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1、总则 1.0.1 为了科学地编制村镇规划，加强村镇建设和管理工作，创造良好的劳动和生活环境，促进城乡经济和社会的协调发展，制定本标准。 1.0.2 本标准适用于全国的村庄和集镇的规划，县城以外的建制镇规划亦按本规标准执行。 1.0.3 编制村镇规划，除执行本标准外，尚应符合现行的关国家标准、规范的规定。 2 村镇规模分级和人口预测 21 村镇规模分级 2.1.1 村庄集镇按其在村镇体系中的地位和职能宜分为基层村、中心村、一般镇、中心镇四个层次。 2.1.2 村镇规划规模分级应按其不同层次级规划常住人口数量，分别划分为大、中、小开型三级，并应符合表2.1.2 的规定。 _ 常住 村镇层次| 村
2、庄 | 集 镇 人口 |_|_ 数量（人） | | | | | 基层村 | 中心村 | 一般镇 | 中心镇 规模分级 | | | | _|_|_|_|_ 大型 | 300 | 1000 | 3000 | 10000 _|_|_|_|_ 中型 | 100-300|300-1000|1000-3000|3000-10000 _|_|_|_|_ 小型 | 100 | 300 | 1000 | 3000 _|_|_|_|_ 22 村镇人口预测 2.2.1 村镇总人口应为村镇所辖地域范围内常住人口的总和，其发展预测应按下式计算： Q = Q0（1+K）n + P 式中 Q-总人口预测数（人）； Q0-总
3、人口现状数（人）； K-规划期内人口的自然增长率（）； P-规划期内人口的机械增长（人）； n-规划期限（年）。 2.2.2 集镇规划中，在进行人口的现状统计和规划预测时，应按其居住状况和参与社会生活的性质进行分类。 2.2.3 集镇规划期内的人口分类预测，应按表2.2.3 的规定计算。 _ 人口类别 | 统计范围 | 预测计算 _|_|_ 常 |村 民 |规划范围内的农业户人口 |按自然增长计算 |_|_|_ 住 | | |按自然增长率和 人 |居 民 |规划范围内的非农业户人口 |机械增长率计算 |_|_|_ 口 |集 体 |单身职工、寄宿学生等 |按机械增长计算 _|_|_|_ |劳动、
4、学习在集镇内，住在规划范 | 通勤人口 |围外的职工、学生等 |按机械增长计算 _|_|_ |出差、探亲、旅游、赶集等临时参 | 流支人口 |与集镇活动的人员 |进行估算 _|_|_ 2.2.4 集镇规划期内人口的机械增长，应按下列方法进行计算。 2.2.4.1 建设项目尚未落实的情况下，宜按平均增长法计算人口的发展规模。计算时应分析近年来人口的变化情况，确定每年的人口增长数增长率。 2.2.4.2 建设项目已经落实、规划期内人口机械增长稳定的情况下，宜按带眷系数法计算人口规模。计算时应分析从业者的来源、婚育、落户等状况，以及村镇的生活环境和建设条件等因素，确定增加从业人数及其带眷人数。 2.
5、2.4.3 根据土地的经营情况，预测农业劳力转移时，宜按劳力转化法对村镇所辖地域范围的土地和劳力进行平衡，计算规划期内农业剩余劳力的数量，分析村镇类型、发展水平、地方优势、建设条件和政策影响等因素，确定进镇的劳力比例和人口数量。 2.2.4.4根据村镇的环境条件，预测发展的合理规模时，宜按环境容量法综合分析当地的发展优势，建设条件及环境，生态状况等因素，计算村镇的适宜人口规模。 2.2.5 村庄规划中，在进行人口的现状统计和规划预测时，可不进行分类，其人口规模应按人口的自然增长和农业剩余劳力的转移因素进行计算。 3 村镇用地分类 31 用地分类 3.1.1 村镇用地应按土地使用的主要性质划分为
6、：居住建筑用地、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工程设施用地、绿化用地、水域和其它用地9大类、28小类。 3.1.2 村镇用地的类别就在采用字母与数字结合的代号，适用于规划文件的编制和村镇用地的统计工作。 3.1.3 村镇用地的分类和代号应符合 表3.1.3 的规定。 _ 类别代号 | | _| 类别名称 | 范围 大类|小类| | _|_|_|_ R | |居住建筑用地 |各类居住建筑及其间距和内部小路、场地、 | | |绿化等用地；不包括路面宽度等于和大于 | | |3.5m的道路用地 |_|_|_ | R1 |村民住宅用地 |村民户独家使用的住房和附
7、属设施及其户间 | | |间距用地、进户小路用地；不包括自留地及 | | |其它生产性用地 | | | | R2 |居民住宅用地 |居民户的住宅、庭院及其间距用地 | | | | R3 |其它居住用地 |属于R1、R2以外的居住用地，如单身宿舍、 | | | 敬老院等用地 _|_|_|_ C | |公共建筑用地 |各类公共建筑物及其附属设施，内部道路、场 | | |地、绿化等用地 |_|_|_ | C1 |行政管理用地 |政府、团体、经济贸易管理机构等用地 | | | | C2 |教育机构用地 |幼儿园、托儿所、小学、中学及各类高中级专业 | | |学校、成人学校等用地 | | | | C3
8、|文体科技用地 |文化图书、科技、展览、娱乐、体育、文物、 | | |宗教等用地 | | | | C4 |医疗保健用地 |医疗、防疫、保健、休养和疗养等机构用地 | | | | C5 |商业金融用地 |各类商业服务业的店铺，银行、信用、保险等 | | |机构，及其附属设施用地 | | | | C6 |集贸设施用地 |集市贸易的专用建筑和场地；不包括临时占用街 | | |道、广场等设摊用地 _|_|_|_ M | |生产建筑用地 |独立设置的各种所有制的生产性建筑及其设施 | | |和内部道路、场地、绿化等用地 |_|_|_ | M1 |一类工业用地 |对居住和公共环境基本无干扰和污染的工业 | | |如缝纫、电子、工艺品等工业用地 | | | | M2 | 二类工业用地 |对居住和公共环境有一定干扰和污染的工业， | | |如纺织、食品小型机械等工业用地 | | | | M3 |三类工业用地 |对居住和公共环境有严重干扰和污染的工业， | | |如采矿、冶金、化学、造纸、制革、建材、大 | | |中型机械制造等工业用地
