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1、2022年纪检监察机关派驻机构工作规则解读PPT 时间：2022.07.19演讲：小小推动新时代派驻监督工作高质量发展前 言6月28日，纪检监察机关派驻机构工作规则全文公布并自发布之日起施行。规则共计7章56条，包括总则、组织设置、领导体制、工作职责、履职程序、管理监督、附则等内容，是一部规范纪检监察机关派驻机构工作的基础性中央党内法规。派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是纪检监察专责监督的重要制度安排。章节内容工作规则出台背景和意义第一章CONTENT工作规则主要内容第二章工作规则五大亮点系列解读第三章工作规则全文内容学习第四章PA RT 01工作规则出台背景和意义党的十八大以来党中
2、央分级分类推进派驻机构改革，在党和国家机关、国有金融企业、国有企业和普通高等学校等单位积极探索实践，派驻监督体制机制不断完善，制度不断健全。l2014年12月，中共中央办公厅印发关于加强中央纪委派驻机构建设的意见，确定了派驻机构改革的路线图。l2018年10月，中共中央办公厅印发关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见l2021年10月，中央纪委国家监委制定中央纪委国家监委关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见l2022年1月，中央纪委国家监委印发关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见坚持系统观念，对纪检监察机关派驻机构工作作出全面规范出台背景出台背景党的十八届三
3、中全会明确派驻机构的职能定位、领导体制；十九大通过的党章规定，中央纪委和地方纪委向同级党和国家机关全面派驻纪律检查组；十三届全国人大一次会议通过的监察法规定，各级监委可以派驻或者派出监察机构、监察专员；党的十九届四中全会强调，完善派驻监督体制机制。经过近年来的实践探索，派驻机构改革不断深化，派驻监督体制机制不断完善。制定纪检监察机关派驻机构工作规则在充分汲取派驻监督历史经验，系统集成、总结深化党的十八大以来深化派驻机构改革的理论、制度和实践创新成果的基础上制定规则，是维护党中央集中统一领导的必然要求，也是完善党和国家监督体系的客观需要。重要意义1、制定规则是维护党中央集中统一领导的必然要求，是
4、完善党和国家监督体系的客观需要规则是党中央给纪检监察机关派驻机构定制度、立规矩，充分体现了党中央勇于自我革命、推进全面从严治党向纵深发展的坚强决心和意志，有利于更好发挥派驻监督作用，推动新时代纪检监察派驻监督工作高质量发展重要意义2、进一步明确派驻机构政治监督职责，将做到“两个维护”政治要求具体化、制度化、法治化规则对派驻机构与派出机关、派驻机构与驻在单位的关系作出规范，不仅有利于派驻机构牢牢把握政治使命，也有利于推动驻在单位特别是中央和国家机关切实加强党的政治建设，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”，确保党的理论和路线方针政策、党中央决策部署落到实处。重要意义3、实现党内监督和国家监察全覆
5、盖，推进派驻监督实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的提升做实监督全覆盖，增强监督有效性，要通过组织制度创新，强化监督职能，真正发挥派驻机构的作用。规则规定派驻机构的领导机构是组务会，明确组务会的人员组成和职责任务，并规定派驻机构应当完善议事决策机制。“这是对规则第4条派驻机构坚持民主集中制，重要事项集体研究决定工作原则的具体落实，对于提高派驻机构决策的科学化民主化水平，促进完善常态化工作体制和监督制度，具有重要作用。”PA RT 02工作规则主要内容主要内容纪检监察机关派驻机构工作规则：在充分汲取派驻监督历史经验，系统集成、总结深化党的十八大以来深化派驻机构改革的理论、制度和实践创新成果的基础上
