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1、附件附件海南省游艇产业发展规划纲要（2021-2025 年）海南省交通运输厅2022 年 6 月I目目录录前前言言.1 1一、规划背景一、规划背景.3 3（一）发展现状.3（二）突出矛盾.8（三）形势要求.9二、总体要求二、总体要求.1010（一）指导思想.10（二）基本原则.11（三）发展目标.12三、优化游艇产业布局三、优化游艇产业布局.1414四、构建现代游艇产业体系四、构建现代游艇产业体系.1818（一）大力扶持游艇设计、制造业发展.18（二）促进游艇服务产业发展.18（三）探索创新游艇交易服务产业发展.19（四）补齐游艇支持辅助产业短板.20（五）发展游艇国际赛事和大型会展.20五、
2、完善游艇产业基础设施网络五、完善游艇产业基础设施网络.2222（一）加快海南游艇码头设施建设.22（二）推进环岛游艇驿站和综合服务中心建设.23（三）完善口岸基础设施建设.24六、拓展游艇消费市场六、拓展游艇消费市场.2525（一）创新游艇旅游航线及消费产品.25（二）提升游艇旅游消费服务水平.26（三）加强游艇旅游消费推广宣传.27（四）培育大众游艇旅游文化.27七、促进游艇产业智慧绿色安全发展七、促进游艇产业智慧绿色安全发展.2727II（一）建设游艇产业信息平台.27（二）促进游艇产业绿色发展.28（三）提升游艇产业安全管理水平.28八、优化游艇产业营商环境八、优化游艇产业营商环境.29
3、29（一）进一步强化法制保障.29（二）进一步加强制度集成创新.29（三）加快推进“单一窗口”建设.29（四）加快推进游艇信用体系建设.30九、推进游艇领域专业人才聚集九、推进游艇领域专业人才聚集.3030（一）加大游艇人才培养力度.30（二）吸引游艇高端人才聚集.31（三）强化游艇产业人才激励.31十、实施保障十、实施保障.3131（一）加强组织领导.31（二）加大要素保障.32（三）加强监督评估.32（四）加强风险防控.33十一、环境影响评价十一、环境影响评价.3333（一）规划实施对环境可能造成影响的分析和评估.33（二）预防和减轻不良环境影响的对策措施.34附表附表 名词解释表名词解释
4、表.3636附件附件 1 1 海南省游艇基础设施布局规划图海南省游艇基础设施布局规划图.3737附件附件 2 2 海南省游艇产业布局规划图海南省游艇产业布局规划图.38381前前言言游艇是衡量一座国际滨海城市开放程度、休闲环境品质和文化创新活力的重要指标和元素之一，是世界先进自贸港和著名旅游消费目的地的重要名片。作为中国唯一的热带海岛省份，海南管辖 200 万平方公里的“蓝色国土”，海岸线长达 1944 公里，环岛四周有 70多个优质海湾，600 多个热带海岛，是世界海洋旅游爱好者向往的目的地，也是发展游艇产业的一块宝地，游艇产业已逐步成为海南经济发展的战略性新兴产业。游艇产业覆盖面广、链条长
5、，包括产业链上游的游艇设计、制造，中游的游艇流通、销售、消费以及下游的会展、赛事、教育培训、金融保险等支持和辅助产业。海南省游艇产业起步较早，经历了 2008-2012 年的起步及高速增长期，2013-2017 年的稳定发展期以及 2018 年以来的新一轮快速发展期，已经形成了一定的产业规模和相对完整的游艇产业链，全省游艇产业发展形势十分向好。但是，全省游艇产业发展不均衡不充分的问题仍然突出，顶层设计和规划有待完善，基础设施建设有待加强，产业协同发展水平有待提升，营商环境有待优化，安全绿色智慧发展水平有待提高，体制机制改革及政策创新有待深化，与海南游艇产业改革发展创新试验区建设的要求还有差距和
