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1、第三课 君主专制政体的演进与强化课标要求：课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。治制度的特点。一、法令出一一、法令出一皇帝制皇帝制二、君权与相权二、君权与相权三、中国古代王朝的监察体制三、中国古代王朝的监察体制四、选官制度的历史变化四、选官制度的历史变化五、行省的设置五、行省的设置二、君权和相权二、君权和相权 材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：。而丞相周亚夫说：“高帝约高帝约非刘
2、氏不得非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不。丞相不同意，景帝也只好作罢。同意，景帝也只好作罢。材料材料二二：丞相有权任命四百石以下的官员，：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。时举荐的官员超过了两千石的品秩。问：丞相的地位如何？问：丞相的地位如何？汉初丞相位尊权重，汉初丞相位尊权重，汉初丞相位尊权重，汉初丞相位尊权重，实际上是朝廷中掌握行政实权的总理大臣。实际上是朝廷中掌握
3、行政实权的总理大臣。实际上是朝廷中掌握行政实权的总理大臣。实际上是朝廷中掌握行政实权的总理大臣。汉代至宋代抑制相权的主要措施（1）汉代汉武帝频繁更换丞相；汉武帝频繁更换丞相；形成形成“中朝中朝”和和“外朝外朝”。（2）唐代实行三省六部制，相权一分为三。二、君权和相权二、君权和相权（3）宋代设中书门下（习称政事堂），长官称“同平章事”；设“参知政事”为副宰相；设枢密院，管军事，长官为枢密使；设三司总理财政，长官为三司使。调整相权的目的：防范宰相擅权（皇权与相权矛盾加剧）；力求加强统治，提高行政效率；弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。汉武帝时期丞相任职离职情况表:姓名姓名离职原因离职原因任职时间任
4、职时间窦婴窦婴免职免职1年又年又2月月许昌许昌免职免职3年又年又8月月田蚡田蚡去世去世3年又年又9月月薛泽薛泽免职免职7年又年又6月月公孙弘公孙弘去世去世2年又年又4月月李蔡李蔡畏罪自杀畏罪自杀3年年严青翟严青翟畏罪自杀畏罪自杀2年又年又10月月赵周赵周下狱死下狱死2年又年又7月月石庆石庆去世去世8年又年又3月月公孙贺公孙贺下狱死下狱死12年又年又2月月刘屈氂刘屈氂下狱腰斩下狱腰斩1年又年又2月月田千秋田千秋(汉昭帝时去世汉昭帝时去世)2年年汉武帝在位汉武帝在位5454年间年间,先后先后用相用相1313人人.其其中除中除4 4人在任人在任上正常死亡上正常死亡之外之外,有有4 4人人被免职被免职
5、,2,2人人畏罪自杀畏罪自杀,3,3人被下狱处人被下狱处死死.决策机构决策机构执行机构执行机构汉武帝设汉武帝设“中朝中朝”（内朝）抗（内朝）抗“外朝外朝”皇皇 帝帝尚尚 书书 令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御御史史大大夫夫太太 尉尉九九 卿卿 中朝中朝（内朝）（内朝）外朝外朝皇帝（皇权至上）皇帝（皇权至上）尚书省尚书省执行机构执行机构中书省中书省制定决策制定决策 门下省门下省封驳审议封驳审议 吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部凡军国大事，必凡军国大事，必由中书省决策由中书省决策门下省审议复奏门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行然后始付尚书省颁布执行 1 1 1 1、集体宰相制
6、，相权一分为三、集体宰相制，相权一分为三、集体宰相制，相权一分为三、集体宰相制，相权一分为三2 2 2 2、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独揽，利于加强皇权揽，利于加强皇权揽，利于加强皇权揽，利于加强皇权3 3 3 3、分工明确、相互合作，提高行政效率、分工明确、相互合作，提高行政效率、分工明确、相互合作，提高行政效率、分工明确、相互合作，提高行政效率4 4 4 4、君主专制权力在一定程度上受到三省的、君主专制权力在一定程度上受到三省的、君主专制权力在一定程度上受到三省的、君主专制权力
7、在一定程度上受到三省的制约制约制约制约 中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省度度支支盐盐铁铁户户部部中书中书门下门下（政（政事堂）事堂）枢枢密密院院皇帝皇帝财政财政行政行政军事军事三司三司宋朝二府三司制宋朝二府三司制秦、秦、秦、秦、汉初汉初汉初汉初汉武帝汉武帝汉武帝汉武帝隋唐隋唐隋唐隋唐宋宋宋宋元元元元明明明明在中央设丞相，实质是掌握行政实权的总理在中央设丞相，实质是掌握行政实权的总理在中央设丞相，实质是掌握行政实权的总理在中央设丞相，实质是掌握行政实权的总理大臣大臣大臣大臣相权相权相权相权很大很大很大很大设中朝（内朝，决策机构）抗外朝（执行机设中朝（内朝，决策机构）抗外朝（执行机设中朝（内朝
8、，决策机构）抗外朝（执行机设中朝（内朝，决策机构）抗外朝（执行机构）构）构）构）相权相权相权相权一分为二一分为二一分为二一分为二相权相权相权相权一分为三一分为三一分为三一分为三三省（中书省、门下省、尚书省）六部（吏、三省（中书省、门下省、尚书省）六部（吏、三省（中书省、门下省、尚书省）六部（吏、三省（中书省、门下省、尚书省）六部（吏、户、礼、兵、刑、工）制户、礼、兵、刑、工）制户、礼、兵、刑、工）制户、礼、兵、刑、工）制（门下省设三省宰相共同议政场所（门下省设三省宰相共同议政场所（门下省设三省宰相共同议政场所（门下省设三省宰相共同议政场所政事政事政事政事堂）堂）堂）堂）二府二府二府二府三司制三
