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1、环境污染责任险环境污染责任险目录前言前言一、环境污染国内状况一、环境污染国内状况二、环境污染责任保险国外状况二、环境污染责任保险国外状况三、环境污染责任保险国内状况三、环境污染责任保险国内状况四、环境污染责任险的特点四、环境污染责任险的特点五、典型环境污染事故案例五、典型环境污染事故案例六、环境污染责任保险公估设想六、环境污染责任保险公估设想前言前言 v“污染污染”的定义为，沾染上有害的物质。v“环境污染环境污染”是环境受到有害物质的污染，使生物的生长繁殖和人类的正常生活受到有害影响。v通过物质材料、震动、声音、压力、辐射、蒸气、物质材料、震动、声音、压力、辐射、蒸气、热量或其他形式而造成的环
2、境影响热量或其他形式而造成的环境影响，并在土地、空气或水中散发开来的损失，称之为环境损失 v环境污染责任保险环境污染责任保险是以企业发生的污染事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责任为标的的保险。环境责任保险是以被保险人因玷污或污染水水、土土地或空气地或空气，依法应承担的赔偿责任作为保险对象的保险。v导致环境污染事件发生：导致环境污染事件发生：生产计划疏忽生产计划疏忽(设计、工艺、设备、原材料等设计、工艺、设备、原材料等)违规操作违规操作自然灾害等自然灾害等诱发的事故造成的环境污染事件。诱发的事故造成的环境污染事件。这些风险点，种类繁多，原因各异，如果想完全这些风险点，种类繁多，原因各异，如果
3、想完全避免，应该是不可能的。避免，应该是不可能的。一、环境污染国内状况一、环境污染国内状况v2002年，全国废水排放总量为年，全国废水排放总量为439.5亿吨；二氧化硫排放量亿吨；二氧化硫排放量1927万吨，万吨，烟尘排放量烟尘排放量1013万吨，工业粉尘排放量万吨，工业粉尘排放量941万吨；全国工业固体废物产万吨；全国工业固体废物产生量生量9.5亿吨。亿吨。2002年，全国环境污染治理投资为年，全国环境污染治理投资为1363.4亿元。亿元。v近几年来，我国的环境纠纷呈逐年递增的趋势，近几年来，我国的环境纠纷呈逐年递增的趋势，1998年为年为18万件，万件，1999年增加到年增加到25万件，万
4、件，2000年超过年超过30万件。万件。v当前我国已经进入环境污染事故高发期。当前我国已经进入环境污染事故高发期。7555个大型重化工业项目中，个大型重化工业项目中，81布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域；布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域；45为重大风险源，为重大风险源，相应的防范机制却存在缺陷，导致污染事故频发，严重污染环境，危害相应的防范机制却存在缺陷，导致污染事故频发，严重污染环境，危害公众健康和社会稳定。公众健康和社会稳定。v确实有些外企在中国执行双重标准，不少外企遭受了严厉的处罚。确实有些外企在中国执行双重标准，不少外企遭受了严厉的处罚。作为世界500强企业之一，美国杜
5、邦公司在中国有大量的投资。对自己的企业被“绿色责任责任榜”批评，杜邦相当重视，几乎是稿件刊发的当天，杜邦公司就做出回应，派出队伍到搜狐“说明情况”。然而，东营的事情还没有完，另一家著名民间环保组织公众与环境研究中心又发现，杜邦在郑州的子公司，频频遭受周围群众的举报，却入围了一项与杜邦有关的“环保奖”。这也迅速被“中国企业绿色责任责任榜”曝光。v2007年，马军在分析时无意中发现，许多外国企业在中国执行双重标准，大量声名显赫的外企在中国都受过各地环保部门的处罚。v2007年国家环保总局接报处置的突发环境事件达到年国家环保总局接报处置的突发环境事件达到108起，平均每两个工作日有一起。因此建立我国
