《贵阳市大数据安全产业创业投资基金绩效评价简版报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《贵阳市大数据安全产业创业投资基金绩效评价简版报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、贵阳市大数据平安产业创业投资基金绩效评价简版报告受贵阳市财政局委托，贵州恩方工程建设咨询于 2020年9月1日至2020年10月15日对贵阳市大数据开展管 理局（以下简称“市大数据管理局“）管理的贵阳市大数据安 全产业创业投资基金开展了绩效评价，评价情况如下：一、工程情况为贯彻落实国务院关于印发促进大数据开展行动纲要的 通知（国发201550号）、贵州省人民政府关于实施大 数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见（黔党发 201614号）以及贵阳市人民政府关于加快开展大数据产 业的实施意见，加快创立国家大数据（贵州）综合试验区和 大数据平安产业示范区，推动贵阳打造成为大数据平安示范性 城市的
2、实施。同时，根据中共贵阳市委九届六次全会精神和财 政部关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通 知（财建2015） 114号）、贵阳市政府贵阳市小微企业 创业创新基地城市示范三年工作方案（2016-2018）的要求, 贵阳市经济技术开发区、贵阳市大数据开展管理委员会、贵阳 市工业投资（集团）、贵州数安汇大数据产业开展有 限公司和贵阳市创业投资等单位决定设立共同发起 设立贵阳市大数据平安产业创业投资基金（以下简称“大数据 平安基金”）O大数据平安基金成立于2017年10月19日，计划募资规模 为1.01亿元，基金存续期为8年，其中：投资期3年，回收 期5年。截至2020年6月30日，股东
3、出资到位共计5,100. 00 万元。截至2020年6月30日，公司已投资4个工程，分别为 贵州烽创科技、贵州久华信电子技术、贵阳 众安天下科技和贵阳螳螂科技，投资金额共 计 4,200. 00 万元。二、资金情况根据贵阳市网格化服务管理指挥高度中心2018-2019年 12345公共服务热线业务外包工程中标（成交）公告，公共 服务热线外包工程中标金额为1,300. 00万元。截至2020年6 月30日，该工程拨付中标单位中通信息服务1,300. 00 万元。据市网格化服务指挥调度中心提供的2019的度的财务资 料及绩效评价工作组的现场核查结果，公共服务热线外包工程 执行预算资金1,300.
4、00万元三、工程实施情况大数据平安基金的绩效目标为：表达政府对产业开展的激励和引导作用，借助资本力量和投资机构的专业优势，孵化创 新技术与创业团队，助推大数据相关产业在贵阳市的落地和发 展。绩效评价结果显示，大数据平安基金阶段性实现了上述绩 效目标，即通过投资引进的方式，实现了将4个大数据平安产 业工程总部落户贵阳的目标，推动了处于初创期、成长期大数 据工程的开展，增强了贵阳市在工控平安、网络平安、物联网 平安等领域的应用创新能力。但绩效评价结果显示，大数据安 全基金撬动社会资本效果不理想。四、评价结论大数据平安基金综合绩效评价得分为81. 45分，绩效评价 等级为“良”。1、基金设立指标基金
5、设立指标的绩效评价等级为“中”。大数据平安基金立项依据充分；设立报批文件相当完备； 基金绩效目标紧紧围绕基金投资方向和贵阳市国民经济和社 会开展第十三个五年规划纲要设置；基金管理人选择依据非 常充分；基金管理人具有托管能力，签署了托管及账户监督协 议；基金出资到位率为50. 50%；贵州数安汇大数据产业开展有 限公司5,000. 00未出资，贵阳市工商产业投资集团 晚于计划出资5个月，贵阳市创业投资晚于计划出资12个月。2、基金管理指标基金效益指标的绩效评价等级为“优”。投决会委员在大数据产业投资方面的经验相对缺乏；投资 管理团队专业性总体一般，缺乏大数据产业管理方面的人才； 未发现投资业务管
6、理制度和投资风险管理制度存在设计缺陷； 未发现投资决策程序及依据存在缺陷；实际完成投资进度与计 划完成投资进度的相符程度为92.64%；发现大数据平安基金在 风险控制方面存在违规行为；被投4家企业，3家企业净利润 亏损程度加大，基金管理人对被投企业的增值服务工作存在缺 陷，属于投后管理的重要缺陷；退出决策和退出方式完全符合 组建方案的相关要求；基金管理费总体提取金额未超标；对大 数据平安基金进行单独核算，基金资金流向清晰合理，年报经 审计出具标准无保存意见，年度托管报告未提出异议；局部信 息披露过于粗略，不够详细，如投后管理和增值服务的具体举 措披露不详细；未发现基金管理人约束与激励机制的设计
