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1、HONGYU.MACRO加强退役军人就业创业服务深入实施就业优先战略，健全完善就业促进机制，防范化解失业风险，补齐就业服务短板，推进全市就业促进工作。一、 加快经济高质量发展，提升拉动就业能力做大做强制造业促进就业。加快全产业链优化升级，推动19条重点产业链集群发展，培育引进龙头企业、专精特新小巨人企业和制造业单项冠军企业，产值过百亿的企业达到15家。加快推进电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等领域的重大项目建设，打造一批新的就业增长点。围绕国家增材制造创新中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心等创新平台布局产业链，培育壮大人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星
2、应用等新兴产业，增强就业吸引力。强化服务业就业蓄水池功能。做强现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等六大生产业，推动生产业向专业化和价值链高端延伸。做优文化旅游、现代商贸、健康养老、体育服务、居民和家庭服务等五大生活业，推动生活业向高品质和多样化升级，更好地满足各类劳动者的就业需求。做大电子商务、总部经济、人力资源与职业教育培训、法律服务、服务贸易等五大成长业，加快推动新兴服务业与其他相关产业融合发展，稳步提高第三产业吸纳就业比例。加快发展农业带动就业。实施农业全产业链培育计划，做强3+X现代农业体系，推动一二三产业融合发展。加快发展农业生产业，完善农产品生产、
3、加工、储备、流通、销售链条，扩大农业吸纳就业规模。做大农业龙头企业，培育一批现代农业产业园、农业产业强镇。大力发展乡村旅游，打造一批乡村文化旅游重点村和旅游民宿集聚区。开展农民合作社提升行动，发展家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，辐射带动农户就业。实施乡村建设行动，推动县乡村联动发展，做好产业和就业帮扶，扩大县域就业需求，把乡镇建设成拉动农村劳动力就业的区域中心，培育乡村就业增长极。促进数字经济领域就业创业。加快数字产业化，发展壮大云计算、区域链、地理信息等数字产业，加快建设西安数字经济产业园、国家地理信息出口服务基地、西咸新区国家级大数据和云计算产业基地。做大做强平
4、台企业，进一步扩大和升级信息消费，促进电子商务等新业态蓬勃发展，建设西安高新区等国家电商示范基地。加快产业数字化，支持企业建设智能生产线、数字化车间、智能工厂和工业互联网平台，带动更多劳动者转岗提质就业。推动共享经济健康发展，培育多元化多层次就业需求。巩固提升中小企业就业主力军作用。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，落实减税降费、减租降息等政策，推动各项扶持政策直达市场主体。加大对中小企业融资支持，加强普惠金融服务，引导金融机构增加中长期贷款、信用贷款投放，落实普惠小微贷款等支持举措，对中小企业吸纳重点群体就业、开展以工代训，按规定给予补贴。大力弘扬新时代企业家精神，倡导广大企业家
5、强化社会责任和契约精神，为推动经济发展和稳定就业作出更大贡献。到2025年，全市市场主体数达到300万户。二、 加大政策支持力度，促进重点群体就业提升高校毕业生就业水平。健全覆盖高校毕业生等青年群体就业创业服务体系，搭建综合性就业创业服务平台，实施常态化就业信息服务。组织线上线下就业服务，举办行业性、区域性、专业性专场招聘系列活动，促进就业供需精准对接。加强高校毕业生职业发展教育和就业指导，鼓励高校毕业生等青年群体到新兴产业、中小微企业、基层以及平台经济、共享经济等新业态、新模式领域就业创业。支持高校毕业生参加就业实习见习实践和技能培训，提升适应市场需要和职业发展的能力。统筹实施基层服务项目，
