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1、目 次1 总则11.1编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急处置基本原则22 风险分析22.1环境污染事件类型和危害程度分析22.2 事件分级33 组织机构及职责43.1公司环境污染应急组织机构及职责44 预防与预警64.1风险监控64.2 预警分级74.3 预警发布74.4预警行动84.5 预警结束85应急响应85.1先期处置85.2响应启动95.3响应行动95.4响应调整95.5响应结束96 后期处置96.1 善后处置96.2事件调查96.3总结评价107 信息报告与处置107.1报告渠道107.2报告内容107.3报告程序107.4报告要求118 信息发布119应急保
2、障119.1 应急队伍保障119.2 应急物资与装备保障119.3 通信与信息保障119.4 经费保障129.5其他保障1210 培训与演练1210.1 培训1210.2 演练1211 奖惩1211.1奖励1211.2责任追究1212 附则1212.1 术语和定义1212.2预案报备1312.3预案修订1313 附件1313.1应急机构联系方式1313.2热电有限公司应急物资储备清单1413.3 上报等文本格式1513.4热电有限公司突发事件应急预警流程图1913.5热电有限公司突发事件应急响应流程图20II环境污染事件处置应急预案1 总则1.1编制目的为正确、有效、快速处置公司突发环境污染事
3、件，最大程度地预防和减少环境污染事件造成的损害和影响，维护企业正常运营秩序，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护生态环境，促进公司全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据下列文件对于本预案的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本预案。全国人大常委会2002.11.01 中华人民共和国安全生产法全国人大常委会2007.11.01 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第22号 中华人民共和国环境保护法国发200511号 国家突发公共事件总体应急预案中华人民共和国国务院令第344号 危险
4、化学品管理条例中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处置和调查条例国家安监总局17号令 生产安全事故应急预案管理办法国办发(2009)59号 国务院办公厅关于加强基层企业应急队伍建设的意见北京市人大常委会2011.09.01 北京市安全生产条例AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则国家电监会200961号 电力企业应急预案管理办法国家电力监管委员会 电力企业专项应急预案编制导则Q/BEIH-202.02-02-2010 灾害、事故应急管理流程Q/BEIH-216.10-06-2010 重大
5、危险源安全监督管理规定Q/BEIH-216.10-07-2010 易燃易爆物品管理规定Q/BEIH-216.10-05-2010 危急事件应急管理工作规定Q/BEIH-216.10-14-2010 事故调查管理规定Q/BEIH-216.10-01-2011 突发事件总体应急预案Q/KBS-227.05-10-2012 热电有限公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于公司突发环境污染事件的预防和应急处置工作。1.4 应急处置基本原则1.4.1以人为本，减少危害把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事
6、件管理工作。1.4.2居安思危，预防为主坚持 “全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。” 环境保护工作方针，树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，做到应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等准备工作。1.4.3统一领导，分级负责在公司和集团公司重大突发事件应急指挥机构领导和组织协调下，公司各部门、各单位按照各自的职责和权限，负责有关突发环境污染事件的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 1.4.4快速反应、协同应对充分发挥集团化优势，建立健全“上下联动、
7、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展突发环境污染事件处置工作。1.4.5依靠科学，依法规范采用先进的救援装备和技术，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质，提高应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2 风险分析2.1环境污染事件类型和危害程度分析公司为火力发电厂，可能发生环境污染事件的类型及危害程度分析如下：2.1.1放射源丢失、被盗，造成泄漏放射源有探伤机（2类）等。2类放射源为高危险源，在没有防护的情况下，接触几小时至几天可致人死亡；进入水源，会造成水源放射性污染，导致水源取水中断。2类放射源丢
