生产经营单位生产安全事故生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）应急预案评审指南（试行）简简 介介 国家安全生产监督管理总局 政策法规司 兰群足第一部分第一部分 概述概述 一、制定目的一、制定目的一、制定目的一、制定目的 1.1.贯彻国家安全监管总局第贯彻国家安全监管总局第贯彻国家安全监管总局第贯彻国家安全监管总局第1717号令；号令；号令；号令；2.2.指导生产经营单位做好应急预案的评审；指导生产经营单位做好应急预案的评审；指导生产经营单位做好应急预案的评审；指导生产经营单位做好应急预案的评审；3.3.提高应急预案科学性、针对性和实效性提高应急预案科学性、针对性和实效性提高应急预案科学性、针对性和实效性提高应急预案科学性、针对性和实效性办办办办法法法法第第第第14141414条条条条：矿矿矿矿山山山山、建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工单单单单位位位位和和和和易易易易燃燃燃燃易易易易爆爆爆爆物物物物品品品品、危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品、放放放放射射射射性性性性物物物物品品品品等等等等危危危危险险险险物物物物品品品品的的的的生生生生产产产产、经经经经营营营营、储储储储存存存存、使使使使用用用用单单单单位位位位和和和和中中中中型型型型规规规规模模模模以以以以上上上上的的的的其其其其他他他他生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位，应应应应当当当当组组组组织织织织专专专专家家家家对对对对本本本本单单单单位位位位编编编编制制制制的的的的应应应应急急急急预预预预案案案案进进进进行行行行评评评评审审审审。
评评评评审审审审应应应应当当当当形形形形成成成成书书书书面面面面纪纪纪纪要并附专家名单要并附专家名单要并附专家名单要并附专家名单其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证二、主要内容二、主要内容 包括三个部分包括三个部分包括三个部分包括三个部分 1.1.评审方法；评审方法；评审方法；评审方法；2.2.评审程序；评审程序；评审程序；评审程序；3.3.评审要点评审要点评审要点评审要点此此此此外外外外，指指指指南南南南还还还还包包包包括括括括5 5个个个个附附附附件件件件：1.1.应应应应急急急急预预预预案案案案形形形形式式式式评评评评审审审审表表表表；2.2.综综综综合合合合应应应应急急急急预预预预案案案案要要要要素素素素评评评评审审审审表表表表；3.3.专专专专项项项项应应应应急急急急预预预预案案案案要要要要素素素素评评评评审审审审表表表表；4.4.现现现现场场场场处处处处置置置置方方方方案案案案要要要要素素素素评评评评审审审审表表表表；5.5.应应应应急急急急预预预预案附件要素评审表。
案附件要素评审表案附件要素评审表案附件要素评审表第二部分第二部分 评审方法评审方法 应急预案评审采取应急预案评审采取应急预案评审采取应急预案评审采取形式评审形式评审形式评审形式评审和和和和要素评审要素评审要素评审要素评审两种方法两种方法两种方法两种方法形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定对于基本符合和不符合的项目，应意见进行判定对于基本符合和不符合的项目，应意见进行判定对于基本符合和不符合的项目，应意见进行判定对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议给出具体修改意见或建议给出具体修改意见或建议给出具体修改意见或建议。
办法办法办法办法第第第第2121条条条条 受理备案的安全监管部门应当对应急预受理备案的安全监管部门应当对应急预受理备案的安全监管部门应当对应急预受理备案的安全监管部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，予以备案并说明理由预案备案登记表；不符合要求的，予以备案并说明理由预案备案登记表；不符合要求的，予以备案并说明理由预案备案登记表；不符合要求的，予以备案并说明理由评审方法评审方法形式评审形式评审 （一）形式评审一）形式评审一）形式评审一）形式评审安全监管部门依据安全监管部门依据安全监管部门依据安全监管部门依据生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则应急预案编制导则应急预案编制导则和有关行业规范，对有关单位和有关行业规范，对有关单位和有关行业规范，对有关单位和有关行业规范，对有关单位上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的应急预案的应急预案的应急预案的规范性规范性规范性规范性和和和和编制程序编制程序编制程序编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求如下：应急预案形式评审的具体内容及要求如下：应急预案形式评审的具体内容及要求如下：应急预案形式评审的具体内容及要求如下：评审方法评审方法形式评审形式评审形式评审表形式评审表评审评审评审评审项目项目项目项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见一、一、一、一、封面封面封面封面 应急预案版本号、名称、生产经营单位应急预案版本号、名称、生产经营单位应急预案版本号、名称、生产经营单位应急预案版本号、名称、生产经营单位名称、发布日期名称、发布日期名称、发布日期名称、发布日期二、二、二、二、批准页批准页批准页批准页1.1.1.1.对应急预案实施提出具体要求对应急预案实施提出具体要求对应急预案实施提出具体要求对应急预案实施提出具体要求2.2.2.2.发布单位主要负责人签字或单位盖章发布单位主要负责人签字或单位盖章发布单位主要负责人签字或单位盖章发布单位主要负责人签字或单位盖章三、三、三、三、目录目录目录目录1.1.1.1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）页码标注准确（预案简单时目录可省略）页码标注准确（预案简单时目录可省略）页码标注准确（预案简单时目录可省略）。
