筑报建、闲置土地使用等事项进展共同审批，从头上严格把关，确保城市管理工作有序开展。 (五)加强对行政执法工作的监视。县政府法制办、县监察局等有关部门应当加强对行政执法局和相关移权部门依法履行职责情况、行
6、政执法情况和工作协调机制运行情况的监视 (六)加强对乡镇政府城管执法工作的考核。对乡镇政府实行绩效挂钩奖惩制和效能监察问责制，对乡镇政府主要指导和分管指导实行风险抵押的考核制度。考核工作由县城市管理指导小组办公室详细负责。 四、机构设置改革内容 随着职能职责的进一步强化，工作范围的进一步延伸，工作强度进一步增强，需要对20_年设置的三股一室(法规股、综合股、督查股、办公室)职能职责进展调整，并增设乡镇指导股，便于理顺内部管理机制，优化工作效能，进步工作实效。建议重新设置如下： (一)综合办公室。主要负责综合协调机关行政事务、制定机关工作制度;单位新闻宣传、会议组织、文电运转、档案管理、保密工作
7、、文秘工作、政务信息、平安保卫、机关和下设机构目的考核、车辆管理等行政事务;组织研究局机关内层机构和下属机构的工作职责;负责城市管理行政执法局机构编制和公务员、城管执法人员管理;组织执法人员岗位培训、干部培训工作;负责全局干部职工工资管理、劳保福利管理，专业技术、工人技师人员等级培训和继续教育、管理效劳工作;负责全局的经费管理、后勤保障、资产设备设施管理;监视指导下属机构执行罚缴别离和收支两条线的情况;监视检查下层机构票据管理、现金管理、资金和装备使用情况;完成指导交办的其它工作。 (二)政策法规股。负责起草城市管理行政执法工作地方性、标准性文件、草案;依法行政的监视检查工作;执法人员资格审查
8、、法律知识、专业业务培训、考核、发证和管理工作;机关标准性文件合法性审核和备案工作;施行行政执法责任制的落实和案件质量评审;承办行政复议、行政诉讼工作和社会稳定、人民调解、行政调解、群众举报、群众信访、普法、法治工作;法律 - 4 - 咨询和业务指导工作，承办县政府公布的行政审批事项;受理市民对城市管理行政执法人员违法办案、违规执法问题的举报并及时上报局指导阅示工作;做好县长热线转办、交办、督办事项和应急值班相关工作。负责全局合同制人员、公益性协管员及企业军转干部协管员的管理工作、离退休干部管理工作;负责党的建立和组织建立工作;完成指导交办的其它工作。 (三)督查股。负责制定、修改目的管理考核
9、细那么;根据目的管理考核细那么对各执法中队、执法人员工作绩效和执法人员着装、仪容、队容风纪、到岗到位履职尽责情况，全部分署的中心工作和专项整治工作开展情况，县委、县府、县人大、县政协指导和局党组指导的有关批示及交办事项的办理情况，城市管理协管人员到岗到位、尽职履责等情况的催促检查工作;做好县委、县府督查各科室督办事项的催促检查、情况报告工作。完善城管执法督查、监察制度，建立督查管理体系;负责主城区、工业园结合部位出现管理空档、管理脱节等详细问题的处理;负责制定全县城乡一体化城管执法中长期规划和年度方案;负责先进典型和先进事迹的总结宣传工作;完成指导交办的其它工作。 (四)综合股。负责组织施行县
10、城区城市管理重大行政执法活动;负责城区大型活动市容秩序的监视管理;负责城区临时占道、促销、庆典活动的审批及相关城管执法业务工作的管理;负责各类专项治理工作方案制定、组织协调、指导和城管各类业务数据的日常统计、分析p 、报告工作;协调县级有关部门、单位园。安徽省城管改革意见 篇2 据市场星报报道 日前，省委、省政府出台关于深化推进城市执法体制改革改进城市管理工作的施行意见。明确了城管将负责市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作;拥有公共空间秩序管理、违法建立治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的执法权。 【主管部门】 明确住建厅为城管的娘家 根据施行意见，省
11、住房城乡建立厅是全省城市管理主管部门，负责全省城市管理工作的业务指导、组织协调、监视检查和考核评价等工作。省住房城乡建立厅会同省编办指导各市、县整合归并城市管理执法队伍，推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。统筹解决好机构性质问题，具备条件的应当纳入政府机构序列。遵循城市运行规律，建立健全以城市良性运行为核心，地上地下设施建立运行统筹协调的城市管理体制机制。有条件的市、县应当建立规划、建立、管理一体化的行政管理体制，统筹城市规划、建立、管理工作。各地应科学划分城市管理部门与相关行政主管部门的工作职责
12、，有关管理和执法职责划转城市管理部门后，原主管部门不再行使。按照人随事走的原那么，兼顾部门实际，实行相关人员编制同步划转。 【执法范围】 燃放烟花爆竹、违法停车等城管都能管 在综合执法方面，重点在与群众消费生活亲密相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理亲密相关且需要集中行使行政处分权的领域推行综合执法。详细范围是：住房城乡建立领域法律法规规章规定的全部行政处分权;环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮效劳业油烟污染、露天烧烤污染、城市燃烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天燃烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处分权;工
13、商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处分权;交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处分权;水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物撤除等的行政处分权;食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处分权。城市管理部门可以施行与上述范围内法律法规规定的行政处分权有关的行政强迫措施。 到20_年底，实现住房城乡建立领域行政处分权的集中行使。上述范围以外需要集中行使的详细行政处分权和相应的行政强迫权，以及行政处分权被集中行使后，行政处分权之外的行政管理职责是否划转，由市、县政府报省政府审批。 【队伍管理】 明
14、年底，全省城管服装标志将统一 我省将建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，严格按照公务员法有关规定开展执法人员录用等有关工作，加大接收安置军转干部的力度，加强指导班子和干部队伍建立。根据执法工作需要，统一制式服装和标志标识，按规定标准装备执法执勤专用车辆和装备，到20_年底，实现执法制式服装和标志标识统一。严格控制城市管理协管人员数量，各地可以根据实际工作需要，采取招用或劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员，协管人员数量不得超过在编人员，并随城市管理执法体制改革逐步减少。健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度，协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息搜集、违法行为劝阻等辅助性
15、事务，不得从事详细行政执法工作。协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任，由本级城市管理部门依法依规承担。 【文明执法】 严禁随意采取强迫执法措施，杜绝粗暴执法 根据施行意见，我省将坚持处分与教育相结合的原那么，根据违法行为的性质和危害后果，灵敏运用不同执法方式，对情节较轻或危害后果可以及时消除的，应当多做说服沟通工作，加强教育、告诫、引导。综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强迫行政手段，引导当事人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纷争，促进社会和谐稳定。 我省将推行执法办案评议考核制度和执法公示制度。健全行政处分适用规那么和裁量基准制度、执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度。城市管理执法人员应当严格履行执法程序，做到着装整齐、用语标准、举止文明，依法标准行使行政检查权和行政强迫权，严禁随意采取强迫执法措施，杜绝粗暴执法和选择性执法。全面落实行政执法责任制，畅通群众监视渠道、行政复议渠道，城市管理部门和执法人员要主动承受法律监视、行政监视、社会监视。 【信息建立】 全省统一设12319城管热线和110等联动 我省将综合利用各类监测监控手段，强化环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据的综合采集和管理分析p ，形成综合
