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1、扶贫开发施行方案通用6篇扶贫开发施行方案通用6篇扶贫开发施行方案 篇1 为贯彻中国农村扶贫开发纲要(20_-20_)和湖北省扶贫开发纲要(20_-20_)，进一步推动随州贫困地区经济社会更好更快开展，现结合实际，制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会的伟大旗帜，以xx理论和三个代表重要思想为指导，深化贯彻落实科学开展观，围绕根本消除绝对贫困现象这一战略目的，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体，以整村推进为纽带，一手抓扶贫政策到户，一手抓贫困区域开展，帮助贫困人口加快脱贫致富步伐,进步自我开展才能，扶持革命老区、贫困地区加快经济社会全面、协调、可持续开展，为推进我市全面建立小康社会奠
2、定坚实根底。 二、根本原那么 (一)坚持政府主导、全社会共同参与。各级党委和政府要从政治的、战略的、全局的高度把扶贫开发摆上重要位置，纳入国民经济社会开展的总体规划，制定有利于贫困地区、贫困人口稳定脱贫、加快开展的优惠政策，不断加大工作和投入力度。同时，充分发挥社会的政治优势，积极发动和组织相关部门和社会各界参与扶贫开发，采取多种形式支持贫困地区的开发建立。 (二)坚持瞄准贫困人口、实行分类指导。扶贫开发要始终瞄准贫困地区、贫困农户、贫困人口，实事求是地确定扶持标准和对象，明确扶贫开发的目的和任务，制定对农村贫困地区、贫困人口实行全面扶持的扶贫政策。同时，对不同类型的贫困地区采取分类决策，制定
3、有针对性的扶持政策，逐步解决革命老区、遥远山区和其他特殊类型地区的贫困问题。 (三)坚持综合开发，走全面开展之路。按照产业第一、才能至上、根底先行、社会进步的根本要求，把开展特色支柱产业、增加贫困农民收入、进步自我开展才能，摆在扶贫开发的首要位置，把改善贫困地区贫困群众根本消费生活条件作为扶贫开发的重要内容，重视贫困地区科技、教育、卫生、文化等社会事业的开展，改善贫困人口生存和开展环境。 (四)坚持生态环保并重，走可持续开展之路。扶贫开发必须与资保护、生态建立相结合，与方案生育相结合，与开展减灾、避灾农业和低碳经济相结合，进步贫困地区可持续开展才能。 (五)坚持自力更生，走自我开展之路。充分发
4、挥贫困地区广阔干部群众的积极性、创造性，自强不息，苦干实干，不等不靠，主要依靠自身力量改变贫穷落后相貌。 三、扶持重点 20_年底全市农村有建档立卡贫困人口26万人，是扶贫开发的重点扶持对象和实行低保政策对象。贫困人口相对集中的革命老区、遥远山区，以及库区、地方病多发区等特殊困难地区，是20_-20_年扶贫开发的重点扶持区域;在重点扶持区域内继续确定扶贫开发工作重点贫困镇(11个)、村(55个)和重点老区贫困镇(9个)、村(45个)。 四、目的任务 (一)扶贫对象减贫主要目的。到20_年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房。大多数扶贫对象年人均纯收入到达3500元以
5、上，特困人口实行应保尽保，农村绝对贫困现象根本消除。贫困户户均到达三个一：建成1项特色产业工程或其他稳定增收工程，就近或向外转移1个劳动力，有1个科技致富明白人。 (二)重点贫困村(老区村)建立主要目的。到20_年，每个村建有2-3项可以辐射带动贫困户的支柱产业，农民人均纯收入增幅高于本地平均增长程度;每年脱贫人口1万人以上;正常年景贫困发生率、返贫率控制在2%以内;有到达通畅标准、延伸到大多数自然湾的村组公路;100%的群众可以饮上平安卫生水;贫困农户居住的危房根本得到改造;群众看病、上学、通信等几难问题得到解决;100%的村有活动场所、卫生室;基层组织战斗力明显增强;消费生活条件和村容村貌
