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1、乡镇突发地质灾害应急预案一、总则（一）编制目的提高突发地质灾害应急能力，确保突发地质灾害应急防御和处置工作高效有序，避免或最大程度减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。（二）编制依据地质灾害防治条例、省地质灾害防治条例等法律法规和市防汛防台抗旱应急预案、市突发地质灾害应急预案、市地质灾害防治工作职责分工等有关规定。（三）适用范围本预案适用于镇辖区内因自然因素或人为活动引发的危害人民群众生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害应对工作。（四）工作原则1.以人为本，预防为主。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强群测群
2、防，建立健全监测预警和应急处置机制，最大程度避免或减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分工负责。在镇党委、政府统一领导下，有关单位各司其职，密切配合，协调联动，共同做好突发地质灾害应急工作。3.分级管理，属地为主。实行按灾害级别分级管理、条块结合、属地为主的管理体制，强化各级政府突发地质灾害应急工作主体责任。4.果断决策，快速反应。健全信息快速通道和快速决策机制，迅速处置突发地质灾害，最大程度减少危害和影响。（五）预案体系本预案为市突发地质灾害应急预案体系的组成部分，作为全镇突发地质灾害应急工作依据，指导村（社区）应急预案以及地质灾害隐患点预案的制订与实施。二、突发地质灾害
3、分级按危害程度、人员伤亡和经济损失，突发地质灾害分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个等级。（一）特别重大（级）突发地质灾害出现下列情形之一的，为特别重大突发地质灾害：1.灾害险情直接威胁人数1000人以上，或潜在经济损失1亿元以上的； 2.造成死亡人数30人以上，或因灾造成直接经济损失1000万元以上的；3.造成大江大河支流被阻断，严重影响人民群众生命财产安全的；4.因发布预警及其他因受地质灾害威胁需紧急撤离转移人数20000人以上的。（二）重大（级）突发地质灾害出现下列情形之一的，为重大突发地质灾害：1.灾害险情直接威胁人数500人以上、不足1000人，或潜在经济损失5
4、000万元以上、不足1亿元的； 2.造成死亡人数10人以上、不足30人，或因灾造成直接经济损失500万元以上、不足1000万元的；3.造成铁路干线、高速公路网线路和国省道干线、航道等中断，或严重威胁人民群众生命财产安全、有重大社会影响的；4.因发布预警及其他因受地质灾害威胁需紧急撤离转移人数5000人以上、不足20000人的。（三）较大（级）突发地质灾害出现下列情形之一的，为较大突发地质灾害：1.灾害险情直接威胁人数100人以上、不足500人，或潜在经济损失500万元以上、不足5000万元的； 2.造成死亡人数3人以上、不足10人，或因灾造成直接经济损失100万元以上、不足500万元的；3.因
5、发布预警及其他因受地质灾害威胁需紧急撤离转移人数1000人以上、不足5000人的。（四）一般（级）突发地质灾害出现下列情形之一的，为一般突发地质灾害：1.灾害险情直接威胁人数不足100人，或潜在经济损失不足500万元的； 2.造成死亡人数不足3人，或因灾造成直接经济损失不足100万元的；3.因发布预警及其他因受地质灾害威胁需紧急撤离转移人数不足1000人的。三、组织体系（一）突发地质灾害应急指挥部成立镇地质灾害防治工作领导小组，在应急时自动转为突发地质灾害应急指挥部（以下简称“地灾防指”），由镇长寿军岳担任总指挥，负责指挥和部署突发地质灾害应急处置工作。下设办公室，负责日常工作，办公室主任由石
6、建勇担任，副主任由孙华、冯亦担任。地灾防指职责：（1）贯彻落实上级有关突发地质灾害应急抢险工作要求，组织领导、指挥、协调辖区内突发地质灾害应急工作。（2）汇集、上报险情灾情信息和应急处置与救援进展情况；（3）指导村（社区）和有关单位做好突发地质灾害应急工作；（4）承担市地灾防指交办的其他工作。（二）应急工作组及职责发生一般以上突发地质灾害后，根据应急需要，地灾防指在抢险救援现场设立现场指挥部，做好抢险救援、转移安置、医疗救治、调查评估、后勤保障、新闻宣传等工作。设立相关应急工作组，按照职责分工开展应急处置工作。（1）综合协调组。组长：石建勇，组员孙华等。负责组织协调各工作组开展应急处置工作，汇