2.2.2.2.层次清晰，编号和标题编排合理层次清晰，编号和标题编排合理层次清晰，编号和标题编排合理层次清晰，编号和标题编排合理评审方法评审方法形式评审形式评审 续上表续上表续上表续上表评审评审评审评审项目项目项目项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见四、四、四、四、正文正文正文正文1.1.1.1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂文字通顺、语言精炼、通俗易懂文字通顺、语言精炼、通俗易懂文字通顺、语言精炼、通俗易懂2.2.2.2.结构层次清晰，内容格式规范结构层次清晰，内容格式规范结构层次清晰，内容格式规范结构层次清晰，内容格式规范3.3.3.3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺图表、文字清楚，编排合理（名称、顺图表、文字清楚，编排合理（名称、顺图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）序、大小等）序、大小等）序、大小等）4.4.4.4.无错别字，同类文字的字体、字号统一无错别字，同类文字的字体、字号统一无错别字，同类文字的字体、字号统一无错别字，同类文字的字体、字号统一评审方法评审方法形式评审形式评审续上表续上表续上表续上表评审评审评审评审项目项目项目项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见四、四、四、四、附件附件附件附件1.1.1.1.附件项目齐全，编排有序合理。
附件项目齐全，编排有序合理附件项目齐全，编排有序合理附件项目齐全，编排有序合理2.2.2.2.多个附件应标明附件的对应序号多个附件应标明附件的对应序号多个附件应标明附件的对应序号多个附件应标明附件的对应序号3.3.3.3.需要时，附件可以独立装订需要时，附件可以独立装订需要时，附件可以独立装订需要时，附件可以独立装订五、五、五、五、编制编制编制编制过程过程过程过程1.1.1.1.成立应急预案编制工作组成立应急预案编制工作组成立应急预案编制工作组成立应急预案编制工作组2.2.2.2.全面分析本单位危险因素，确定可能发全面分析本单位危险因素，确定可能发全面分析本单位危险因素，确定可能发全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度生的事故类型及危害程度生的事故类型及危害程度生的事故类型及危害程度评审方法评审方法形式评审形式评审 续上表续上表续上表续上表 评审评审评审评审项目项目项目项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见五、五、五、五、编制编制编制编制过程过程过程过程3.3.3.3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的针对危险源和事故危害程度，制定相应的针对危险源和事故危害程度，制定相应的针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。
防范措施防范措施防范措施4.4.4.4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的客观评价本单位应急能力，掌握可利用的客观评价本单位应急能力，掌握可利用的客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况社会应急资源情况社会应急资源情况社会应急资源情况5.5.5.5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立制定相关专项预案和现场处置方案，建立制定相关专项预案和现场处置方案，建立制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系应急预案体系应急预案体系应急预案体系6.6.6.6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见充分征求相关部门和单位意见，并对意见充分征求相关部门和单位意见，并对意见充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录及采纳情况进行记录及采纳情况进行记录及采纳情况进行记录评审方法评审方法形式评审形式评审续上表续上表续上表续上表 应应应应急急急急预预预预案案案案应应应应设设设设目目目目次次次次，内内内内容容容容和和和和次次次次序序序序是是是是：1.1.批批批批准准准准页页页页；2.2.章章章章的的的的编编编编号号号号、标标标标题题题题；3.3.带带带带有有有有标标标标题题题题的的的的条条条条的的的的编编编编号号号号、标标标标题题题题（需需需需要要要要时时时时列列列列出出出出）；4.4.附附附附件件件件，用序号表明其顺序。
用序号表明其顺序用序号表明其顺序用序号表明其顺序应急预案采用应急预案采用应急预案采用应急预案采用A4A4版面印刷，活页装订版面印刷，活页装订版面印刷，活页装订版面印刷，活页装订评审评审评审评审项目项目项目项目评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审内容及要求评审评审评审评审意见意见意见意见五、五、五、五、编制编制编制编制过程过程过程过程7.7.7.7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急必要时与相关专业应急救援。