6、起，平均每两个工作日有一起。因此建立我国环境污染责任保险的呼声很高环境污染责任保险的呼声很高。v综合世界银行、中科院和环保总局的测算综合世界银行、中科院和环保总局的测算,我国我国每年每年因环境污染造成的损失约占因环境污染造成的损失约占GDP的的10%左右左右。v据权威部门估算，我国每年由于环境污染造成的直据权威部门估算，我国每年由于环境污染造成的直接经济损失达接经济损失达1200亿元，而实际赔偿数额却少得可亿元，而实际赔偿数额却少得可怜，绝大部分损失由受害者、政府和社会承担。怜，绝大部分损失由受害者、政府和社会承担。v2008.2.26环保总局通报了第一批“高污染、高环境风险”产品目录，涉及1
7、41种“双高”产品。其中农药及DDT等24种、无机盐尖涉及氰化钠等25种、电池类涉及镉镍电池等8种、涂料类涉及氧化铅等21种、染料类涉及酸性红等43种、有机砷类涉及苯胂酸等20种产品。v例如重铬酸钠产品产生的铬渣中所含的“铬酸钙”，是世界卫生组织公认的强致癌物。目前我国不仅遗留了400万吨铬渣没有处理，而且每年还新产生至少50万吨。二、环境污染责任保险国外状况二、环境污染责任保险国外状况v美国美国是实行强制性环境责任保险制度的代表，是实行强制性环境责任保险制度的代表，环境责任保险在美国经历了三个发展历程：环境责任保险在美国经历了三个发展历程：1966年以前，年以前，事故型事故型CGL保险单承保
8、环境责任险；保险单承保环境责任险；1966年至年至1973年，年，CGL保险单保险单开始承保因为持续或逐开始承保因为持续或逐渐性的污染所引起的环境责任渐性的污染所引起的环境责任；1973年后，年后，CGL保险单，保险单，将故意造成的环境污染以及将故意造成的环境污染以及逐渐性的污染引起的环境责任排除于保险责任范围之逐渐性的污染引起的环境责任排除于保险责任范围之外，更宽广的保险责任外，更宽广的保险责任。美国针对有毒物资和废弃物的处理所可能引起的美国针对有毒物资和废弃物的处理所可能引起的损害责任实行强制保险。损害责任实行强制保险。v2000年，美国环境责任险市场的需求超过年，美国环境责任险市场的需求
9、超过10亿美元，亿美元，保费规模将近保费规模将近12亿美元。亿美元。v日本山神通川骨痛病事件。该事件开始于日本山神通川骨痛病事件。该事件开始于1955年，年，持续到持续到1972年，患病人数年，患病人数280人，死亡人，死亡34人，原因人，原因是炼铅、冶锌的工业废水污染生活用水造成的。是炼铅、冶锌的工业废水污染生活用水造成的。v1984年，美国联合碳化物公司设在印度中央邦首府年，美国联合碳化物公司设在印度中央邦首府博帕尔市的分支机构发生泄漏，大量有毒物质在短博帕尔市的分支机构发生泄漏，大量有毒物质在短时间致使数千人死亡，并使上万当地人的健康受到时间致使数千人死亡，并使上万当地人的健康受到长期损
10、害。长期损害。v在在美国美国，环境污染责任保险是工程保险的一部分，环境污染责任保险是工程保险的一部分，无论是承保商、分包商还是咨询设计商，如果无论是承保商、分包商还是咨询设计商，如果涉及涉及该险种的情况下而没有投保的，都不能取得工程合该险种的情况下而没有投保的，都不能取得工程合同同。v在在英国英国1968年在保险合同条款中只剩下一项除外责年在保险合同条款中只剩下一项除外责任：放射性物质引起的污染责任，并且任：放射性物质引起的污染责任，并且事故的突然事故的突然性不再是必要条件。性不再是必要条件。v自自1991年年1月月1日起，日起，德国德国环境责任法环境责任法对此作对此作了规定，特定设施的所有人
11、必须采取一定的预防保了规定，特定设施的所有人必须采取一定的预防保障措施，包括与保险公司签订损害赔偿责任保险合障措施，包括与保险公司签订损害赔偿责任保险合同，或由州、联邦政府、金融机构同，或由州、联邦政府、金融机构提供财务保证或提供财务保证或担保担保。如有违反，主管机关可以全部或部分禁止该。如有违反，主管机关可以全部或部分禁止该设施的运行，设施所有人还可能被处以一年以下有设施的运行，设施所有人还可能被处以一年以下有期徒刑或罚金。期徒刑或罚金。v2007年开始，年开始，德国德国开始推行一种新的环境治开始推行一种新的环境治理保险，其责任范围包括公法范围的责任，理保险，其责任范围包括公法范围的责任，超
