昆明市学校安全条例学习会昆明市学校安全条例学习会 制作人：张制作人：张 敏敏 昆明市官渡区天泽学校 2017-3-17昆明市学校安全条例昆明市学校安全条例条例于条例于2016年年11月月1日经昆明市第十日经昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第四十次会三届人民代表大会常务委员会第四十次会议审议通过，并于议审议通过，并于2016年年12月月15日云南日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准十一次会议批准公布后，自公布后，自2017年年3月月1日起施行日起施行昆明市学校安全条例一、立法的目的一、立法的目的 加强学校安全管理，预防和处理学校安全事故，保障学生和教职工的安全，维护学校正常的教育教学秩序二、属性二、属性条例对学校安全属性进行了界定学校安全属于公共安全，主要包括学校及其周边和学校组织校外活动中的学生、教职工生命健康安全、财产安全以及学校的正常教育教学秩序三、适用的范围三、适用的范围本市行政区域内的幼儿园（班）、普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校的安全工作，适用本条例四、工作原则四、工作原则以人为本以人为本 预防为主预防为主 属地管理属地管理 各负其责各负其责 社会参与社会参与 综合治理综合治理 五、政府以及相应的职责五、政府以及相应的职责市、县（市、区）人民政府领导本行政区域内学校安全工作，建立学校安全工作协调机制，督促相关部门依法开展学校安全管理工作，并将学校安全工作经费纳入同级财政预算。
乡（镇）人民政府、街道办事处，按照各自职责开展学校安全相关工作1、教育行政部门按照条例，教育行政部门根据对学校管理的权限履行下列职责：制定并组织实施学校安全管理工作责任制和考核办法，督促学校建立并落实安全管理制度；指导学校制定突发事件应急预案，督促学校定期演练；联合相关部门定期对学校开展安全检查，督促学校及时消除安全隐患，落实整改措施；建立学校安全事故责任追究制，指导、协助学校处理安全事故；指导学校对学生进行安全教育，将安全教育、心理健康教育列入教育教学计划；定期组织学校负责人、学校安全管理人员进行安全管理培训；法律、法规和规章规定的其他职责2、公安机关按照条例，公安机关履行下列学校安全工作职责：维护学校及其周边的治安和交通安全秩序；建立定期联系学校制度，指导学校做好治安防范工作，及时消除治安隐患；及时制止和查处危害校园安全的行为，处理学校治安突发事件及群体性事件；开展消防宣传教育，监督管理学校及其周边的消防安全工作，提出整改意见，消除火灾隐患；法律、法规和规章规定的其他职责3、住房城乡建设行政部门住房城乡建设行政部门应当按照建设程序对新建、改建、扩建学校工程类建设项目的质量和安全进行监督管理；指导学校开展校舍安全排查、安全鉴定、安全隐患排除工作。
4、卫生计生行政部门、卫生计生行政部门卫生计生行政部门应当指导、监督学校改进卫生工作，依法对为学校、学生及教职工提供服务的生产经营者的卫生进行监督管理，处置学校突发公共卫生事件5、其他行政部门、其他行政部门条例同时对食品药品监管、安全监管、质监、城管综合执法、文化广电体育、工商、国土资源、防震减灾等行政部门的职责作出界定六、学校的责任六、学校的责任低年级学生上下学交接管理低年级学生上下学交接管理根据条例，学校应当履行的职责如下，建立健全门卫、食堂、宿舍、危化品、学生请销假、小学四年级以下学生和幼儿上下学交接、学生定期健康体检、校园欺凌事件预防和处理、校园网络等管理制度六、学校的责任六、学校的责任设立安全保卫机构；制定突发事件应急预案，定期开展演练；防止拥挤踩踏；定期开展校园安全检查；建立安全台账；组织学生参加实习等活动，应当与学生生理、心理特点相适应，采取必要的安全防护措施，并落实专人负责；投保校方责任保险等七、教职工的责任七、教职工的责任教职工不得有侮辱、伤害学生的行为；在教育教学活动中发现学生生理或者心理异常，应当给予帮助并及时通知监护人和向学校报告；涉及隐私的应当保密八、家长的责任学生有特殊疾病应告知学校学生有特殊疾病应告知学校条例也明确了家长的责任，家长或监护人应当加强采取有效措施，保障学生上学、放学途中的人身安全，向学校提供有效联系方式；学生有特异体质、特殊疾病、其他异常生理心理情况的，应当及时告知学校；发现学校存在安全隐患的，向学校提出意见建议。
