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1、文章县域经济主体功能区改革汇报创新施行主体功能区改革积极探究黄河流域高质量开展新途径创新施行主体功能区改革积极探究黄河流域高质量开展新途径近年来，*县主动融入黄河流域生态保护和高质量开展重大国家战略，锚定目的、积极创新，谋划施行了“北工南农”主体功能区建立，蹚出了一条错位开展、集聚开展、良性互动的“*途径”。一、创新开展思维，科学规划差异化开展途径。坚持详细问题详细分析p ，走“错位开展、以特取胜”的道路，推进“北工南农”主体功能区建立，以不平衡开展破解开展的不平衡。一是坚持因地制宜。从*县产业构造和布局来看，工业企业主要集中在县域北部5个乡镇，形成了以高端化工产业为主，生物医药、现代农副产品
2、加工、商贸物流为辅的产业开展格局，20_年实现主营业务收入990亿元，占全县规模以上工业企业主营业务收入的98%；南部9个乡镇，主要以绿色生态农业为主，耕地面积近100万亩、占全县总量的76%，极其鲜明的地域特色是*县走差异化开展的根底和关键。二是坚持规划先行。注重改革的顶层设计，与国务院开展研究中心合作，研究编制主体功能区建立详细规划方案，结合国土空间规划编制，在资环境承载才能和国土空间开发适宜性评价根底上，将所辖14个乡镇街道划分为“南北”两大功能区，北部功能区聚焦高端化工产业集聚开展，南部功能区紧盯绿色生态开展，明确差异化开展方向。三是坚持政府主导。市、县两级政府高度重视功能区开展，坚持
3、整体谋划，在资金、政策等方面提供全方位支持，有效确保改革的系统性、整体性、实效性。为加快推进功能区建立，*县成立由县委书记、县长任双组长的指导小组，专班推进主体功能区建立。二、明确开展定位，充分激发功能区集聚优势。按照“宜工那么工、宜农那么农”的开展思路，引导产业集聚、集约开展。一是推动北部功能区高质量开展。北部功能区，承载着全县工业经济开展的重要任务，以培育财型产业、税型企业为主要任务。立足产业根底和优势，坚持以高端化、绿色化、信息化、智能化为引领，通过新旧动能转换、产品构造晋级、延长产业链等举措，走高端高质高效绿色开展之路。按照鲁西南千亿级石化精深加工产业集群功能定位，以*石化产业园为主要
4、承载地，依托*石化、中信国安化工、旭阳化工等龙头骨干企业，重点开展高端化工和工程塑料等新材料产业，实在抓好*石化100万吨连续重整、180万吨加氢裂化、劲海化工100万吨资综合利用、旭阳化工30万吨己内酰胺一体化、中信国安轻芳烃联产等工程，推动全产业链整体跃升。围绕“吃干榨净”石化产业链上的有效资，着力引进培育一批“专精特新”中小企业，努力实现大中小企业融通开展，形成了“既有顶峰又有群山”的企业集群。二是促进南部功能区生态绿色开展。南部功能区生态资优势突出，耕地平坦集中，土壤肥沃。全县5个大型国有集体林场全部在区域内，总面积3.4万亩。该功能区有5座水库、34条河流，总流长达673公里，拥有国
5、家级黄河湿地公园，湿地总面积达1.6万公顷，主要承载绿色高效农业、生态旅游等开展任务。依托生态资优势，开展现代高效农业，流转土地60万亩，大面积推广富硒作物、设施瓜菜和中药材种植，*现代智慧农业产业园、沙窝黄河滩产业园等一批产业园建成运营，已成为全国绿色食品原料标准化消费基地、全国富硒农产品消费基地、全国人工虎杖种植基地。三是实现黄河滩区和谐开展。立足滩区自然生态禀赋，坚决走好生态优先、绿色开展之路。做好黄河滩区居民迁建后续文章，因地制宜培育壮大一批独具滩区特色、凸显滩区优势的富民产业，增加群众收入。传承弘扬好黄河文化，深化挖掘整理滩区民俗文化和人民群众抗洪、治河的英雄事迹，规划建立黄河文化博
6、物馆、黄河文化古村落，打造蕴含黄河文化、彰显黄河滩区生态优势、独具*县文化底蕴的旅游线路，讲好黄河故事，留住乡愁记忆。结实树立“保护也是开展”的理念，以黄河大堤为红线，严格控制各类污染，建立全省首批生态环境修复司法理论基地和首个环境资法庭，积极运用法治手段保护滩区生态环境。三、强化制度供给，全力保障功能区良性互动。由过去的“摊大饼”改为“切大饼”，转变唯gdp论英雄的政绩导向，实行差异化制度供给、资要素供给，实现功能互补。一是建立差异化考核评价体系。根据功能区和开展组团定位差异，建立分类考核机制，除共性考核指标外，设置功能区区域性考核指标，分类考核排名。北部功能区实行工业化和城镇化程度优先的绩
7、效评价，南部功能区实行农业开展优先和生态保护优先的绩效评价。二是建立资配置机制。对土地资、能耗容量、排放指标及政策资金进展分类投放，全县所有新上工业工程及建立用地和环境容量指标向北部区域集中。南部功能区不再新上工业工程，凡引进的工业工程一律采取“飞地经济”形式落地到北部工业区，享受税收分成，从而防止无序开发，实现全县经济的可持续开展。强化土地集约利用，全力推动大屯镇、刘楼镇省级全域土地整治试点，积极争取整县制全域土地综合整治工程，优化城乡建立用地配置，缓解北部功能区用地指标缺口。建立科学用人机制，将干部队伍建立与功能区建立严密结合，科学选配好各乡镇街道指导班子，统筹调配专业对口干部。制定南部功能区群众北上就业的鼓励引导政策，推动农村剩余劳动力有序转移就业，实现了互补开展。三是建立生态补偿机制。探究建立财政转移支付和生态补偿制度，县财政每年拿出一定资金，反哺生态功能区乡镇，用于南部根底设施建立。同时，按照指标供给量测算，每年向南部乡镇提供生态补偿资金。 内容仅供参考
