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1、路漫漫其悠远路漫漫其悠远少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤2022/7/16养老机构的管理与运营养老机构的管理与运营发展讲义发展讲义路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂【培训内容】【培训内容】pp中国社会的人口老龄化与养老方式的嬗变；中国社会的人口老龄化与养老方式的嬗变；pp养老机构的概述及现状；养老机构的概述及现状；pp养老机构的管理；养老机构的管理；pp养老机构的运营发展；养老机构的运营发展；路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍
2、，金石可镂中国社会的人口老龄化与养老方式的嬗中国社会的人口老龄化与养老方式的嬗变变n中国社会的人口老龄化中国社会的人口老龄化 中国人口老龄化过程中国人口老龄化过程 中国人口老龄化特点中国人口老龄化特点n养老方式的嬗变养老方式的嬗变 家庭养老方式的式微家庭养老方式的式微 养老社会化养老社会化路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂中国社会的人口老龄化中国社会的人口老龄化年份人数（亿）比重(%)总人口60岁及+65岁及+80岁及+60岁及+65岁及+80岁及+200012.6 1.260.860.1210.06.89.56200513.051
3、.400.970.1510.77.410.55201013.471.631.070.1812.18.010.56201513.892.021.270.2114.69.110.52202014.242.341.610.2416.411.310.36202514.472.791.870.2719.312.99.79203014.583.362.250.3523.015.510.44203514.613.792.730.4925.918.712.84204014.563.933.070.5527.021.113.94204514.444.033.140.6927.921.817.18205014.2
4、34.233.190.8829.822.420.76路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n1.1990-20001.1990-2000年人口老龄化的前期阶段，人口由成年人口老龄化的前期阶段，人口由成年型向老年型转变年型向老年型转变l老年人口老年人口97199719万万1.31.3亿；比重亿；比重8.68.610.2%.10.2%.n2.2000-20202.2000-2020年人口老龄化迅速发展阶段，成为典年人口老龄化迅速发展阶段，成为典型的老年型人口型的老年型人口l老年人口老年人口1.31.3亿亿2.32.3亿；比重亿；比重10.2
5、10.215.615.6.n3.2020-20503.2020-2050年人口老龄化高峰阶段，人口老龄化年人口老龄化高峰阶段，人口老龄化急剧提高急剧提高l老年人口老年人口2.32.3亿亿4.14.1亿；比重亿；比重15.615.62727.中国人口老龄化过程中国人口老龄化过程路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂中国人口老龄化特点中国人口老龄化特点n人口老龄化发展速度快人口老龄化发展速度快l我国我国6060岁以上老年人口比重由岁以上老年人口比重由7%7%上升到上升到14%,14%,只需只需25-2625-26年年,远快于世界其它国家。远
6、快于世界其它国家。n老年人口绝对数量大，素质较低老年人口绝对数量大，素质较低l我国老年人口的规模及其增量为世界之最，老年人口受教我国老年人口的规模及其增量为世界之最，老年人口受教育水平较低。育水平较低。n人口老龄化与经济发展不同步人口老龄化与经济发展不同步l我国人口老龄化主要是在生育率、死亡率下降的作用下实我国人口老龄化主要是在生育率、死亡率下降的作用下实现的，是时社会经济发展水平较低。现的，是时社会经济发展水平较低。n老龄化发展过程的不规则性和累进性强老龄化发展过程的不规则性和累进性强l我国人口老龄化发展呈现出阶段不均衡性我国人口老龄化发展呈现出阶段不均衡性。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍
7、，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂养老方式的嬗变养老方式的嬗变家庭养老的式微家庭养老的式微n家庭结构、功能、关系系统的变化家庭结构、功能、关系系统的变化家庭结构的小型化与多样化家庭结构的小型化与多样化家庭功能重心的转移家庭功能重心的转移家庭关系感情化、平等化家庭关系感情化、平等化路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂n家庭所提供的养老资源减少家庭所提供的养老资源减少 显性因素显性因素l(1)(1)子女减少，养老资源减少子女减少，养老资源减少l(2)(2)妇女参加工作，护理老年人的资源减少妇女参加工作，护理老
8、年人的资源减少 隐性因素隐性因素l子子女女价价值值观观的的变变化化和和家家庭庭轻轻老老重重幼幼的的趋趋势势造造成家庭养老资源的隐性减少成家庭养老资源的隐性减少路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂p家庭养老资源需求在增加家庭养老资源需求在增加l(1)(1)在在人人口口老老龄龄化化的的作作用用下下，老老年年人人寿寿命命延延长长，数数量量相相应应增增加加，老老年年人人对对养养老老资资源源的的总总需需求求量量在增加。在增加。l(2)(2)人人口口高高龄龄化化程程度度提提高高，对对养养老老资资源源的的需需求求也随之增高。也随之增高。l(3)(3