九、学生的责任九、学生的责任条例明确了学生的安全责任学生不得危及他人和自身安全，发现有危害行为及时报告学校；离开学校或者学校组织活动的，应当说明理由并经监护人和班主任或者学校指定人员的同意十、事故责任的划分十、事故责任的划分1、学校担责情形、学校担责情形学校提供的饮用水、食品、药品、生活用品等不符合国家、行业质量标准或安全要求；学校校舍、场地、设施设备不符合国家安全标准及对其隐瞒、拖延向主管部门报告，维护管理不当，存在重大安全隐患未及时采取措施；组织未成年学生从事不宜参加的劳动、体育运动或其他活动；学校担责情形学校担责情形在学校管理职责范围内，发现学生行为具有危险性，未进行必要告诫或制止；学校发现学生擅自离校或与学生人身安全直接相关的信息，未及时告知学生监护人十、事故责任的划分十、事故责任的划分2、校方责任确定、校方责任确定学生自杀、自伤的；自行上学、放学、返校和离校途中的；擅自离校、自行外出、自行组织活动期间发生的；学生在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，自行滞留学校或者自行到校发生的；2、校方责任确定、校方责任确定学生在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；责任确定：学校有过错的，依法承担责任；无过错的，依法不承担责任。
发生学校安全事故后，首先要判断是事件还是刑事案件，如果是安全事件，就根据条例中学校的职责条款倒查学校责任是否落实，如果是刑事案件，则要展开侦查，最后才能综合研究，才能判断学校是否有责任地震、风灾、雷击、洪水和泥石流等不可抗力；学生有特异体质、特殊疾病、其他异常生理心理情况，学校不知道或难以知道的；学生在学校突发疾病，学校已根据实际情况采取了相应的紧急救护措施的；来自学校外部的突发性、偶发性侵害及其他意外因素的责任划分责任划分：造成人身伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，不承担责任十一、事故处置要求十一、事故处置要求发生学生人身伤害事故纠纷，当事人可以选择协商协商、调解调解、诉讼诉讼等途径解决；经双方自愿，可以书面申请教育主管行政部门调解，也可向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会建立学生人身伤害事故纠纷调处中心，依法开展调解工作十一、事故处置要求十一、事故处置要求侮辱、恐吓、威胁、故意伤害学生、教职工、事故处理人员或者非法限制上述人员人身自由；侵占、破坏学校校舍、场地、设施设备、携带易燃易爆等危险物品和管制器具进入学校；围堵学校或者在学校及其周围喧闹、拉条幅、散发传单、张贴大字报、设灵堂、焚香烧纸、摆花圈；在学校停放遗体的；处理方式：由公安机关依法处理。
十二、责任的追究十二、责任的追究第一责任人（法人）第二责任人（当事人）第三方责任案列以以2014年年9月月26日明通小学踩踏事件日明通小学踩踏事件为例6人死亡，人死亡，31人受伤，其中人受伤，其中2人重伤的人重伤的重大校园安全事故重大校园安全事故谢谢46凡事不要说我不会或不可能，因为你根本还没有去做！47成功不是靠梦想和希望，而是靠努力和实践48只有在天空最暗的时候，才可以看到天上的星星49上帝说：你要什么便取什么，但是要付出相当的代价50现在站在什么地方不重要，重要的是你往什么方向移动51宁可辛苦一阵子，不要苦一辈子52为成功找方法，不为失败找借口53不断反思自己的弱点，是让自己获得更好成功的优良习惯54垃圾桶哲学：别人不要做的事，我拣来做！55不一定要做最大的，但要做最好的56死的方式由上帝决定，活的方式由自己决定！57成功是动词，不是名词！28、年轻是我们拼搏的筹码，不是供我们挥霍的资本59、世界上最不能等待的事情就是孝敬父母60、身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也；立身行道，扬名於后世，以显父母，孝之终也孝经61、不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海荀子劝学篇62、孩子：请高看自己一眼，你是最棒的！63、路虽远行则将至，事虽难做则必成！64、活鱼会逆水而上，死鱼才会随波逐流。
65、怕苦的人苦一辈子，不怕苦的人苦一阵子66、有价值的人不是看你能摆平多少人，而是看你能帮助多少人67、不可能的事是想出来的，可能的事是做出来的68、找不到路不是没有路，路在脚下69、幸福源自积德，福报来自行善70、盲目的恋爱以微笑开始，以泪滴告终71、真正值钱的是分文不用的甜甜的微笑72、前面是堵墙，用微笑面对，就变成一座桥73、自尊，伟大的人格力量；自爱，维护名誉的金盾74、今天学习不努力，明天努力找工作75、懂得回报爱，是迈向成熟的第一步76、读懂责任，读懂使命，读懂感恩方为懂事77、不要只会吃奶，要学会吃干粮，尤其是粗茶淡饭78、技艺创造价值，本领改变命运79、凭本领潇洒就业，靠技艺稳拿高薪80、为寻找出路走进校门，为创造生活奔向社会81、我不是来龙飞享福的，但，我是为幸福而来龙飞的！82、校兴我荣，校衰我耻83、今天我以学校为荣，明天学校以我为荣84、不想当老板的学生不是好学生85、志存高远虽励志，脚踏实地才是金86、时刻牢记父母的血汗钱来自不易，永远不忘父母的养育之恩需要报答87、讲孝道读经典培养好人，传知识授技艺打造能人88、知技并重，德行为先89、生活的理想，就是为了理想的生活。
张闻天90、贫不足羞，可羞是贫而无志。