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1、西南科技大学网络教育第三章第三章第三章第三章 政府管理电子政务政府管理电子政务政府管理电子政务政府管理电子政务政府管理职能政府管理职能:一是调控性职能：包括指导、协调、监督一是调控性职能：包括指导、协调、监督 二是管理性职能：包括经济管理、科教文管理、行政事二是管理性职能：包括经济管理、科教文管理、行政事务管理、公共福利事业管理务管理、公共福利事业管理 *本章所介绍案例本章所介绍案例“管理管理”在多处体现为在多处体现为“服务服务”电子政务对政府管理的作用电子政务对政府管理的作用:提升政府管理水平提升政府管理水平先进、科学先进、科学 提高政府管理效率提高政府管理效率-及时、便捷及时、便捷 改进政
2、府管理质量改进政府管理质量准确、规范准确、规范 1西南科技大学网络教育3.1 3.1 中关村海淀数字园区电子政务案例中关村海淀数字园区电子政务案例中关村海淀数字园区电子政务案例中关村海淀数字园区电子政务案例3.1.1 园区概况园区概况 位于第一个国家级高新技术产业园区位于第一个国家级高新技术产业园区中关村科技园区中关村科技园区 北大、清华、中科院等著名学府科研机构驻扎本地北大、清华、中科院等著名学府科研机构驻扎本地 北京科技智力人才和信息资源最密集的区域北京科技智力人才和信息资源最密集的区域 中国高科技产业发展最核心地带中国高科技产业发展最核心地带 智力高度密集地区，中国的智力高度密集地区，中
3、国的“硅谷硅谷”经济高速增长经济高速增长年年30%，总量全国领先，总量全国领先 有联想、方正、同方、紫光等有联想、方正、同方、紫光等7000家企业家企业,成为首都重要支撑成为首都重要支撑 资金、技术、信息、管理跻身国际惯例资金、技术、信息、管理跻身国际惯例 2西南科技大学网络教育3.1.2 案例背景案例背景（1）繁重的政府工作压力）繁重的政府工作压力 7000企业，上千亿产值，每月数十报表，园区编制企业，上千亿产值，每月数十报表，园区编制88人人 “门难进、脸难看、话难听、事难办门难进、脸难看、话难听、事难办”的评价使人无赖的评价使人无赖（2）企业对政府工作的要求）企业对政府工作的要求 大多数
4、为高新企业，大多数为高新企业，IT占四分之三，法定占四分之三，法定15天办结不能满足要求天办结不能满足要求（3）良好的应用环境）良好的应用环境 有一流科研院所的近水楼台，有文化高素质的做作业队伍有一流科研院所的近水楼台，有文化高素质的做作业队伍（3）有力的政府支持）有力的政府支持 “数字北京数字北京”组成部分，国家组成部分，国家“火炬中心火炬中心”项目支持，北京市科委、信项目支持，北京市科委、信息办有力领导息办有力领导（4）率先推出以电子政务为核心的）率先推出以电子政务为核心的“数字园区数字园区”工程工程 突破突破“一站式办公一站式办公”概念，建立概念，建立“一表式一表式”、“一网式一网式”新
5、型政府管理新型政府管理环境环境3.1.3 实施进程实施进程 一一期期工工程程重重点点是是建建立立交交互互式式、开开放放式式网网上上办办公公环环境境，开开展展企企业业入入园园的的交交互互式式审审批批工工作作；二二期期工工程程重重点点解解决决“一一网网式式”（一一个个网网站站集集中中办办理理多多项项政政府府管管理理和和服服务务项项目目）办办公公问问题题，完完成成园园区区所所有有企企业业向向网网上上办办公公模模式式的的切切换换；三三期期工工程程重重点点解解决决以以“一一表表制制”（企企业业和和政政府府之之间间通通过过一一套套表表报报送送，政政府府各各个个部部门门之之间间实实现现数数据据共共享享）为为
