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1、文章关于招商兴商促进国家级贫困县县域经济崛起开展调研报告*是人多地少、资贫乏的平原农业县，位于*省东南部，地处*、*与*三市交界，历史上曾经是交通闭塞、县域开展程度低下的国家级贫困县。近年来，*立足本县实际，坚持工业强县，强力推进招商引资，倾力优化产业环境，实现了皮革加工、建筑防水、休闲家具等工业经济多路开花、集群开展，带动城镇化与三产交融快速推进，县域经济排名跃升到全省第*位，实现了国家级贫困县的强势崛起。*以招商兴商促进县域经济崛起的生动理论被誉为县域经济开展的“*现象”，其善抓机遇，因“地”因“时”因“业”制宜招商、倾力助商的做法与经历，对省内其他工业根底薄弱、资相对贫乏的平原农业县具有
2、较大的启示与借鉴意义。防水创造产值*亿元户外休闲产业集聚消费及配套企业*家*皮革带动*余人就业招商兴商的主要举措与经历通过招商兴商促进县域经济崛起的生动理论，突出表达在招商触觉敏锐，擅长发现机遇、擅长利用机遇，因“地”因“时”因“业”制宜招商，精心谋划，抑制困难坚决施行，以及倾力优化营商环境、帮助企业开展振兴。因“地”制宜、亲情招商*防水产业是因“地”制宜、亲情招商的结果。作为典型的平原农业县，改革开放初期*交通闭塞、缺乏工业根底，而人均耕地少，于是大量*人外出务工。经过艰辛的闯荡与创业历程，*人在全国各省市拥有了*支施工队伍，*个防水企业，*万从业人员，创造了*亿元产值。为将防水方面的多年积
3、累转化为本地产业，*县委县政府利用多种渠道与在外防水企业沟通，讨论打破方式，最后决定把结合点放到防水材料上，充分利用乡情亲情强力招商，把在外地做建筑防水产业的*籍企业家、大企业请回家乡开展，将*防水产业链条从施工拓展到防水材料。目前*已集聚防水材料消费企业*家、防水施工总部企业*家，成功将劳动密集型的防水施工产业开展为集研发、品牌建立、材料、施工的建筑防水全产业链，成为国内有较大影响的防水产业集群。*防水产业因“地”制宜、亲情招商的做法和经历对我省的平原农业县具有重要启示。“地”，指的是其利用了“本地大量劳动力在外从事防水”这一本地特殊资，这恰恰是我省多数平原农业县均具备但却没有给予足够重视的
4、机遇与优势。我省多数平原农业县均有大量劳动力外出务工，且各县劳动力外出务工所从事的行业一般均相对集中，所以大都具备了类似*防水产业的机遇与优势。因“时”制宜、以商招商*休闲家具产业是因“时”制宜、以商招商的成果。*并没有“藤编”的历史传统、本地历史上也没有休闲家具企业。*县第一家户外休闲用品企业是*华东户外，其创始人*是*县人，*世纪*年代外出打工，先后在广东、浙江等地从事户外用品消费和管理，*年与几个合伙人在宁波建起了户外用品公司。随着*推进返乡创业的力度加大以及营商环境的不断改善，*于*年回到*成立了*华东户外。*县由此理解了休闲家具产业，并敏锐地捕捉到招商时机。县委、县政府认为户外休闲产
5、业虽是劳动密集型产业且附加值不高，但其在全球有广阔的市场，随着沿海劳动力本钱的上升，对劳动力资丰富的*来说是一个良好的招商机遇。通过乡情招商、*籍企业家以商招商，借用广东、浙江商会等行业组织的力量招商，经过*年的持续发力，*户外休闲产业实现了从无到有、从小到大的跨越，已经形成规模较大的户外休闲产业园区，集聚相关消费及配套企业*家。*户外休闲产业表达了因“时”制宜、以商招商的特点，对*县域招商具有一定启示。这里所说的“时”，指的是*抓住的“兴隆地区劳动密集型制造业向内地转移的时机”，所说的以商招商，指的是充分利用*籍企业家和商会等商业力量招商。*多数县域特别是平原农业县最大的优势就是劳动力资丰富
