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1、轻小无人机运行规定17目录1. 目的32. 适用范围及分类33. 定义54. 民用无人机机长的职责和权限75. 民用无人机驾驶员资格要求86. 民用无人机使用说明书87. 禁止粗心或鲁莽的操作98. 摄入酒精和药物的限制99. 飞行前准备910. 限制区域1011. 视距内运行（VLOS）1012. 视距外运行（BVLOS）1013. 民用无人机运行的仪表、设备和标识要求1114. 管理方式1215. 无人机云提供商须具备的条件1316. 植保无人机运行要求1417. 无人飞艇运行要求1618. 废止和生效171. 目的近年来，民用无人机的生产和应用在国内外蓬勃发展， 特别是低空、慢速、微轻小
2、型无人机数量快速增加,占到民 用无人机的绝大多数。为了规范此类民用无人机的运行，依据 CCAR-91 部，发布本咨询通告。2. 适用范围及分类本咨询通告适用范围包括：2.1 可在视距内或视距外操作的、空机重量小于等于 116 千克、起飞全重不大于 150 千克的无人机，校正空速不超过 100 千米每小时；2.2 起飞全重不超过 5700 千克，距受药面高度不超过 15 米的植保类无人机；2.3 充气体积在 4600 立方米以下的无人飞艇；2.4 适用无人机运行管理分类：分类空机重量（千克）起飞全重（千克）0W1.51.5W41.5W74W157W2515W11625W150植保类无人机无人飞艇
3、可 100 米之外超视距运行的、类无人机注 1：实际运行中，、类分类有交叉时，按照较高要求的一类分类。注 2：对于串、并列运行或者编队运行的无人机，按照总重量分类。注 3：地方政府（例如当地公安部门）对于、类无人机重量界限低于本表规定的，以地方政府的具体要求为准。2.5 类无人机使用者应安全使用无人机，避免对他人造成伤害，不必按照本咨询通告后续规定管理。2.6 本咨询通告不适用于无线电操作的航空模型，但当航空模型使用了自动驾驶仪、指令与控制数据链路或自主飞行设备时，应按照本咨询通告管理。2.7 本咨询通告不适用于室内、拦网内等隔离空间运行无人机，但当该场所有聚集人群时，操作者应采取措施确保人员
4、安全。3. 定义3.1 无人机（UA: Unmanned Aircraft）,是由控制站管理（包括远程操纵或自主飞行）的航空器，也称远程驾驶航空器（RPA: Remotely Piloted Aircraft）。3.2 无人机系统（UAS： Unmanned Aircraft System）,也称远程驾驶航空器系统（RPAS: Remotely Piloted Aircraft Systems）,是指由无人机、相关控制站、所需的指令与控制 数据链路以及批准的型号设计规定的任何其他部件组成的 系统。3.3 无人机系统驾驶员，由运营人指派对无人机的运行负有必不可少责任并在飞行期间适时操纵无人机的人
5、。3.4 无人机系统的机长，是指在系统运行时间内负责整个无人机系统运行和安全的驾驶员。3.5 无人机观测员，由运营人指定的训练有素的人员，通过目视观测无人机，协助无人机驾驶员安全实施飞行。3.6 运营人，是指从事或拟从事航空器运营的个人、组织或者企业。3.7 控制站（也称遥控站、地面站），无人机系统的组成部分， 包括用于操纵无人机的设备。3.8 指令与控制数据链路（C2: Command and Control datalink），是指无人机和控制站之间为飞行管理之目的的数据链接。3.9 视距内运行（VLOS: Visual Line of Sight Operations）, 无人机驾驶员或
6、无人机观测员与无人机保持直接目视视觉 接触的操作方式，航空器处于驾驶员或观测员目视视距内半径 500 米，相对高度低于 120 米的区域内。3.10 超视距运行（BVLOS: Beyond VLOS）,无人机在目视视距以外的运行。3.11 融合空域，是指有其它航空器同时运行的空域。3.12 隔离空域，是指专门分配给无人机系统运行的空域，通过限制其它航空器的进入以规避碰撞风险。3.13 人口稠密区，是指城镇、村庄、繁忙道路或大型露天集会场所等区域。3.14 重点地区，是指军事重地、核电站和行政中心等关乎国家安全的区域及周边，或地方政府临时划设的区域。3.15 机场净空区，也称机场净空保护区域，是
7、指为保护航空器起飞、飞行和降落安全，根据民用机场净空障碍物限制图要求划定的空间范围。3.16 空机重量，是指不包含载荷和燃料的无人机重量，该 重量包含燃料容器和电池等固体装置。3.17 无人机云系统（简称无人机云），是指轻小型民用无人机运行动态数据库系统,用于向无人机用户提供航行服务、气象服务等，对民用无人机运行数据（包括运营信息、位置、高度和速度等）进行实时监测。接入系统的无人机应即时上传飞行数据，无人机云系统对侵入电子围栏的无人机具有报警功能。3.18 电子围栏，是指为阻挡即将侵入特定区域的航空器，在相应电子地理范围中画出特定区域，并配合飞行控制系统、保障区域安全的软硬件系统。3.19 主