7、总、上报突发事件信息。（2）抢险救援组。组长：祝永德，组员陈上飞等。负责抢救掩埋人员，进行应急排险，实施交通、供水、供气、供电等生命线保障工程。（3）医疗救治组。组长：祝永德，组员邵健等。负责提出救治措施，建立救治绿色通道，开展医疗救治，协调紧缺药品、医疗设备的供给等工作。（4）调查评估组。组长：冯亦，组员周培新等。负责做好现场应急调查、监测预警、风险评估、分析会商、提出应急处置对策建议等工作。（5）新闻发布组。组长：陈磊，组员郭梦雅等。负责信息发布、舆情收集、舆论引导等工作。（6）转移安置和后勤保障组。组长：宋健珍，组员边吉等。负责转移安置、维护现场秩序、疏导周边交通、恢复通讯设施，提供后勤
8、保障，做好灾民安置、善后等工作。四、运行机制（一）预防与准备1.编制年度地质灾害防治方案依据地质灾害防治规划，编制地质灾害防治方案，明确地质灾害隐患点的分布及威胁对象、重点防范期、地质灾害防治措施、监测和预防责任人等内容。2.地质灾害防灾检查 对辖区内地质灾害防治工作实行“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查，汛后核查。3.落实避险措施 对已查明的地质灾害隐患点，要编制应急预案，将群测群防工作落实到责任单位和责任人，将“防灾明白卡”和“避险明白卡”发放到防灾、监测责任人和受威胁区域人员。积极建设以家庭和单位为基础的防灾单元，推进群众有组织地按照单元组合自主分散转移。（二）监测与预警1.监测预警能力
9、建设（1）监测预警体系建设。加强地质灾害群测群防和监测网络建设，健全以村（社区）干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，配备监测预警设备，加强专业技能培训。（2）临灾预警。群测群防人员在降雨期间应加密监测、加强巡查，一旦发现危险征兆立即向周边群众预警，实现快速转移，并上报镇政府或市地质灾害应急指挥机构。2.地质灾害气象风险预警严格按照市国土资源局和气象局联合制定的地质灾害气象风险预警联合发布机制实施。地质灾害气象风险预警信息发布后，预警区域内的村（社区）应立即将有关信息通知地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和危险区域内的人员，并采取相应预警响应措施；各单位和当地相关人员要对照“防灾明白卡”“避险明
10、白卡”的要求，做好各项应急准备工作。（三）应急处置与救援1.突发地质灾害所在村（社区）及有关责任单位发现或接报突发地质灾害险情灾情后，应当根据实际情况采取必要的先期救援和抢险处置措施，防止灾害进一步扩大；及时组织受灾害威胁区域的人员转移，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。2.镇地灾防指接报后要立即派出应急工作组，赶赴现场调查、核实灾情；提出启动、调整与终止应急响应建议，并及时向国土资源主管部门报告灾险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。3.各应急工作组，根据总指挥的指令和职责分工，有序地组织抢险救灾工作。4.突发地质灾害应对工作终止后，组织编写突发地质灾害应对工作总结报告，总结经验教训，提出改进
11、措施，上报市政府及国土部门。5.突发地质灾害应对工作终止后，制定恢复重建工作方案，落实救助、补偿、抚慰、抚恤、安置工作和恢复重建、地质灾害点工程治理措施，帮助灾区修缮、重建或迁建因灾倒塌和损坏的住房、校舍、医院等；修复因灾损毁的道路、水利、通信及供水、供电、供气等公共设施和农田等；做好受灾人员安置等工作，帮助恢复正常的生产生活秩序。五、应急保障（一）应急队伍、物资装备保障加强突发地质灾害应急救援队伍建设，鼓励有条件的村（社区）及企事业单位建立兼职应急救援队伍，提高先期处置和快速救援能力。同时，依托社会力量组建志愿者队伍，确保灾害发生后应急救援队伍及时到达。各村（社区）要根据需要储备抢险救灾物资
12、、装备，保障抢险救灾物资、装备供应。（二）通信保障加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机及互联网等有机结合起来，实现各单位之间的信息共享。（三）社会动员突发地质灾害发生后，应急指挥机构可根据灾害性质、危害程度和范围，加强宣传发动，动员群众开展自救，组织调动社会力量参与抢险救援，紧急情况下可依法征用物资、装备、场所等。（四）宣传、培训和演练地灾防办要制订计划，组织开展预案宣传、培训和演练。镇乡（街道）、村（社区）、地质灾害隐患点等基层应急预案至少每年组织1次演练。六、附则（一）预案编制与管理。本预案由镇地灾防指办公室根据需要及时修订。村应结合实际，制订相应的应急预案。（二）用词说明。本预案有关数量、级别表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（三）预案实施。本预案自发布之日起施行。- 7 - / 7