9、司制三司制三司制行政：中书门下（政事堂），宰相为同行政：中书门下（政事堂），宰相为同行政：中书门下（政事堂），宰相为同行政：中书门下（政事堂），宰相为同平章事，副相为参知政事平章事，副相为参知政事平章事，副相为参知政事平章事，副相为参知政事军事：枢密院，长官为枢密使军事：枢密院，长官为枢密使军事：枢密院，长官为枢密使军事：枢密院，长官为枢密使财政：三司，长官为三司使财政：三司，长官为三司使财政：三司，长官为三司使财政：三司，长官为三司使相权相权进一步分割进一步分割中书省，长官行相权中书省，长官行相权中书省，长官行相权中书省，长官行相权废丞相制废丞相制废丞相制废丞相制相权相权相权相权废除废除废除
10、废除趋趋势势：君君权权不不断断加加强强，相相权权不不断断削削弱弱，直直至至被被废废除除。史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位大臣上朝奏事也有座位 史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看
11、。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。史料三：明代自朱元璋起，明文规定史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大大朝议朝议”须须“众官皆跪众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。古代中国又是如何解决这个问题的？古代中国又是如何解决这个问题的？孟德斯鸠在其孟德斯鸠在其论法的精神论法的精神中写道中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力一切有权力的人都容易滥用权力，这是，这是万古不变的经验，防止滥用权
12、力的办法，万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是就是以权力制约权力以权力制约权力”。三、三、中国古代王朝的监察制度中国古代王朝的监察制度秦朝：秦朝：中央：中央：地方：地方：西汉：西汉：中央：中央：地方：地方：御史大夫御史大夫监御史监御史御史大夫御史大夫（州）刺史（州）刺史御史台御史台明初至清末：明初至清末：唐：唐：提点刑狱司提点刑狱司都察院都察院历代监察机构的设置：历代监察机构的设置：宋：宋：元：元：御史台（监察御史）御史台（监察御史）如何评价中国古代的监察制？如何评价中国古代的监察制？进步：一定程度上有利于监督官员规范进步：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。执政，防止官员
13、贪污腐败。局限：局限：1 1、监察体制的实际效能有限（、监察体制的实际效能有限（封建专封建专制的本质决定的），制的本质决定的），未能对皇权作出制未能对皇权作出制约。约。2 2、监察官员和监察机构贪脏枉法的情、监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯。形司空见惯。皇帝的烦恼之选官取才选官制度选官制度选官制度选官制度隋唐隋唐隋唐隋唐战国战国战国战国魏晋魏晋魏晋魏晋汉朝汉朝汉朝汉朝西周西周西周西周世卿世禄：世卿世禄：血缘血缘科举取士：才能科举取士：才能九品中正：九品中正：门第门第军功授爵：军功授爵：军功军功察举征辟：察举征辟：孝廉孝廉特点特点:标准越来越科学、公正、客观。标准越来越科学、公正、客观。
14、四、选官制度的历史变化四、选官制度的历史变化选官制度选官制度世官制世官制察举制察举制科举制科举制实行时间实行时间先秦时期先秦时期秦汉至魏晋秦汉至魏晋南北朝南北朝隋唐至明隋唐至明清时期清时期依据依据（选才标准）（选才标准）世袭世袭才能、品才能、品德到门第德到门第考试成绩考试成绩（学识和才能）（学识和才能）特点特点官位世袭，下官位世袭，下层人士一般没层人士一般没有参政的机会有参政的机会（官职被限定（官职被限定在贵族范围内）在贵族范围内）由官吏察访由官吏察访合适人才，合适人才，至魏晋南北至魏晋南北朝发展为九朝发展为九品中正制。品中正制。是一种考试选官是一种考试选官制度，破除了世制度，破除了世家大族垄
15、断官场家大族垄断官场的局面，为中下的局面，为中下层知识分子提供层知识分子提供了参政机会了参政机会。材料材料3 后汉书后汉书许荆传许荆传所记荆之祖八武被举孝廉，欲所记荆之祖八武被举孝廉，欲令两弟成名，便令两弟成名，便“共割财产，以为三分，自取肥田共割财产，以为三分，自取肥田广宅奴婢强者广宅奴婢强者”。这样，他的两个弟弟以克让之名。这样，他的两个弟弟以克让之名并得选举。其后武（八武）遂会宗亲，当众宣布使并得选举。其后武（八武）遂会宗亲，当众宣布使两个弟弟成名的本意，并把自己两个弟弟成名的本意，并把自己“理产所增三倍于理产所增三倍于前前”的财产，的财产，“悉以推二弟，一无所留悉以推二弟，一无所留”，
16、于是也，于是也就获得更大的声誉。就获得更大的声誉。问：如何评价察举制？问：如何评价察举制？它具有封闭性；它具有封闭性；以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现，不利于真正选拔人才。无从体现，不利于真正选拔人才。如何评价科举制？利：利：破除破除了世家大族垄断官场的情形，有利于加了世家大族垄断官场的情形，有利于加强中央集权。强中央集权。保证保证了专制政府行政人员的来源，有较高文了专制政府行政人员的来源，有较高文化素养，提高了行政效率。化素养，提高了行政效率。促成促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。学风气的形成。以严格的考试作为选官方式，相对公开、公以严格的考试作为选官方式，相对公开、公平、公正。平、公正。弊：弊：考试科目及内容，大都不出儒学经义，特别考试科目及内容，大都不出儒学经义，特别是明清八股取士，缺乏进取精神和创造意识，束缚是明清八股取士，缺乏进取精神和创造意识，束缚了人们的思想，不利真正人才的培养和科技发展；了人们的思想，不利真正人才的培养和科技发展；实质是为皇权服务。实质是为皇权服务。秦