12、出了私法范畴，而且它还不仅是一般意义超出了私法范畴，而且它还不仅是一般意义上的责任保险，它同时包括了责任保险和自上的责任保险，它同时包括了责任保险和自身利益的保险。身利益的保险。在保单在保单有效期中止三年以内有效期中止三年以内发现的损失，发现的损失，仍由原保单负责。仍由原保单负责。v俄罗斯联邦独立后，俄罗斯联邦独立后，2002年年1月月10日公布了新的日公布了新的环境保护法环境保护法，将环境污染责任保险制度写入其，将环境污染责任保险制度写入其中，实行强制性国家生态保险。中，实行强制性国家生态保险。v印度印度于1992年3月公布了适用公共责任保险法的化学物质名录和数量限值，具体列举了5组共182
13、种“危险物质”的种类和各自的保险起征数量，这些物质均为毒性高、易燃易爆或具有较高反应性的化学物质。v巴西本国以及外国银行都开始要求企业客户采取措巴西本国以及外国银行都开始要求企业客户采取措施降低环境风险，将企业是否能够出具保险单或控施降低环境风险，将企业是否能够出具保险单或控制污染的保证条款作为批准给予贷款的条件。制污染的保证条款作为批准给予贷款的条件。v如美国，为限制其责任，保险人往往在环境如美国，为限制其责任，保险人往往在环境污染责任保险单中使用污染责任保险单中使用“日落条款日落条款”，即双，即双方约定自保险单失效之日起方约定自保险单失效之日起最长最长30年年的时间的时间为被保险人向保险人
14、通知索赔的最长期限。为被保险人向保险人通知索赔的最长期限。v目前，世界上很多国家都把环境污染责任险目前，世界上很多国家都把环境污染责任险作为强制险来推行。作为强制险来推行。国外环境污染责任保险呈现以下主要国外环境污染责任保险呈现以下主要特点：特点：第一，第一，强制强制保险方式是发展趋势。保险方式是发展趋势。第二，保险第二，保险范围逐渐扩大范围逐渐扩大。第三，保险费率第三，保险费率的个性化的个性化和和赔付限额赔付限额制。制。第四，保险索赔第四，保险索赔时效的长期化时效的长期化。第五，保险范围集中在第五，保险范围集中在重大环境风险重大环境风险第六，保险机构的第六，保险机构的专门化专门化和政府环保部
15、门的支和政府环保部门的支持。持。v(1)通过投保强制责任保险提高营运成本，提高从事高风险运输行业的准入条件，迫使部分没有经济实力的公司或老龄船退出航运市场，客观上减少了事故发生的几率；v(2)通过投保强制责任险以保证事故发生后受损方获得较为充分的赔偿，并通过引入直接诉讼原则而缩短获得赔偿的环节或时间。v1999年年3月，我国深圳市人大出台了月，我国深圳市人大出台了深圳市防治深圳市防治海域污染条例海域污染条例，规定从事国内航线的，规定从事国内航线的2000载重吨载重吨以上油船进出深圳港口时也必须投保责任险。以上油船进出深圳港口时也必须投保责任险。v上海海事局在2000年初出台对上海港供油船舶进行
16、整顿和强制油污责任保险的办法，对进出上海港的油船进行强制保险，包括载油量在2000吨以下的。v在国际层次上，国际社会先后在石油运输、核能、海在国际层次上，国际社会先后在石油运输、核能、海洋环境、危险废物、工业事故的跨界损害等领域，已洋环境、危险废物、工业事故的跨界损害等领域，已经建立了一系列环境责任保险机制，相关机制还在不经建立了一系列环境责任保险机制，相关机制还在不断完善之中。断完善之中。如：如：国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约（1969年）年）,核能领域第三者责任公约核能领域第三者责任公约（1960）,联合国海洋法公约联合国海洋法公约（1982年）年）,危险废物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题议定书危险废物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题议定书（2000年）年）,关于工业事故跨界影响造成损害的民事责任和赔偿议定书关于工业事故跨界影响造成损害的民事责任和赔偿议定书（2003年）年）三、环境污染责任保险国内状况三、环境污染责任保险国内状况v环境污染责任保险具有经济赔偿的作用，有环境污染责任保险具有经济赔偿的作用，有利于强化企业环境风险管理，是国际上行