9、)社社会会的的发发展展使使老老年年人人对对晚晚年年生生活活质质量量与与多多样性需求有了新的要求。样性需求有了新的要求。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂养老社会化养老社会化l当前国际社会为应付包括老龄化问题在内的福当前国际社会为应付包括老龄化问题在内的福利危机而普遍推行利危机而普遍推行“福利多元主义福利多元主义”政策，其政策，其实质乃是社会福利社会化。实质乃是社会福利社会化。l社会化是当前养老形势发展的客观和必然要求，社会化是当前养老形势发展的客观和必然要求，当前我国对养老社会化的发展方向已达成普遍当前我国对养老社会化的发展方向已达
10、成普遍共识。共识。l养老社会化是支持一切社会力量参与养老事业，养老社会化是支持一切社会力量参与养老事业，亦即国家、社会、集体、个人等多种力量共同亦即国家、社会、集体、个人等多种力量共同参与并承担之。在这股社会化养老潮流中，机参与并承担之。在这股社会化养老潮流中，机构照顾便是其中的重要内容和体现。构照顾便是其中的重要内容和体现。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂解读养老社会化解读养老社会化p中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 n建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社建立以家庭养老为基础、社区服务
11、为依托、社会养老为补充的养老机制。会养老为补充的养老机制。n非营利性老年福利设施建设所需资金以各级人非营利性老年福利设施建设所需资金以各级人民政府投入为主，同时应当制定政策，鼓励和民政府投入为主，同时应当制定政策，鼓励和引导社会力量积极兴办老年福利机构引导社会力量积极兴办老年福利机构。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂p中国老龄事业发展中国老龄事业发展“十一五十一五”规划规划 n鼓励吸引社会力量投资兴办不同档次养老服务机构。鼓励吸引社会力量投资兴办不同档次养老服务机构。n各省、市、县（区）要根据当地实际情况，建设一各省、市、县（区）
12、要根据当地实际情况，建设一批设施齐全、功能完善的养老服务机构。农村五保批设施齐全、功能完善的养老服务机构。农村五保供养服务机构要实现集中供养率供养服务机构要实现集中供养率50%50%的目标，新增供的目标，新增供养床位养床位220220万张；新增城镇孤老集中供养床位万张；新增城镇孤老集中供养床位8080万张；万张；开展以生活不能自理和半自理老年人为对象的开展以生活不能自理和半自理老年人为对象的“爱爱心护理工程心护理工程”试点和示范工作，在大中城市建设一试点和示范工作，在大中城市建设一批批“爱心护理院爱心护理院”。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不
13、舍，金石可镂p中国老龄事业发展中国老龄事业发展“十二五十二五”规划规划n建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。养老服务体系。n按照统筹规划、合理布局的原则，加大财政投入按照统筹规划、合理布局的原则，加大财政投入和社会筹资力度，推进供养型、养护型、医护型和社会筹资力度，推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。积极推进养老机构运营机制改革养老机构建设。积极推进养老机构运营机制改革与完善，探索多元化、社会化的投资建设和管理与完善，探索多元化、社会化的投资建设和管理模式。鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运模式。鼓励社会力量参与公办养老机构建
14、设和运行管理。新增各类养老床位行管理。新增各类养老床位342342万张，每千名老万张，每千名老年人拥有养老床位数达到年人拥有养老床位数达到3030张。张。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂p养老机构设立许可办法养老机构设立许可办法l总则、条件和程序总则、条件和程序、许可管理许可管理、监督检查监督检查、法律责任、附法律责任、附 则则 p养老机构管理办法养老机构管理办法总则总则、服务内容服务内容、内部管理内部管理、监督检查监督检查、法法律责任律责任、附则附则路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲
15、而不舍，金石可镂p国务院关于加快发展养老服务业的若干意见国务院关于加快发展养老服务业的若干意见l充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形系。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老。式的养老。l到到20202020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。的养老服务体系。l大力加强养老机构建设。全国社会养老床位数达大力加强养老机构建设。全国社会养老床位数达到每千名老年人到
16、每千名老年人35-4035-40张。张。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂数据透视数据透视p截至截至20102010年底我国各类养老机构年底我国各类养老机构3806038060个，拥个，拥有床位有床位266.2266.2万张，收养各类人员万张，收养各类人员210.9210.9万人。万人。全国养老床位总数仅占老年人口总数的全国养老床位总数仅占老年人口总数的1.59%1.59%，不仅低于发达国家，不仅低于发达国家5%5%至至7%7%的比例，也低于的比例，也低于一些发展中国家一些发展中国家2%2%至至3%3%的水平。我国平均的水平。我国平均10001000名老人仅拥有名老人仅拥有1717张床位。张床位。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂养老机构概述及现状养老机构概述及现状p养老机构概述养老机构概述n概念与服务对象概念与服务对象n养老机构类型养老机构类型n养老机构性质养老机构性质n养老机构服务特点养老机构服务特点p养老机构现状养老机构现状路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，