6、明显改善;劳动者素质明显进步，地区开展差距明显缩小。 五、主要途径 (一)产业开发 贫困地区在现有食用菌、干鲜果、茶叶、蔬菜、畜禽、渔业等特色产业的根底上，要因地制宜，使产业上规模、产品上档次。遥远贫困山区重点开展干果、食用菌、茶叶、木本油、草食畜禽和特种动物养殖，形成以绿色、特色食品消费为主;中部丘陵贫困地区重点开展水果、优质粮棉、大蒜、牲猪、家禽养殖，形成以大宗农产品消费为主;城市郊区重点开展蔬菜、水果、水产，形成以现代高科技农业示范，应时农产品消费为主。在推进产业化扶贫的同时，要引导贫困地区农民大力开展庭园经济、打工经济及第三产业，通过多种途经增加收入。 (二)根底设施 根底设施建立主要
7、抓好贫困地区农田、水利、道路、通信等工程设施建立，改善消费生活条件。 -改善农业消费根底条件。按照人平1亩当家田的目的和工程标准进展治理改造。强化根本农田的保护，确保大田面积。大力施行沃土工程，提倡使用农家肥，培植土壤肥力，加大科技、资金投入，进步土地消费力。 -抓好贫困地区水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病险水库整险加固工程，加强小流域治理，扩大旱涝保收、稳产高产良田面积，进步抗御自然灾害的才能。积极施行平安饮水工程，确保到20_年100%的贫困群众饮上平安卫生水。 -加快贫困村交通建立。强化部门职责，解决尚未通路的村交通问题，加快改造贫困村村级道路，实现村村通水泥路(油路)，
8、通组公路通达率90%。 -继续推进农村电网改造和公共文化建立。保障农村消费生活电力需求，实在解决村办企业平安用电和少数农户用电条件差的问题;加快农村邮政网络、调频播送、无线通讯、宽带网络、有线电视村村通建立，用信息技术、数字技术武装农民。 (三)搬迁扶贫 对居住在水库库区、遥远山区、地方病多发区等生存条件恶劣、生存困难、开展无望的贫困农民，要通过施行多种形式的搬迁方式，解决他们的生存开展问题。制定搬迁扶贫、生态移民的优惠政策，努力进步搬迁户补助标准，解决搬迁户后顾之忧，使被迁户迁得出，住得稳，能致富。对住居分散的农户，在施行新农村建立中进展相对集中，把扶贫开发与新农村建立有机结合起来，不断改善
9、贫困农户生活环境。 (四)科教扶贫 -推进科技进步与创新，增强贫困地区可持续开展才能。围绕农业增效、农民增收，通过组织考察、试验示范、办班培训、能人带动等形式，大力推广优良品种、先进种植形式、加工制作技术、现代管理方式，把先进适用技术普及到贫困地区千家万户。把实用技术培训、科学技术推广延伸到村组、农户。 -推进根底教育平衡开展，促进教育公平。建立和完善教育资助制度，确保农村贫困人口受教育的权利;支持农村贫困户子女承受高中以上全日制教育，完善贷款助学方式;落实对中等职业教育在校农村困难学生学费减免和生活费补助政策;进一步加大支持力度，尽快实现农村贫困户子女就读中职全免费。加强乡村文体设施建立，力
10、争到20_年实现贫困乡村乡乡有文体综合站、村村有农家书屋和体育锻炼设施。 (五)劳动力培训 大力开展新型农民培训、贫困劳动力职业技能培训、实用技术培训，加强才能建立。雨露方案以建档立卡的贫困家庭劳动力为对象，初中、高中毕业生后未升学、未就业的两后生以中长期职业培训为主，其他贫困劳动力以农业实用技术、短期务工技能为主，逐步拓宽工作领域，进步就业领域、稳定增收的才能。 六、主要措施 (一)增加财政投入，进步扶贫开发程度。建立财政扶贫资金稳定增长机制，把扶贫专项资金纳入各级财政预算，市级财政扶贫投入按照省扶贫投入的10%以上安排工程配套资金，1.5%安排工程管理经费，县(市、区)也要逐年增加扶贫资金
11、投入总量，逐步到达配套比例;进一步加大财政转移支付力度，增加对贫困群众改善民生的投入。同时，调整和优化资金使用构造，重点用于支持优势特色产业开展工程和进步贫困人口自我开展才能，安排更多资金通过工程效益让更多贫困户直承受益。 (二)继续施行整村推进，推进贫困地区经济社会开展。逐年施行整村推进扶贫开发，把整村推进和建立社会新农村结合起来。全市每年施行20个重点贫困村的整村推进，主要选择根底薄弱、开展滞后、贫困人口相对集中的村启动施行。要根据变化了的形势，结合实际，制定新的整村推进验收标准，完善后续管理机制，做到推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村。 (三)充分发挥部门作用，做好驻村定点帮扶工作。