7、与执 行缺陷。3、基金效果指标基金效果指标的绩效评价等级为“良”。4家被投企业均与大数据平安产业相关，实现了落户贵阳的目标；基金规模的符合程度为50. 30%；除贵州久华信信息技 术外，其余3家被企业业绩可持续性较强；最新估值 实现了投资金额的保值增值。4 基金效益指标基金效益指标的绩效评价等级为“良”。2019年被投企业社会贡献总额为410. 40万元，相比2018 年增长280. 88万元，增长率为68.44%；对被投企业共投资 4,200.00万元，撬动社会资本3,180.00万元，撬动社会资本 倍数0. 76倍，撬动社会资本的效果不明显；被投企业扶持效 果明显，但受业绩可持续性的影响，
8、对于贵阳市大数据平安产 业的扶持效果仍需进一步检验。五、存在问题及建议存在的问题鉴于上述大数据平安基金存在的问题，绩效评价工作组提出 如下建议：（一）资金管理方面大数据平安基金第一期募集资本规模为1.00亿元，当前 到位资金仅为5,100. 00万元，而基金净资产为5,080. 67万元。 在当前各级政府财力有限以及引进社会资本困难的前提条件 下，基金管理人应做好如下两方面的工作：（1）与贵州数安汇大数据产业开展和贵阳市经济开发区协调，确保5,000. 00 万元的政府投资及时到位；（2）根据大数据平安基金后期募集情 况，合理调整大数据平安基金规模。（二）工程管理方面1、基金管理团队中合理引入
9、相关专业人才基金管理团队是基金投后管理和增值服务提供的主体。为 加强和改善基金的投后管理工作，基金管理人应在基金管理团 队中引入大数据相关的专业人才参与管理。2、加强基金投后管理和适时提供增值服务为提高被投企业的业绩可持续性，基金管理人应加强对被 投企业的投后管理，并适时为被投企业提供管理咨询、市场资 源、政策制度等方面的后续增值服务。3、持续关注被投企业的业绩可持续性基金管理人贵阳市创业投资应持续关注被投企业的 业绩可持续性，并加强基金投后管理服务和增值服务的提供，以进 一步夯实被投企业的业绩可持续性。4、加大撬动社会资本的工作力度为进一步撬动社会资本，基金管理人应做好如下两方面的工 作：一
10、是在基金投资决策时将社会资本投入作为重要的决策依据； 二是加强对大数据平安基金的宣传力度，积极引导社会资本投入大数据平安基金。（三）绩效管理方预算绩效管理是财政预算资金分配的重要依据，开展预算 绩效管理可以在一定程度上提升财政资金预算编制的合理性 以及财政资金使用效益。为提升基金管理水平，市大数据管理 局应做好如下几个方面的工作：1、出台适合基金管理实际特点的预算绩效管理方法，并 构建个性化绩效评价指标库在预算绩效管理方法的出台方面，市大数据管理局应依据 财政支出绩效评价管理暂行方法（财预（2011） 285号）、 预算绩效评价共性指标体系框架（财预（2013） 53号）、 关于规范绩效评价结
11、果等级划分标准的通知（财预便 201744号）和贵州省省级财政专项资金管理实施细那么（试 行）（黔财预2015） 63号）等相关法律法规出台基金绩 效管理方法。在个性化绩效评价指标库的构建方面，市大数据管理局应 根据不同基金的特点，建立健全个性化绩效评价指标库。需要 特别指出的是，个性化绩效评价指标库的指标应尽量采用客观 性较强的定量指标，而不是采用主观性较强的定性指标。2、加强预算绩效管理的业务指导与培训工作当前，基金绩效管理工作尚处于起步阶段，绝大局部人员 对绩效评价的目的、绩效评价程序、绩效评价指标设计以及如 何撰写绩效评价报告等的了解程度不够。为提升基金管理水 平，市大数据管理局应加相
12、关工作的指导，聘请外部专家对基 金管理如何开展预算绩效管理进行培训和指导，培训的内容应 涵盖预算绩效管理的意义、绩效目标申报、执行监控、绩效评 价和结果应用以及内部控制制度等方面。七、绩效评价结果应用建议针对此次绩效评价发现的问题，绩效评价工作组提出如下几条 应建议：（一）将大数据平安基金绩效评价结果在一定范围内公开, 如市大数据管理局或市财政局官网，接受社会的广泛监督；（二） 基金管理人应进一步优化基金管理团队构成，引入大数据方面的人 才；（三）与贵阳市经济开发区协调协调，争取政府资本及时到位;（四）基金管理人应加强投后管理工作，适时为被投企业提供管理 咨询、市场资源等后续增值服务；（五）在安排财政预算资金时， 合理考虑上述绩效评价结果，即将绩效评价结果应用于财政预算资 金安排之中。贵州恩方工程建设咨询2020年12月10日