6、制定规则，是维护党中央集中统一领导的必然要求，也是完善党和国家监督体系的客观需要。主要内容规则共7章56条，分为3个板块PA RT 03工作规则五大亮点系列解读五大亮点亮点一、坚守职责定位派驻监督，本质上是政治监督。规则深刻把握党中央关于深化派驻机构改革、强化派驻监督的政治要求，坚持派驻机构职责定位，突出“两个维护”，为充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用提供制度保证。坚持正确政治方向、坚守政治定位、突出政治责任，是规则的突出亮点。以坚守政治定位为例，规则明确在党中央集中统一领导下，中央纪委国家监委、地方各级纪委监委实行派驻制度，派驻机构是派出机关的组成部分，与驻在单位是监督和被监督的关系，
7、要求派驻机构把坚持和加强党的领导贯穿工作全过程各方面，强化组织自上而下的监督功能，不断增强“派”的权威。五大亮点亮点二、规范组织设置党章和纪委工作条例、监察法对纪委监委派驻纪检监察机构作出了基本规范。规则以党章为根本遵循，将纪委工作条例、监察法的规定细化、具体化，对各级各类派驻机构的设置方式、议事决策以及派驻机构主要负责人职责等作出系统规范。在规范各级各类派驻机构设置方面，规则既把握共性，明确纪委监委向本级党和国家机关、所管辖的国有金融企业派驻纪检监察组；又区别个性，对国有企业、普通高等学校等单位不搞“一刀切”，强调可以按照规定派驻纪检监察组，或者依法派驻监察机构，派驻监察专员并设立监察专员办
8、公室，与驻在单位党的纪律检查机构合署办公，实现党内监督和国家监察全覆盖。与此同时，规则还强化派驻机构主要负责人监督专责，明确其按照规定担任驻在单位的党组（党委）成员，履行监督专责，不分管驻在单位工作。五大亮点亮点三、完善领导体制健全系统集成、协同高效的体制机制，是实现派驻监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”的关键所在。立足中央党内法规定位，规则对各级党委健全派驻机构设置、干部管理、工作保障机制，听取纪委监委关于派驻监督工作汇报等作出规定，要求驻在单位主动向派驻机构通报重要情况和问题，为派驻机构开展工作创造条件、提供保障。规则明确，派出机关对派出机构直接领导、统一管理，同时规定了纪委常委会、派出机关
9、分管领导和派出机关相关部门对派驻机构进行领导指导的职责任务，具体规定了派出机关监督检查部门日常联系的6项内容、“室组”联动监督的6个方面、“室组地”联合办案的5个事项以及“组组”协作的6项工作。五大亮点亮点四、明确工作职责、细化履职程序规则分别在第四、五章对派驻机构的工作职责、履职程序作出明确和细化，以此促进派驻机构依规依纪依法履职尽责。在监督重点上，规则突出对“关键少数”的监督，将驻在单位领导班子及其成员、驻在单位党组（党委）管理的领导班子及其成员等作为重点监督对象，通过管好“关键少数”带动“绝大多数”。规则对派驻机构的监督方式进行了细化，规定派驻机构应当通过参加会议、谈心谈话、听取汇报等多
10、种方式开展日常监督，发挥近距离常态化监督优势。同时规则强化了报告制度，明确把报告作为强有力的监督抓手，要求派驻机构及时向派出机关报告重要问题、重要事项。在履职程序一章中，规则对派驻机构与驻在单位会商沟通制度、通报情况制度作出规范，细化规定了派驻机构协助驻在单位开展内部巡视巡察的具体内容，推动压紧压实驻在单位管党治党政治责任，更好实现对所有监督对象的监督全覆盖。五大亮点亮点五、强化管理监督规则针对派驻机构干部队伍建设的重要方面和监督管理的关键环节，创新制度安排、完善体制机制，对派驻机构自身建设提出严的措施和要求。规则首先强调派驻机构要带头加强党的政治建设，同时要求派出机关严把派驻机构干部入口关，
11、加强对派驻机构干部的选拔任用、人员交流、考核培训，不断提升派驻机构干部能力素质。要求健全内控机制，规定派驻机构完善回避、保密和过问、干预案件登记备案、办案安全责任制等管理制度。此外，规则强化对派驻机构干部的管理约束，要求派驻机构接受派出机关同级党委巡视巡察和派出机关的管理监督，自觉接受驻在单位监督，强化派驻机构自我监督，对存在违规违纪违法和失职失责行为的，严肃追责问责，切实防治“灯下黑”。PA RT 04工作规则全文内容学习总则01为了加强和规范纪检监察机关派驻机构工作，根据中国共产党纪律检查委员会工作条例和中华人民共和国监察法，制定本规则。第一条派驻机构工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义