6、基基础础的的、数数据据共共享享、流流程程整整合合问问题题，逐逐步步完完成成“数数字字园园区区”由由从电子政务管理主导型向电子社区服务管理转换过程。从电子政务管理主导型向电子社区服务管理转换过程。3西南科技大学网络教育3.1.4 系统特色系统特色 (1)交互式网上办公交互式网上办公 不同使用人员工作平台不同使用人员工作平台：政府办公人员工作台政府办公人员工作台 企业办事人员工作台企业办事人员工作台 政府管理人员工作台政府管理人员工作台 系统管理工作台系统管理工作台 窗口、中介代理人员工作台窗口、中介代理人员工作台 其他其他相关功能相关功能 针对企业的网上办公项目有针对企业的网上办公项目有：入园申
7、请入园申请 注册登记注册登记含各联系部门的各种表册含各联系部门的各种表册 运营管理运营管理 企业与园区打交道的各项工作企业与园区打交道的各项工作 网上报表网上报表定期上报定期上报 组织生活组织生活 咨询服务咨询服务 交互式网上办公是应用互联网与计算机技术，为政府部门实施交互式网上办公是应用互联网与计算机技术，为政府部门实施电子政务提供服务，它能够打破时间、空间和部门分隔的限制，将电子政务提供服务，它能够打破时间、空间和部门分隔的限制，将政府机构管理和服务职能，由传统手工、纸面、封闭的运作方式转政府机构管理和服务职能，由传统手工、纸面、封闭的运作方式转换为自动、电子、开放的方式，并在网络上加以实
8、现，极大地提高换为自动、电子、开放的方式，并在网络上加以实现，极大地提高政府管理工作的效率和质量，提高政府决策的透明度，是政府管理政府管理工作的效率和质量，提高政府决策的透明度，是政府管理方式和手段的革命。海淀园方式和手段的革命。海淀园“数字园区数字园区”网上办公系统是一套基于网上办公系统是一套基于Internet/IntranetInternet/Intranet网络技术，采用先进的网络技术，采用先进的B/SB/S三层体系结构，结合国内三层体系结构，结合国内政府对外管理和服务的业务流程，具有结构灵活、能自主定义、功政府对外管理和服务的业务流程，具有结构灵活、能自主定义、功能齐全、跨平台形成通
9、用模块，用户通过使用系统提供的丰富的流能齐全、跨平台形成通用模块，用户通过使用系统提供的丰富的流程定制工具，可以迅速地搭建起面向具体业务的办公环境，以及方程定制工具，可以迅速地搭建起面向具体业务的办公环境，以及方便地增减和修改已定的业务内容和业务流程，快速有效地处理政府便地增减和修改已定的业务内容和业务流程，快速有效地处理政府的审批、审核、登记、核准等业务，并且能够实现多项业务、多个的审批、审核、登记、核准等业务，并且能够实现多项业务、多个部门的联合办公，真正地实现政府网上审批的互联互通、信息共享部门的联合办公，真正地实现政府网上审批的互联互通、信息共享交换，特别是在传统业务模式中难以实现的串
10、联和并联审批的业务交换，特别是在传统业务模式中难以实现的串联和并联审批的业务也可以方便地在网上得以实现。也可以方便地在网上得以实现。4西南科技大学网络教育3.1.4 系统特色系统特色 (1)交互式网上办公交互式网上办公 不同使用人员工作平台不同使用人员工作平台：政府办公人员工作台政府办公人员工作台 企业办事人员工作台企业办事人员工作台 政府管理人员工作台政府管理人员工作台 系统管理工作台系统管理工作台 窗口、中介代理人员工作台窗口、中介代理人员工作台 其他其他相关功能相关功能 针对企业的网上办公项目有针对企业的网上办公项目有：入园申请入园申请 注册登记注册登记含各联系部门的各种表册含各联系部门
11、的各种表册 运营管理运营管理 企业与园区打交道的各项工作企业与园区打交道的各项工作 网上报表网上报表定期上报定期上报 组织生活组织生活 咨询服务咨询服务5西南科技大学网络教育3.1.4 系统特色系统特色 (1)交互式网上办公交互式网上办公 不同使用人员工作平台不同使用人员工作平台：政府办公人员工作台政府办公人员工作台 企业办事人员工作台企业办事人员工作台 政府管理人员工作台政府管理人员工作台 系统管理工作台系统管理工作台 窗口、中介代理人员工作台窗口、中介代理人员工作台 其他其他相关功能相关功能 针对企业的网上办公项目有针对企业的网上办公项目有：入园申请入园申请 注册登记注册登记含各联系部门的
