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1、坚持党对国有企业的领导不动摇010203为什么要坚持党对国有企业的领导从哪些方面入手加强和改善党对国有企业的领导国有企业怎样坚持党的领导目录Content01为什么要坚持党对国有企业的领导ONE十八届三中全会对全面深化国企改革做出了总体部署，我国国企迎来一场新的变革国家层面出台“1+N”改革顶层设计方案，即一个国企改革总的指导意见和N个具体改革方案“1”指的是中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见,该文件指出：国有企业党建的具体目标，也就是企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。背景当前国有企业改革的特
2、点:更加注重改革的精准性坚持改革奔着问题去，有什么问题就改什么问题，什么问题突出就重点改什么问题。更加注重改革的规范性先定规则再改革，于法有据搞改革。更加注重改革的系统性强化改革政策之间、措施之间、工作之间的衔接配合、协同发力。更加注重改革的公开性坚持阳光透明，国企改革的政策、方案、措施、过程能公开的都要公开，主动接受监督，决不让改革的红利成为个别人的私利。重要意义2016年10月10日至11日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”他还指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的
3、光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势。”重要意义习近平总书记在讲话中从坚持和发展中国特色社会主义，巩固党的执政基础、执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题。在“怎么做”的问题上，回答了党管干部怎么管、全面从严治党怎么治、党要管党怎么管三个问题，并提出一系列新观点、新论断、新思路，具有很强的战略性、思想性、针对性。虽然讲的是党对国有企业的领导，但对各单位、各层级都适用。这一讲话是加强新形势下国有企业党的建设的指导思想与行动纲领，也是一篇马克思主义关于党的建设的重要文献。党对国有企业的领导绝对不能弱化，只能是强化！历史贡献：国有企业“功勋卓著，功
4、不可没”国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，“功勋卓著，功不可没”。为什么要提出加强党对国有企业的领导毫不动摇？国企改革发展成就第一个成就：改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展。第二个成就：国有企业的运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业。第三个成就：国有企业为推动经济和社会发展，保障和改善民生，开拓国际市场，增强我国综合实力作出重大贡献。第四个成就：国有企业
5、经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是非常突出的。2016年财富杂志世界500强排行榜 中国国有企业数量变化 排名上年排名公司名称（中文）营业收入(百万美元)利润(百万美元)国家11沃尔玛48213014694美国27国家电网公司329601.310201.4中国34中国石油天然气集团公司299270.67090.6中国42中国石油化工集团公司294344.43594.8中国53荷兰皇家壳牌石油公司2721561939荷兰2016年排行榜前五名中3家中国国有企业，共有110家中国企业上榜，国企近90家。国有企业在稳增长、增税收方面的贡献2014年，中央企业累计实现营业收入2
6、5.1万亿元，累计上缴税费总额2.1万亿元，累计实现利润总额1.4万亿元，归属母公司所有者净利润6269.2亿元。1998-2013年国有及国有控股工业企业主要经济数据（个，亿元）问题导向：破除国企发展痼疾需要加强党的领导一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制也有待完善，国有资本运行效率需进一步提高。一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决。一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。为什么要提出加强党对国有企业的领导毫不动摇？2015年中央巡视组报告其一，一些企业领导人员利用掌握的资源和平台，
7、在企业并购、合资合作、海外资产转让和经营中搞利益输送和交换，从中谋取非法利益，亲属子女围绕企业经商办公司，进行关联交易谋利。其二，一些项目在资产并购或处置过程中通过贵买贱卖等方式，向民企或其他利益相关方输送利益。其三，在人事安排上，有的领导干部安排亲属、子女直接或间接在下属企业就业，甚至违规零成本或低成本持股，或是利用合资合作经营捞取好处。其四，国有企业的海外资产管理和处置也存在重大风险隐患。最根本的原因，就是一些国有企业党的领导被削弱，党的建设被虚化，党的作用被淡漠对国企党组织思想认识上的误区：两个极端一是认为企业不需要党组织。一是认为企业不需要党组织。二是认为党组织应该掌管企业一切事务。二
8、是认为党组织应该掌管企业一切事务。对改革态度的调查国企改革应该:积极稳妥,56.68%，57%加快推进,30.77%，31%且行且试,10.04%，10%等待观望,2.51%，2%积极稳妥 加快推进 且行且试 等待观望 党对国有企业改革的指导作用积极稳妥 56.68%加快推进 30.77%且行且试 10.04%等待观望 2.51%改革阻力按从大到小排序怕丢权丢位置，不愿改革 ,23.93%唯恐改革犯错误，怕承担责任,18.73%怕改革后丧失利益 ,18.19%不作为，静观其变,15.42%确实不知道怎么改,15.25%怕丢权丢位置，不愿改革 23.93%唯恐改革犯错误，怕承担责任 18.73%