12、进一步做好党政机关驻村帮扶工作，坚持党政指导带着部门开展驻村帮扶一定三年，不脱贫不分开的对口帮扶工作机制。各部门结合自身职能优势，在工程资金、物资、技术、人才等方面向贫困地区倾斜，优先安排，着力推进公共效劳全覆盖、均等化。 (四)发动社会力量，积极参与扶贫开发。加大扶贫宣传力度，引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动,鼓励支持企业事业单位、社会团体和个人到贫困地区参与经济建立，兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业，充分发挥老促会、扶贫基金会等社团组织在扶贫开发中的作用。 七、组织指导 (一)落实扶贫开发指导责任制。继续实行扶贫开发工作一把手负总责的责任制，把扶贫开发工作进展快慢、
13、效果好坏作为考核各级干部政绩的重要根据。各地主要负责同志要对本区域内的扶贫开发工作亲自部署、协调、催促、检查，确保各项扶持政策和帮扶力量落到实处。要实在改进作风，求真务实，力戒形式、搞花架子，从深化贯彻科学开展观出发，以高度的政治责任感和历史使命感，认真组织施行本地区扶贫开发工作。 (二)制订各级扶贫规划和专项规划。各县(市、区)都要按照湖北省农村扶或发纲要(20_-20_)和本方案的要求，本着实事求是、综合设计、因地制宜、分类指导的原那么，分别制订本级本地区扶贫开发规划，明确奋斗目的、建立内容、政策措施、施行步骤、帮扶单位和资金来。 (三)强化扶贫工程资金监管。政府相关部门要根据湖北省农村扶
14、贫条例，定期开展执法检查和督办检查，及时纠正工程施行管理中出现的问题。坚持工程跟着规划走，资金跟着工程走，监管跟着资金走，实行工程、资金公告公示制度，加强对县(市、区)、乡镇、村扶贫规划的组织落实、工程施行、资金使用、对口帮扶等情况的监视、检查，加强对工程资金使用的审计监视，进步资金的使用效果。 (四)做好扶贫统计监测工作。各级统计部门负责贫困统计监测工作，有关部门配合，制订新的扶贫统计与贫困监测制度,全面、系统、准确、动态地反映规划施行情况和贫困人口的收入程度、生活质量的变化，为科学决策提供根据。 (五)加强基层组织建立。把基层组织建立作为施行扶贫开发规划的一项重要工作来抓,不断加强基层干部
15、队伍思想作风建立，进步政治思想素质，进步工作才能，形成可以带着群众艰辛创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒;不断完善村民自治，大力开展集体经济，积极推行村务公开，着力抓好社会治安，努力形成文明村风，为规划施行和新建立创造良好环境。 (六)加强扶贫工作机构队伍建立。建立好各级扶贫工作机构，是扶贫规划顺利施行的根底和重要保证，各地要把加强扶贫工作机构队伍建立作为搞好扶贫开发的根底性工作来抓，实在帮助解决机构调整、人员编制、经费安排等方面的实际困难和问题。各级扶贫部门要大力加强效能建立、廉政建立，增强扶贫开发的组织协调和科学管理才能，进步扶贫开发工作程度，确保完成扶贫开发工作任务。扶贫开发施行方案 篇2 为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利施行，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定20_年全镇扶贫开发工作方案。 一、指导思想 认真贯彻xx届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央指导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业开展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大
