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1、把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）应急预案全流程管理培训把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）目 录CONTENTS01应急预案编制要求应急预案管理要求相关案例（不成功案例）0203把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求3中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令2007第69号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令88号）突
2、发事件应急预案管理办法(国办发2013101号)生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）生产安全事故应急演练工作指南（AQ/T9007-2011）关于修改广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法的实施细则的通知（粤安监应急20146号）1.1法规要求把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求4应急预案体系建设“从有到优从有到优”。为规范指导生产经营单位做好应急预案编制工作，国家安全监管
3、总局在危险化学品事故应急救援预案编制通则基础上，于20062006年颁布实施了生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006AQ/T 90022006）。随着实践的进一步深入，预案不实用、不管用、不好用的问题日益凸显，针对暴露出的问题，国家安全生产应急救援指挥中心于2011年启动了安全生产行业标准生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）的修订工作，并由安全生产行业推荐标准上升为国家推荐标准，以指导生产经营单位做好应急预案编制工作。1.2编制导则的出台背景把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（
4、EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求5一个是国标国标,一个是行标行标.行标是从无到有的过程,国标是从有到优的过程.1.2编制导则的出台背景把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求国家安全生产应急救援指挥中心关于做好生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则实施工作的通知 应指信息应指信息201320132929号号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，各中央企业：生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296392013，以下简称导则）经2013年第
5、10号国家标准公告，已于2013年10月1日起实施。请各单位以导则为基础,结合工作实际和贯彻落实生产安全事故应急预案管理办法，修订完善应急预案编制、评审、备案、监督检查等工作制度；严格应急预案备案时的形式审查，不得生搬硬套，禁止生产经营单位全权委托其他单位或个人编制应急预案。把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求7综合预案火灾专项预案泄漏专项预案爆炸专项预案现场处置方案1现场处置方案2现场处置方案n综合应急预案专项应急预案现场处置方案生产规模小，危险因素少的生产经营单位，可以将综合应急预案、专项应急预案合
6、并编写。1.3应急预案的体系构成把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求81.3应急预案的体系构成应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。（一）综合预案 综合预案是总体、全面的预案。主要阐述应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系、响应分级、响应程序、事故预防、应急保障、应急培训、预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。（二）专项预案 主要针对某种特有或具体的事故、事件、灾难风险出现的紧急情况，制定的救援预案。具体包括：自自然灾害然灾害类、事故灾难类、公共卫生
7、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件社会安全事件类四大类型。把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求91.3应急预案的体系构成1）自然灾害类：针对可能面临的气象灾害：雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、洪水、大雾，地震灾害等自然灾害。编制防台、防汛、防强对流天气应急预案、防雨雪冰冻应急预案、防大雾应急预案、防地震灾害应急预案、防地质灾害等应急预案。2）事故灾难类：编制人身伤亡事故应急预案、大型施工机械事故应急预案、火灾事故应急预案、交通事故应急预案等。专项预案把握安全 拥有明天（EHS微社区
8、）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求101.3应急预案的体系构成3）公共卫生事件类：发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件，编制传染病疫情事件应急预案、群体性不明原因疾病事件应急预案、食物中毒事件等应急预案。4）社会安全事件类：针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件，编制群体性突发社会安全事件应急预案、突发新闻媒体事件等应急预案。专项预案把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求111.3应急预案的体系构成
9、（三）现场处置方案 在专项预案基础上，结合实际自行编制并实施现场应急处置方案。现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求126 6.应急预案评审应急预案评审1.1.成立工作组成立工作组2 2.资料收集资料收集3 3.风险评估风险评估4.4
10、.应急能力评估应急能力评估编制程序应急预案编制应包括6个过程，并符合编制导则要求。5.5.编制应急预案编制应急预案1.4应急预案的编写程序把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求13应急应急能力评估能力评估在全面调查和客观分析生产经营单位应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。Text Text in in herehere应急能力 评估应急应急队伍队伍应急预案是立足现有资源的应对方案，主要是使应急资源找得到、调得动、用得好。各种重要各种重要应急装备、应急装备、物资的准物资的准
11、备情况备情况上级救援机构上级救援机构或周边可用的或周边可用的应急资源应急资源。把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求14事故风险分析事故风险分析事故风险事故风险分析分析指挥机构指挥机构一、综合应急预案主要内容二、专项应急预案主要内容三、现场处置方案主要内容处置程序处置程序注意事项注意事项应急处置应急处置应急工作应急工作职责职责综合应急综合应急预案包含预案包含9 9大项大项2020小项内容小项内容专项应急专项应急预案包含预案包含4 4大项大项内容内容现场处置现场处置方案包含方案包含4 4大项大项内容内容处置
12、措施处置措施1.5应急预案的编制内容把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求151.总则2.事故风险描述3.应急组织机构及职责4.预警及信息报告5.应急响应6.信息公开7.后期处置8.保障措施9.应急预案管理1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原则4.1预警4.2信息报告5.1响应分级5.2响应程序5.3处置措施5.4应急结束8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3物资装备保障8.4其他保障9.4备案9.5实施9.1培训9.2演练9.3修订 综合应急预案把握安全 拥
13、有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求161.1.事故风险分析事故风险分析2.2.应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责3.3.处置程序处置程序4.4.处置措施处置措施针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、
14、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。专项应急预案把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求17 1.5应急预案的编制内容2.应急工作职责3.应急处置a)事故应急处置程序b)现场应急处置措施。c)明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。4.注意事项5.附件1.事故风险分析a)事故类型；b)事故发生的区域、地点或装置的名称；c)事故发生的可
15、能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d)事故前可能出现的征兆；e)事故可能引发的次生、衍生事故。现场处置方案主要内容现场处置方案主要内容把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求18综合应急综合应急预案与现场处置方案的区别预案与现场处置方案的区别(1)制定部门不同。现场处置方案是生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制。企业应企业应急救援预案由企业单位主急救援预案由企业单位主要负责人组织制定。要负责人组织制定。(2)启动机制不同。小事故发
16、生时，由车间或班组成员根据事故发展自行启动应急处置措施，企业应急预案由企业管理者根据事故发展启动，必要时还要报告请求政府的抢险救援。(3)针对的事故程度不同。小事故发生时，采取措施后不能有效控制事态发展，就应该启动事故救援预案。把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）把握安全 拥有明天（EHS微社区）第一章 应急预案的编制要求19生产安全事故应急预案管理办法第生产安全事故应急预案管理办法第88号令号令第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足