9、怕改革后丧失利益 18.19%不作为，静观其变 15.42%15.25%现在公司业绩还可以，为了稳定就不必优化员工队伍结构了吧！反正企业也不是你的，你凭什么管我？为了不伤面子，管理者不愿评出不称职员工进了国企，企业就得养我一辈子！“大国企病”的表征从供给侧结构性改革的角度来看，为什么要加强党对国有企业的领导其一，中央提出推进供给侧结构性改革，要在适度扩大总需求的同时，着力提高供给体系质量和效率。其二，加快国有企业改革，有利于促进技术创新，从而创造新的供给。其三，加快国有企业改革和兼并重组，有利于更好地推进“僵尸企业”分类处置，进一步淘汰落后产能。其四，从发展民营经济的角度来说，通过国有企业改革
10、，首先，国企在一般竞争行业可能会有一定程度地退出市场空间；其次，民营企业可以通过混合所有制的形式参与国有企业改革。国企应该发挥“六个力量”的作用一是成为党和国家最可信赖的依靠力量。二是成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。三是成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。四是成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量。五是成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。六是成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。十八届三中全会关于国企定位的表述国有企业兼有公益性和竞争性的作用，国有经济布局的战略性调整也就是实现国有企业的战略定位、细分功能、
11、优化布局等很具体的战略举措。地位方面必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”，“国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。”布局方面“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”功能方面“准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主
12、要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。”如何理解“六个力量”第一，我们的国有企业讲政治，关键时候能顶得上。第二，要充分利用国有企业的发展优势，在真正涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域中发挥主导作用，影响和带动我们整个国民经济的发展方向。第三，在科技创新、新产业引领等方面，国有企业要成为影响非公有制经济发展的一个重要因素。第四，国有企业还有一个很重要的力量就是改善民生。第五，国有经济可以帮助发展混合所有制经济，完善公司治理结构，理顺市场运行机制，增强微观经济体生机和活力。第六，在国际化经营方面，国有企业在实施“走出去”的战略中，扩大了我国
13、的国际影响力，提升了国际竞争力。02从哪些方面入手加强和改善党对国有企业的领导TWO总的要求要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。要坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变。要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党
14、支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。怎样实现现代企业制度和坚持党的领导相统一坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。政治领导、思想领导、组织领导的有机统一国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是要把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发
15、挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织在公司治理结构中与企业其他治理主体，比如股东大会、董事会、监事会、经理层、职工代表大会等的关系，要明确权责边界，不越位、不缺位、不虚位，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。为什么说国有企业深入推进需要发挥党的政治核心作用随着国有企业改革不断深入推进，企业党组织职能也随之发生较大变化：从占有、支配资源到加强思想政治领导，发挥政治核心作用；从直接组织、领导发展到引领、服务发展；从分配利益到维护、整合、协调利益。企业党组织要积极适应新形势、新要求，把握形势的新变化，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织
16、在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部（党小组）的战斗堡垒作用、党员队伍的先锋模范作用。党组织在国有企业改革发展中要坚持什么样的方针要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针。第一是推动国有企业深化改革；第二是提高经营管理水平；第三是加强国有资产监管，把国有企业做强做优做大。要坚持“三个有利于”的方针，并且要做三件事三个有利于三件事03国有企业怎样坚持党的领导THREE党的领导是“国企姓国”的最根本的保障第一个方面，党要领导企业党组织建设，必须坚持党管干部。第二个方面，要引领党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行以及监督有关人员遵纪守法。第三个方面，党的组织要在公司治理框架下参与企业重大问题决策。第四个方面，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权、完成生产经营任务。第五个方面，党组织要领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织，弘扬优秀企业文化。从党管干部的角度出发，我们党到底需要什么样的国有企业领导人国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理