8、失、被盗后，由于没有防护，极易发生泄漏，对接触人群造成伤害，对接触的水源造成放射性污染，导致水源取水中断。由于2类及以上放射源失控后，影响范围存在不确定性，容易引起社会恐慌，使当地正常经济、社会活动受到极大影响。2.1.2油泄漏油泄漏包括储油罐泄漏、变压器油泄漏等。大量油泄漏进入水体，导致水体大面积污染，水体溶解氧降低，造成水生生物死亡，影响水体使用功能。根据环境的敏感程度，造成不同的后果。如油进入饮用水源的，造成水源取水中断；如泄漏进入农田，则导致土壤污染、生态破坏，影响人民生产生活。2.1.3 实验室剧毒化学药品丢失、被盗造成环境污染实验室使用的剧毒化学危险品如砒霜（三氧化二砷）、氰化钾等
9、丢失、被盗，被投入水源会造成水源污染，严重影响居民正常生活。2.1.4酸、碱、氨等危险化学品储存和使用过程中发生泄漏盐酸、氨具有腐蚀性和挥发性，泄漏后极易进入大气。液态盐酸、氨会对接触者造成灼伤、烧伤，进入大气后还会刺激人体呼吸道粘膜，造成人员中毒、窒息，腐蚀皮肤、角膜等。当硫酸、碱等具有腐蚀性液体泄漏时，会对人身造成酸碱灼伤、烧伤甚至致人死亡。酸、碱、氨等危险化学品泄漏进入水体，导致水生生物死亡，影响水体使用功能。如进入饮用水源的，造成水源污染，严重影响居民正常生活。2.1.5灰渣、灰水泄漏当灰库垮坝、水力除灰管线破裂造成灰水和灰渣大量泄漏，进入水体，将造成水体污染事件。如进入饮用水源的，造
10、成水源污染。泄露的灰渣会对周围环境造成影响，影响居民正常生活。2.1.6贮灰场、贮煤场扬尘污染贮灰场、贮煤场在大风天气作用下，形成面污染源，扬尘造成周边大气环境污染。公司根据实际情况，确定的其它重点污染源。2.2 事件分级根据环境污染事件造成的危害程度、影响范围等因素,将环境污染事件分为四级：特别重大、重大、较大和一般污染事件。公司应急领导小组可依据事件造成的环境危害程度、人员伤亡、经济损失和社会影响等综合因素，决定调整环境污染事件等级。2.2.1特别重大环境污染事件凡符合下列情形之一的，为特别重大环境污染事件：（1）因环境事件造成或可能造成一次死亡10人及以上，或中毒（重伤）50人以上；（2
11、）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使所在城市正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为的破坏事件，或因1、2类放射源失控造成大范围严重辐射后果；（6）因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）在使用和贮运中发生泄漏，造成严重影响群众生产、生活的污染事故。2.2.2重大环境污染事件凡符合下列情形之一的，为重大环境污染事件：（1） 因环境事件造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）30人以上、50人以下；（2） 区域生
12、态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3） 因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4） 1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5） 因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。2.2.3较大环境污染事件凡符合下列情形之一的，为较大环境污染事件：（1）因环境事件造成或可能造成人身死亡1-3人，或中毒（重伤）10人以上，30人以下； （2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。2.2.4一般环境污染事件凡符合下列情形之一的，为一般环境污染事件：（1）
13、因环境事件造成或可能造成人身重伤，或中毒10人以下；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）5类放射源丢失、被盗或失控。3 组织机构及职责根据环境污染事件的严重程度和影响范围，公司应急领导小组研究成立公司环境污染事件处置领导小组及其办公室，公司应急办公室设在安全监察部，负责归口管理环境污染事件的应急处置工作。3.1公司环境污染应急组织机构及职责根据环境污染事件的性质及危害程度，公司应急领导小组研究决定是否成立公司环境污染处置领导小组及其办公室和应急功能小组。3.1.1公司环境污染处置领导小组及职责公司环境污染处置领导小组统一领导公司环境污染应急处置工作。组长由公司总
14、经理（或其授权人员）担任，成员总经理工作部、基安全监察部、设备部、发电部、计划部、财务部、生技部、党群工作部、外包工程项目部等部门的主要负责人组成。其职责：（1）贯彻执行国家有关突发环境污染事件应急处置的法律、法规；（2）接受地方政府环保部门、安监部门的领导，必要时请求专业技术力量参加应急救援；落实集团公司应急领导小组的决策部署并在必要时协调应急援助；（3）组织领导公司生产、经营区域内环境污染应急处置工作；（4）决定启动和终止环境污染事件处置应急响应；（5）负责向集团公司报送应急信息；（6）在公司、集团公司环境污染处置领导小组的指导下，向社会发布应急相关信息，向地方政府有关部门报告应急相关情况。3.1.2公司环境污染处置领导小组办公室及职责公司环境污染处置领导小组办公室设在安全监察部，负责人由安全监察部负责人担任，成员由相关部门