8、动反馈系统，是指运营人主动将航空器的运行信息发送给监视系统。3.20 被动反馈系统,是指航空器被雷达、ADS-B 系统、北斗等手段从地面进行监视的系统，该反馈信息不经过运营人。4. 民用无人机机长的职责和权限4.1 民用无人机机长对民用无人机的运行直接负责，并具有最终决定权。4.1.1 在飞行中遇有紧急情况时：a. 机长必须采取适合当时情况的应急措施。b. 在飞行中遇到需要立即处置的紧急情况时，机长可以在保证地面人员安全所需要的范围内偏离本咨询通告的任何规 定。4.1.2 如果在危及地面人员安全的紧急情况下必须采取违反当地规章或程序的措施，机长必须毫不迟疑地通知有关地方当局。4.2 机长必须负
9、责以可用的、最迅速的方法将导致人员严重受伤或死亡、地面财产重大损失的任何航空器事故通知最近的民航及相关部门。5. 民用无人机驾驶员资格要求民用无人机驾驶员应当根据其所驾驶的民用无人机的等级分类，符合咨询通告民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定（AC-61-FS-2013-20）中关于执照、合格证、 等级、训练、考试、检查和航空经历等方面的要求，并依据本咨询通告运行。6. 民用无人机使用说明书6.1 民用无人机使用说明书应当使用机长、驾驶员及观测员能够正确理解的语言文字。6.2 类民用无人机的使用说明书应包含相应的农林植保 要求和规范。7. 禁止粗心或鲁莽的操作任何人员在操作民用无人机时不得
10、粗心大意和盲目蛮 干，以免危及他人的生命或财产安全。8. 摄入酒精和药物的限制民用无人机驾驶员在饮用任何含酒精的液体之后的 8 小时之内或处于酒精作用之下或者受到任何药物影响及其工 作能力对飞行安全造成影响的情况下，不得驾驶无人机。9. 飞行前准备在开始飞行之前，机长应当：9.1 了解任务执行区域限制的气象条件；9.2 确定运行场地满足无人机使用说明书所规定的条件；9.3 检查无人机各组件情况、燃油或电池储备、通信链路信号等满足运行要求。对于无人机云系统的用户，应确认系统是否接入无人机云；9.4 制定出现紧急情况的处置预案,预案中应包括紧急备降 地点等内容。10. 限制区域机长应确保无人机运行
11、时符合有关部门的要求，避免进入限制区域：10.1 对于无人机云系统的用户，应该遵守该系统限制；10.2 对于未接入无人机云系统的用户，应向相关部门了解限制区域的划设情况。不得突破机场障碍物控制面、飞行禁区、未经批准的限制区以及危险区等。11. 视距内运行（VLOS）11.1 必须在驾驶员或者观测员视距范围内运行；11.2 必须在昼间运行；11.3 必须将航路优先权让与其它航空器。12. 视距外运行（BVLOS）12.1 必须将航路优先权让与有人驾驶航空器；12.2 当飞行操作危害到空域的其他使用者、地面上人身财产安全或不能按照本咨询通告要求继续飞行，应当立即停止飞行活动；12.3 驾驶员应当能
12、够随时控制无人机。对于使用自主模式的无人机，无人机驾驶员必须能够随时超控。12.3.1 出现无人机失控的情况，机长应该执行相应的预案， 包括：a. 无人机应急回收程序；b. 对于接入无人机云的用户，应在系统内上报相关情况；c. 对于未接入无人机云的用户，联系相关空管服务部门的程序，上报遵照以上程序的相关责任人名单。13. 民用无人机运行的仪表、设备和标识要求13.1 具有有效的空地 C2 链路；13.2 地面站或操控设备具有显示无人机实时的位置、高度、速度等信息的仪器仪表；13.3 用于记录、回放和分析飞行过程的飞行数据记录系统， 且数据信息至少保存三个月（适用于、和类）；13.4 对于接入无
13、人机云系统的用户，应当符合无人机云的接口规范；13.5 对于未接入无人机云系统的用户，其无人机机身需有明确的标识，注明该无人机的型号、编号、所有者、联系方式 等信息，以便出现坠机情况时能迅速查找到无人机所有者或操作者信息。14. 管理方式民用无人机分类繁杂，运行种类繁多，所使用空域远比有人驾驶航空器广阔，因此有必要实施分类管理，依据现有无人机技术成熟情况，针对轻小型民用无人机进行以下运行管理。14.1 民用无人机的运行管理14.1.1 电子围栏a. 对于、和类无人机，应安装并使用电子围栏。b. 对于在重点地区和机场净空区以下运行类和类无人 机，应安装并使用电子围栏。14.1.2 接入无人机云的
14、民用无人机a. 对于重点地区和机场净空区以下使用的类和类的民 用无人机，应接入无人机云，或者仅将其地面操控设备位置信息接入无人机云，报告频率最少每分钟一次。b. 对于、和类的民用无人机应接入无人机云，在人口稠密区报告频率最少每秒一次。在非人口稠密区报告频率最少每 30 秒一次。c. 对于类的民用无人机，增加被动反馈系统。14.1.3 未接入无人机云的民用无人机运行前需要提前向管制部门提出申请，并提供有效监视手段。14.2 民用无人机运营人的管理根据民用航空法规定，无人机运营人应当对无人机投保地面第三人责任险。15. 无人机云提供商须具备的条件15.1 无人机云提供商须具备以下条件：15.1.1 设立了专门的组织机构；15.1.2 建立了无人机云系统的质量管理体系和安全管理体 系；15.1.3 建立了民用无人机驾驶员、运营人数据库和无人机运 行动态数据库，可以清晰管理和统计持证人员，监测运行情况；15.1.4 已与相应的管制、机场部门建立联系，为其提供数据输入接口，并为用户提供空域申请信息服务；15.1.5 建立与相关部门的数据分享机制，建立与其他无人机云提供商的关键数据共享机制；15.1.6 满足当地人大和地方政府出台的法律法规，遵守军方 为保证国家安全