6、开发基层就业岗位，扩大基层教育、医疗卫生、社区服务等领域就业空间，畅通基层成长发展通道。到2025年，应届高校毕业生毕业去向落实率达到88%以上。促进农村劳动力多渠道转移就业。健全劳务输出对接协调机制，持续办好就业援助月春风行动等活动，积极实施新生代农民工就业帮扶专项行动。加强部门、重点行业、重点企业的沟通协调，整合就业资源，拓宽劳务市场，深化劳动力用工对接，引导农民工就近就地就业。鼓励农业经营流通市场主体发展农产品网络销售，支持农村劳动力从事网约配送、直播销售等新业态。支持有意愿的脱贫人口参加技能培训，完善公益岗位帮扶体系，统筹用好以工代赈资金和生态护林员等乡村公益岗位，促进脱贫人口稳定就业
7、。加快农业转移人口市民化，健全完善配套政策，提高农业转移人口享有子女义务教育、医疗、社保、住房等基本公共服务水平。到2025年城镇就业占比达到67%以上。加强退役军人就业创业服务。采取市场引导、政府推动、社会支持相结合的方式，鼓励退役军人就业创业。支持退役军人参加普通高等学历教育，健全完善学历提升优惠政策。引导退役军人参加职业技能培训，鼓励各类培训机构和企业提供定岗定单定向培训。完善适合退役军人就业的岗位目录，建立退役军人就业台账，实行实名制管理。加大对退役军人创业担保贷款贴息支持力度，落实企业招用自主就业退役士兵税费减免、公益性岗位社会保险补贴和岗位补贴等优惠政策，完善与大型国有企业、民营企
8、业就业合作机制，搭建退役军人就业创业服务平台。开展退役军人就业服务季专项活动，每年服务2000名以上退役军人就业创业。做好就业困难群体精准帮扶。强化政府统筹的多元化就业援助机制，发挥社会化就业服务平台作用，打造本地就业援助服务品牌，为就业困难人员提供精准高效服务，促进就业困难群体充分就业和高质量就业。支持妇女平等就业，鼓励妇女创新创业，坚决纠正性别歧视，保障妇女公平就业权益。完善残疾人就业支持政策，支持残疾人就业创业孵化基地建设，依法落实残疾人按比例就业制度，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。健全高校困难毕业生就业援助和长期失业青年就业帮扶机制，强化离校未就业毕业生及城乡低保家庭、零就业家庭和残
9、疾毕业生等青年群体就业帮扶。到2025年，脱贫人口务工规模达到11万人以上，就业困难人员累计实现就业2万人。三、 加强退役军人就业创业服务采取市场引导、政府推动、社会支持相结合的方式，鼓励退役军人就业创业。支持退役军人参加普通高等学历教育，健全完善学历提升优惠政策。引导退役军人参加职业技能培训，鼓励各类培训机构和企业提供定岗定单定向培训。完善适合退役军人就业的岗位目录，建立退役军人就业台账，实行实名制管理。加大对退役军人创业担保贷款贴息支持力度，落实企业招用自主就业退役士兵税费减免、公益性岗位社会保险补贴和岗位补贴等优惠政策，完善与大型国有企业、民营企业就业合作机制，搭建退役军人就业创业服务平
10、台。开展退役军人就业服务季专项活动，每年服务2000名以上退役军人就业创业。四、 聚焦目标任务发力，实现更高质量就业大力实施就业优先政策，强化宏观政策与就业政策衔接，促进创业带动就业，实现就业规模持续扩大，就业结构更加优化，就业质量稳步提升。-就业形势总体稳定。十四五期间，城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，重点群体就业保持稳定，劳动力市场供求基本平衡。-就业结构不断优化。人力资源质量大幅提升，专业技术人才总量和高技能人才总量分别达到120万人、58万人，劳动年龄人口平均受教育年限达到13年。-就业质量持续提升。就业创业环境不断优化，劳动环境更加舒适，劳动关系更趋和谐，
11、劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。全员劳动生产率增速高于6.5%，居民人均可支配收入增速高于经济增速1个百分点以上，城乡居民人均可支配收入比下降至2.5。-创业带动就业效应持续释放。创业政策体系更加完备，创业环境更加优化，创业成本大幅降低，创业载体的空间布局更加合理，创业孵化能力持续提升，创新创业生态链进一步完善。建设100个新型研发机构，科技型企业上市数量达到100家以上。-基础服务能力显著增强。就业公共服务体系更加完备，信息化服务水平不断提升，人力资源市场体系更加健全。人力资源服务机构数量稳定在2000家以上，人力资源服务业从业人数达到2万人，人力资源服务业年营业收入达到500亿元。资料参考：西安市“十四五”就业促进实施方案