6、，但近年来一些县无视了这一优势，看不上附加值不高的劳动密集型产业，片面追求所谓的技术含量高、附加值高的大工程，但由于*多数县域并无开展高技术高附加值产业的优势，于是高不成低不就。*休闲家具产业蓬勃开展给县域招商带来的重要启示就是要根据时机、趋势和自身条件实事求是地确定最合适本县开展的产业，宜高那么高、不宜高那么先不高，先开展再晋级。当然，即使引进劳动密集型产业也要像*一样脚踏实地，不畏困难，充分利用各种资，注重以商招商，专业精准精心精诚招商。因“业”制宜、平台招商*皮革加工产业是因“业”制宜、平台招商的成果。皮革加工产业开展在*有一定的传统和根底，但长期以来以中小企业为主、布局分散、消费粗放且
7、存在较为严重的环境污染。对于这些在*东南地区普遍存在的小散传统皮革加工企业，当地政府意识到，只有夕阳企业没有夕阳产业。同时，由于小散皮革加工企业环境问题比较突出，国家对其限制越来越严，已经面临严重的落地空间紧缺问题。紧缺就是机遇，*积极鼓励与支持皮革加工业转型晋级，把皮革皮具定位为*产业集聚区的主导产业，谋划了以皮革加工为主的中原生态转型开展示范园，加大节能环保等根底设施投入，进步皮革污水处理、工业污水处理才能，从而创造根底条件，使皮革加工从高污染产业成为根本不污染的环境友好产业。通过淘汰落后工艺，运用更先进的清洁化消费技术和设备进步消费的绿色环保程度，使企业具备了平安、稳定的消费环境。在*皮
8、革产业开展平台日益成熟、日益完善的同时，国内可供皮革加工企业落地的空间越来越少，*抓住机遇大力招商，引进了*、永盛等龙头企业，形成了集聚*家企业、带动*余人就业、产值超过*亿元的主导产业，使*成为中原皮革产业基地，其中龙头企业*集团是我国“十大皮王”之一，拥有先进的清洁消费技术，是*省十佳科技型最具竞争力企业。*皮革产业因“业”制宜、平台招商的“业”，指的是“地方自发形成的小散产业”，“平台”，指的是“中原生态转型开展示范园”这一对皮革产业具有强大支撑和吸引力的产业平台。*多数平原农业县虽然工业根底薄弱，但改革开放以来各县均自发形成了一些小散产业，这些产业虽然小且层次低，但具有较强的本地根植性
9、。面对日益剧烈的市场竞争与转型晋级压力，因在资金、技术、环境等方面面临诸多瓶颈，这些小散产业依靠自身力量难以迅速扩大、转型晋级，多是依靠低本钱优势在生存边缘挣扎。*的成功启示我们，这些小散企业虽然小却是地方产业开展的种子，只要科学谋划、精准施策，完全可能培养成参天大树、成为招商引资的重要资。倾力效劳，全心育商*皮革、防水、户外休闲产业的崛起不仅在于精准科学招商，更重要的是全县上下倾力效劳企业，优化产业开展环境，帮助企业化解瓶颈约束、解决开展难题。*在招商工程落地过程中全力争取工程审批“零障碍”、工程建立“零阻力”、工程效劳“零间隔 ”，特别注重、努力解决企业消费经营中面临的各种问题。如*休闲家
10、具产业主要消费出口产品，这些产品体积大、重量轻且价值不高，运输本钱占比高，由于*不靠海不靠边，物流成为企业面临的最大难题。为此，*县与*多番协调对接，于*年成功开通“*”铁海联运班列，后来又开通“*青岛港”“*”两条户外休闲产品物流专列。这类物流问题是单个企业无法解决的，*想到了，经过努力也做到了，而且早期由于运输量不大，铁路、港口方面并不主动，甚至需要县里补贴，但随着*休闲家具产业的壮大，物流专列已经可以实现常态化运行，给企业带来了极大的便利。此外，*还成立了户外供给链公司，为企业提供订单、金融和报关报检等消费效劳。由于全心全意为企业着想，尽力完善产业开展环境，目前*已经成为对国内休闲家具企
11、业具有较高吸引力的投资目的地，有意向到*投资的休闲家具企业越来越多，以致于*建立用地紧张。*招商兴商带动县域经济的主要成效由于全县上下齐心协力，精准招商，尽力助商，*工业经济强势崛起，并有力促进了城镇化进程，实现了县域全面开展。工业经济强势崛起随着皮革加工、建筑防水、休闲家具等产业多路开花，*工业经济强势崛起。截至*年年底，全县集聚皮革加工企业*家，被命名为中原皮革产业基地；建筑防水产业集聚了*等材料消费企业*家、防水施工总部企业*家；户外休闲产业集聚消费及配套企业*家，行业领先、全球领军的*落户*，成为中部最大的户外休闲用品产业基地、国家外贸转型晋级基地，被认定为全省十家外贸出口产业基地之一