6、不足。为贯彻落实党中央、国务院关于打造海南国际旅游消费中心的战略部署，落实海南自由贸易港建设总体方案等2文件精神，促进海南省游艇产业高质量发展，当好海南自由贸易港建设的先行官和排头兵，编制海南省游艇产业发展规划纲要。规划纲要涉及区域包括全省行政区划（不含三沙市）的沿海、江河、湖泊和适于旅游的水库。规划期为2021-2025 年，展望至 2035 年。3一、规划背景（一）发展现状1 1.基本实现游艇产业上中下游全覆盖基本实现游艇产业上中下游全覆盖海南游艇产业起步较早，经过多年发展已经形成了一定的产业规模和相对完整的游艇产业链，游艇产业发展形势持续向好。2021 年，全省游艇产业规模达 43 亿元
7、，同比增长43.33%，涵盖设计制造、维修保养、产品销售、驾驶培训、金融保险、运营服务、会展赛事、休闲消费、租赁管理、文化传播等。截至 2021 年底，全省共有游艇上中下游企业 700余家，其中上游企业 30 余家、中游企业约 500 余家、下游企业 100 余家，分别占比 4.9%、79.5%、15.6%，产业链中游企业占主导。专栏专栏 1.11.1 海南游艇产业构成表海南游艇产业构成表产业链产业链产业构成产业构成企业企业数量数量占比占比上游设计研发：游艇设计、游艇技术研究（新材料、模具、新工艺、新能源等）20.28%制造制造工业：原材料工业、游艇制造工业、游艇装配工业223.12%配套专业
8、发动机、发电机、仪器仪表、导航设备、螺旋桨、帆具、涂料、安全设备、卫生洁具、电器设备、控制线路等40.57%中游销售 品牌总代理、游艇销售、现有游艇经营243.4%消费服务游艇俱乐部、游艇水上休闲、水上运动、游艇培训、游艇代管、保养维护、游艇租赁等46265.53%4下游支持和辅助游艇仓储保管、游艇转运、金融服务、安全服务、报关检验、资产评估、服务外包、特种保险、航道服务、信息服务、气象服务、搜救服务、水域及生物资源环保、文化传播（媒体、赛事、论坛、会展）、产业政策等19127.09%2.2.基本基本形成全省游艇码头设施布局网络形成全省游艇码头设施布局网络全省游艇码头基本上呈现出“两核、四群”
9、的发展态势，形成了以海口、三亚为核心，带动周边发展的格局，满足目前游艇产业的市场需求。截至 2021 年底，全省已建成运营13 个游艇码头，共有 2289 个泊位，保税仓 10 个，干泊位 149个。其中，公共泊位 632 个。从游艇码头布局来看，主要分布在海口、三亚、陵水、万宁等市县。从码头性质来看，现有码头大部分属于游艇俱乐部码头，由游艇会建立，并采用会员制模式经营，且大多数游艇会是地产公司的附属机构，为地产的配套项目，主要面对高端客户，基础设施建设相对完善，配有游艇码头、水上泊位、干仓、会所、游艇维修保养车间等配套设施。专栏 1.2 海南游艇码头泊位一览表序号序号游艇码头名称游艇码头名称
10、地区地区泊位数泊位数1华彩杰鹏国际游艇会海口682新埠岛国际游艇会海口1403美源国际游艇会海口1124海口市国家帆船基地公共码头海口6105鸿洲国际游艇会三亚45056半山半岛帆船港三亚3257星华游艇码头三亚728三亚鹿回头广场游艇游船公共码头三亚229龙王庙码头三亚1110玛瑞纳酒店码头三亚311雅居乐清水湾国际游艇会陵水29912富力湾国际游艇会陵水9613华润石梅湾国际游艇会万宁81合计22893.3.注册登记游艇规模位居全国前列注册登记游艇规模位居全国前列截至 2021 年底，全省辖区游艇登记注册量为 1709 艘，同比增长 33.72%，占全国总量的 17.39%，全省游艇登记量
11、保持逐年较快增长趋势。从结构来看，20 英尺以下的小型运动快艇、钓鱼艇等仍占绝大部分，占比达到 70%以上。从船型来看，中型豪华游艇的船型基本上以飞桥型和运动型为主，船身长度以 20-65 英尺（约 6-20 米）为主，也有少量达到80 英尺以上的超豪华游艇和公务艇。4.4.游艇多层次人才培养模式基本形成游艇多层次人才培养模式基本形成全省共有与游艇领域相关专业的高等院校 18 所，专业涉及旅游管理、会展经济与管理、海洋工程与技术、船舶电子电气工程、海事管理、航海技术、轮机工程技术、休闲体育等，每年向社会输送人才近千人。截至 2021 年底，全省共有游艇操作人员培训机构 9 家，主要分布于海口、