12、思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持自我革命，坚持敢于斗争，坚持实事求是，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全系统集成、协同高效的派驻监督体制机制，增强“派”的权威和“驻”的优势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。第二条总则01在党中央集中统一领导下，中央纪律检查委员会国家监察委员会向中央一级党和国家机关以及其他组织派驻纪检监察机构，地方各级纪律检查委员会监察委员会向本级党和国家机关以及其他组织派驻纪检监察机构。派驻机构是派出机关的组成部分，与驻在单位是监督和被监督的关系。派驻机构应
13、当强化政治监督，把坚持和加强党的领导贯穿工作全过程各方面，推动驻在单位切实做到“两个维护”，贯彻党的理论和路线方针政策，落实党中央决策部署。第三条总则01派驻机构遵循以下原则开展工作：（一）坚持党中央集中统一领导，强化组织自上而下的监督功能；（二）坚持民主集中制，重要事项集体研究决定；（三）坚持敢于善于监督，完善常态化监督工作机制；（四）坚持职责定位，依规依纪依法履行职责；（五）坚持各项监督统筹衔接，推动全面从严治党主体责任和监督责任一体落实；（六）坚持监督与被监督相统一，自觉接受各方面监督。第四条总则01派驻机构应当持续深化转职能、转方式、转作风，聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，
14、强化监督职责，突出工作重点，创新履职方式，有效运用“四种形态”，增强派驻监督全覆盖的有效性，推动派驻监督工作高质量发展。第五条组织设置02中央纪律检查委员会国家监察委员会向中央一级党和国家机关、中管金融企业派驻纪检监察组。地方各级纪律检查委员会监察委员会向本级党和国家机关、所管辖的国有金融企业派驻纪检监察组。中央纪律检查委员会国家监察委员会、地方各级纪律检查委员会监察委员会按照规定向国有企业、普通高等学校等单位派驻纪检监察组；或者依法派驻监察机构，派驻监察专员并设立监察专员办公室，与该单位党的纪律检查机构合署办公。对系统规模大、直属单位多、监督对象多的单位，可以单独派驻纪检监察组；对业务关联度
15、高，或者需要统筹力量实施监督的相关单位，可以综合派驻纪检监察组。第六条总则01派驻机构主要负责人按照规定担任驻在单位的党组（党委）成员，履行监督专责，不分管驻在单位工作。派驻机构主要负责人实行交流任职、定期轮岗。第七条派驻机构的领导机构是组务会。组务会由派驻机构正职、副职组成。组务会会议学习贯彻落实党中央决策部署，贯彻中央纪委国家监委工作部署，落实派出机关工作安排，研究讨论管辖范围内纪检监察工作的重要问题、重要事项，按照权限讨论或者决定党纪政务处分等事项。派驻机构应当健全组务会会议以及组长办公会议、专题会议等会议制度，完善议事决策机制。第八条组织设置02派驻机构应当按照信访举报、监督检查、审查
16、调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的原则，结合实际设置内设机构或者明确人员分工。第九条领导体制03各级党委应当加强对纪检监察机关派驻机构工作的领导，健全机构设置、干部管理、工作保障等机制，听取纪律检查委员会监察委员会关于派驻监督工作的汇报，推动派驻机构履职尽责。第十条驻在单位应当支持配合派驻机构工作，主动及时通报重要情况、重要问题，根据派驻机构工作需要提供有关材料，为派驻机构开展工作创造条件、提供保障。第十一条领导体制03派驻机构由派出机关直接领导、统一管理，向派出机关负责，受派出机关监督。各级纪律检查委员会常务委员会应当定期听取派驻监督工作情况报告。派出机关分管领导应当定期召开派驻机构负责人会议，经常同派驻机构主要负责人研究工作。第十二条领导体制03派出机关相关部门根据职能职责，加强对派驻机构的指导、联系、服务和保障。监督检查部门协助分管领导联系派驻机构日常工作：（一）指导督促派驻机构履行职责；（二）对派驻机构请示报告的问题、事项进行审核把关；（三）对派出机关交办的重要案件、事项进行督促办理；（四）办理派驻机构提请支持、协调的重要事项；（五）向派驻机构通报驻在单位领导班子