12、各种表册含各联系部门的各种表册 运营管理运营管理 企业与园区打交道的各项工作企业与园区打交道的各项工作 网上报表网上报表定期上报定期上报 组织生活组织生活 咨询服务咨询服务包括远程接入功能、系统帮助模块、集成手写输入、智能化导航、多种反馈方式、数字认证和安全接口等6西南科技大学网络教育3.1.4 系统特色系统特色 (1)交互式网上办公交互式网上办公 不同使用人员工作平台不同使用人员工作平台：政府办公人员工作台政府办公人员工作台 企业办事人员工作台企业办事人员工作台 政府管理人员工作台政府管理人员工作台 系统管理工作台系统管理工作台 窗口、中介代理人员工作台窗口、中介代理人员工作台 其他其他相关
13、功能相关功能 针对企业的网上办公项目有针对企业的网上办公项目有：入园申请入园申请 注册登记注册登记含各联系部门的各种表册含各联系部门的各种表册 运营管理运营管理 企业与园区打交道的各项工作企业与园区打交道的各项工作 网上报表网上报表定期上报定期上报 组织生活组织生活 咨询服务咨询服务7西南科技大学网络教育(2)一表式通用申报一表式通用申报 作用作用：避免企业的很多重复填写相关内容避免企业的很多重复填写相关内容 防止国家税收的流失防止国家税收的流失 特点：特点：操作流程简单明了使用方便操作流程简单明了使用方便自动升级随时获得最新的报表系统自动升级随时获得最新的报表系统与系统有机结合，信息安全与系
14、统有机结合，信息安全内容：内容：统计、财政、审计部门报表统计、财政、审计部门报表 国税报表国税报表地税报表地税报表涉外国税报表涉外国税报表8西南科技大学网络教育3.1.5 运行状况运行状况-效果效果 加入企业：加入企业：7000多家多家 审批时间：审批时间：15=5 工作效率：提高工作效率：提高11.6倍倍 工作成本：降低工作成本：降低46.3 企业赞成度：企业赞成度：99.91%3.1.6 3.1.6 社会反响社会反响 纷纷报道，纷纷报道，各地效仿各地效仿 20022002年年6 6月，华盛顿，月，华盛顿，“全球电子政务大会全球电子政务大会”，“数字园区数字园区”得到得到与会者好评，被认为走
15、在世界前列与会者好评，被认为走在世界前列 政府，企业政府，企业“双赢双赢”9西南科技大学网络教育 提示：提示：l 具有理论研究、高科技环境、国家直接支持的得天独厚的条件具有理论研究、高科技环境、国家直接支持的得天独厚的条件l 理论与实际应用结合的成功典范理论与实际应用结合的成功典范l 与地区和部门电子政务不同，中科院电子政务与大企业的管理信与地区和部门电子政务不同，中科院电子政务与大企业的管理信息系统更相似，其息系统更相似，其G2G比重大，偏重办公、决策与协同工作比重大，偏重办公、决策与协同工作3.2.1中科院概况中科院概况 中国科学技术研究的中国科学技术研究的“首府首府”、“国家队国家队”国
16、内的科研支撑机构国内的科研支撑机构 在国际有重要影响在国际有重要影响 机构分布全国各地机构分布全国各地 有有200多家高技术企业多家高技术企业 有中科院院士有中科院院士263,占总数的占总数的41%有专业技术人员有专业技术人员4.1万人万人3.2 3.2 中国科学院电子政务系统案例中国科学院电子政务系统案例中国科学院电子政务系统案例中国科学院电子政务系统案例10西南科技大学网络教育3.2.2案例背景案例背景 较早建立起了管理信息系统较早建立起了管理信息系统办公与业务管理系统办公与业务管理系统 在中科院在中科院“十五十五”信息化总体规则规划中确定了信息化总体规则规划中确定了“整体规划、集中整体规划、集中组织、重点实施、注重实效组织、重点实施、注重实效”的发展原则后正式启动的发展原则后正式启动3.2.3目标、任务与要求目标、任务与要求 总体目标：总体目标：提供提供“高效率、网络化、科学化高效率、网络化、科学化”电子政务管理模式电子政务管理模式 /全院充全院充分信息共享和无纸化办公分信息共享和无纸化办公 /提高办公质量和效率提高办公质量和效率 /提供现代化信提供现代化信息管理与运作手段息管理