12、和全国返乡创业试点县、全省对外开放先进县。*产业集聚区在全省排名前移*个位次，连续多年在*市产业集聚区重点工程观摩评比中位居前列。城市开展程度快速提升各类市场主体和资要素的聚集为*加快城镇化建立提供了市场与机遇。外出打拼的*防水人越来越多地返回家乡创业就业、在县城定居，产生了创业就业居住空间、子女入学等客观需求。*县委县政府审时度势，加大住房和教育保障力度，努力推进农民工进城，加快以人为核心的新型城镇化，全面进步城市综合承载才能，成功创立全国文明城市、国家园林县城，顺利通过国家卫生县城复审，城市美誉度和影响力显著提升。促进*县域经济高质量开展的对策考虑*通过大力招商兴商，初步实现了国家级贫困县
13、县域经济的崛起，但在开展思路、企业和要素保障等层面仍面临不少详细矛盾和问题，调研组对*县域经济开展提出如下对策建议：进一步优化产业开展途径坚持主导产业不放松，产业重心再聚焦。在建筑防水、户外休闲用品、皮革加工、白芝麻和电商物流“五大产业”中，户外休闲用品开展前景广阔，建筑防水与皮革加工根底扎实、优势突出，可以成为支撑*县域经济高质量开展的主导产业，应以这*个产业为重点，集聚资要素强力开展；白芝麻产业虽然地方特色明显，但市场空间有限，作为全县主导产业略显薄弱，应支持市场主体以做优为主、稳定开展；电商物流是为主导产业效劳的，本身作为主导产业同样略显薄弱，其定位应是围绕主导产业需求开展、为主导产业效
14、劳好。*工程医院与*生态新家装虽然想象空间大，但*工程医院科研成果的产业化、*生态新家装的市场培育需要逐步积累，应稳健开展。对主导产业进展长远规划。县域制造业既要立足于“特”，在全国乃至全球市场与产业链中找准定位，又要适时适度推进产业晋级以维护与稳固其在全国乃至全球市场与产业链中的地位。对于建筑防水、户外休闲用品、皮革加工等*个主导产业，应前瞻*年基于现代化视角进展长远谋划。立足*县级城市的特点，基于*的区位、交通、城市、人口等要素禀赋及其变化趋势，展望*年*个主导产业在全国乃至全球市场与产业链的定位与地位，应到达的产业规模、产业层级，分析p 到达目的面临的各种要素瓶颈、政策瓶颈等，谋划化解瓶
15、颈的方法与途径，并将其详细化为分阶段的开展目的、任务及实现途径。扎实推进新型城镇化进程进一步优化县域城镇布局。需明确产业集聚区与县城城区作为县域集聚先进要素主平台与主载体的作用，优化城镇布局。充分认识*仍是人口净流出县的客观现实，前瞻*年对全县常住人口开展趋势进展评估，根据对产业开展的预判以产定城，评估县域现代化完成时多少人口在县城、多少人口在乡镇镇区、多少人口在乡村，扩张性规划与收缩性规划并用，根据人口的规模科学合理安排县城、乡镇镇区、乡村的根底设施与公共效劳建立。努力推进产城交融。应与本地非农产业开展亲密结合，立足非农就业劳动力及其家庭人口的市民化，加大中小学与高中教育投入，增加学位，优先解决非农就业人员最为关注、对其城镇化影响最大的子女在城区承受教育问题，在此根底上弄清在休闲家具、皮革、建筑防水等主导产业就业或实现其他非农产业就业的农村劳动力市民化的主要制约因素，找到相应的解决方法与途径，通过非农就业劳动力的市民化进步其综合素质，为工业开展培育现代化产业工人，及时转移农村人口，促进城镇化持续安康开展。努力帮助企业解决人才与用工问题鼓励与支持企业灵敏引进与使用高层次人才。县级城市的城市功能与大城市存在较大差距是无法改变的客观事实，应教育、引导企业正视这一客观事实，鼓励与支持企业通过多种方式灵敏引进与使用高层次人才，化解人才约束。一是强化产学