12、三亚、陵6水，持有游艇驾驶证的操作人员达 5242 人，同比增长 35.8%，占全国总量的 13.52%。专栏 1.3 海南游艇教育相关高等院校一览表高等院校名称专业名称高等院校名称专业名称海南大学海洋工程与技术、旅游管理、会展经济与管理海南师范大学旅游管理海南热带海洋学院船舶电子电气工程、海事管理、旅游管理、会展经济与管理三亚学院旅游管理、会展经济与管理海口经济学院休闲体育、旅游管理、会展经济与管理海南科技职业大学航海技术、轮机工程技术、水路运输与海事管理、水路运输安全管理、旅游管理海南职业技术学院国际航运业管理（游艇服务与管理方向）、休闲服务与管理、旅游管理海南经贸职业技术学院旅游管理海南
13、体育职业技术学院休闲体育海南外国语职业学院旅游管理海南软件职业技术学院旅游管理海南工商职业学院休闲服务与管理海南健康管理职业技术学院旅游管理琼台师范学院旅游管理三亚理工职业学院旅游管理三亚城市职业学院旅游管理三亚航空旅游职业学院航海技术、轮机工程技术、船舶电子电气技术、旅游管理三亚中瑞酒店管理职业学院旅游管理、会展策划与管理75.5.游艇消费市场迎来爆发式增长游艇消费市场迎来爆发式增长近年来，全省游艇旅游发展形势总体良好，尤其是近几年呈现快速上升的发展趋势。据统计，2021 年全省游艇出海累计达 16.9 万艘次，接待出海游客达 113 万人次，较 2020年分别同比增长 49.74%和 49
14、.87%，较 2019 年（疫情前）分别同比增长 74.97%和 39.82%，全年接待出海游客首次突破百万人次专栏 1.4 海南游艇培训机构一览表机构名称培训项目海南詹尼游艇船员培训有限公司游艇操作人员（一等、二等）海南美安游艇产业发展有限公司游艇操作人员（一等、二等）海南海飞游艇驾驶培训有限公司游艇操作人员（二等）海南航达信息咨询有限责任公司游艇操作人员（二等）三亚翟墨海洋意识文化发展有限公司游艇操作人员（一等、二等）海南南舶航海服务有限公司游艇操作人员（一等、二等）海南聚悦航海有限责任公司游艇操作人员（一等、二等）海南司楠游艇产业发展有限公司游艇操作人员（二等）海南栢烁航海职业技能培训有
15、限公司游艇操作人员（二等）专栏 1.5 海南游艇消费市场情况一览表年份全年出海艘次同比全年出海人次同比2018 年78628-672051-2019 年9678223.09%81047420.60%2020 年11308316.84%756116-6.71%2021 年16933649.74%113319249.87%86 6.游艇政策创新不断激发市场活力游艇政策创新不断激发市场活力近年来，海南省委省政府高度重视游艇产业的发展，先后出台了 海南省促进邮轮游艇产业加快发展政策措施 中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案 海南省游艇租赁管理办法（试行）海南自由贸易港“零关税”进口交通工
16、具及游艇管理办法（试行）海南省游艇租赁管理办法（试行）实施细则海南省租赁游艇检验暂行规定等文件，并出台了全国首部针对游艇产业的地方性立法海南自由贸易港游艇产业促进条例，加快完善全省游艇产业政策法规体系，推进全省游艇产业高质量发展。（二）突出矛盾1.1.产业链发展不充分产业链发展不充分目前，全省游艇产业主要以中游的销售及消费为主，上游的设计、制造以及下游的支持和辅助产业发展较弱，尤其是上游的游艇设计、制造基本处于起步和初级阶段，依赖国外进口；中游游艇销售及消费服务企业同质化竞争现象十分严重，巨大的市场潜力尚未得到充分释放；下游支持和辅助产业发展依然不充分，游艇金融保险、教育培训等现代服务业发展缓慢，高端游艇设计和管理人才匮乏；全省公共游艇码头占比较低，锚地、水上加油站、游艇训练基地、游艇维修车间、加水设施、污物处理装置、气象通讯系统等配套设施规划建设也相对滞后。2 2.市场活力不足市场活力不足游艇可航行游玩的沿岸水域较为紧缺,游艇游玩的目的9地和特色产品匮乏；城市迅速扩张，临海区域的用地、用海空间日益紧张，阻碍了游艇产业配套布局、提质升级发展；大部分游艇码头普遍采用会籍制，会籍费高，非会
