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1、试论我国建筑企业的可持续开展改革开放以来，我国建筑企业有了长足的开展。建筑施工队伍不断壮大，技术装 备水平逐年提高，施工能力显著增强，生产经营快速增长，承当了大量、繁重的 建设任务，带动了几十个行业的开展，为国民经济的开展创造了雄厚的物质基础, 为改善城市面貌和人民居住条件做出了重大贡献。但从现阶段的建筑市场的状况 看，在新旧体制的转轨过程中，建筑市场发育不完善，主体行为不规范，综合治 理不到位，宏观调控力度小，企业改革进展缓慢，这些与市场经济不相适应的深 层次矛盾，导致建筑企业近几年经济效益滑坡，与生产较快开展的矛盾日趋突出， 建筑企业开展后劲严重缺乏。我国建筑企业机遇和挑战同在，开展与问题
2、并存。 如何抓住机遇、深化改革、转变经营机制、适应市场经济的要求，使建筑企业能 够快速、持续的开展是摆在我们面前的重要课题。一、我国建筑也开展的现状建筑业作为国民经济的支柱产业，对国民经济的拉动力最强，影响系数最高。建 筑业的兴衰对国民经济的开展起着举足轻重的作用。改革开放以来，建筑业有了 长足的开展。建筑施工队伍不断壮大；技术装备水平逐年提高；施工能力显著增 强；生产经营快速增长。承当了大量、繁重的建设任务，带动了几十个行业的发 展，为国民经济的开展创造了雄厚的物质基础，为改善城市面貌和人民居住条件 做出了重大贡献。目前，国家把加大投资力度，全面启动房地产市场，扩大内需作为促进经济增长 的主
3、要措施，为建筑业的进一步开展，提供了良好的外部条件，给建筑企业创造 了新的开展机遇。但从现阶段建筑市场的状况看，在新旧体制的转轨过程中，建 筑市场发育不完善，主体行为不规范，综合治理不到位，宏观调控力度小，企业 改革进展缓慢，这些与市场经济不相适应的深层次矛盾，导致建筑业近几年经济 效益滑坡，与生产较快开展不同步的矛盾日趋突出。围绕企业生产经营的问题较 多，尤其是大中型企业更显突出，建筑业开展后劲严重缺乏。对经济的主导和支 撑作用弱化，离真正的国民经济支柱产业还有一定的差距。纵观建筑业的现状， 机遇和挑战同在，开展与问题并存。如何抓住机遇、深化改革、转变经营机制、 适应市场经济的要求，加快建筑
4、业的可持续开展开展是摆在我们面前的重要课题。二、当前建筑企业开展中存在的主要问题及成因（一）建筑市场不完善、主体行为不规范、市场秩序混乱目前，建筑有形市场开展还很不完善，市场体系不健全，市场行为不规范，市场 秩序混乱，没有真正形成公开、公正、公平有序的竞争环境。主要表现在：一是 招投标工作没有完全到位，环节上存在漏洞，形式主义严重。在招投标过程中建 设单位（业主）的行为没有得到很好的约束，不遵守有关规定，操作性较大，交易 问题多。有的工程工程招投标的标的制作缺乏科学性，水分大；有的随意指定施 工单位：有的招标条件针对性强，实际上人为的划定范围；有的过早泄漏标的给 关系户；有的工程工程被任意肢解
5、发包；还出现了综合评价分高不中标的怪现 象。二是建设单位压级压价，只讲造价低，不管质量好坏；强行要求热资承包 等现象普遍存在。三是行政干预多，某些部门通过各种渠道和形式，对建设单位 施加压力与影响，指定设计、施工单位；或任意确定重点工程、献礼工程，大大 压缩建设工期。四是挂靠承包、无证或低资质越级承包、转手倒包等现象依然存 在。五是建设单位受到利益驱动，强行指定建材和设备供应商，或直接负责建材 的供应，不让施工单位插手，赚取回扣和差价，干扰了建筑市场秩序，给叫家经 济和人民财产、生命平安带来隐患。（二）建筑产品价格严重背离价值当前建筑产品价格，仍然按照计划经济的模式，实行概（预）算加系数的计价
6、方式， 在全行业中采取低价微利的政策。虽然经过几次调整，但改革滞后，价格偏低， 价格背离价值现象还是比拟突出，建筑产品没有按照等价交换的原那么成为商品， 形成市场价格。近几年建材、人工费等价格急剧上涨，而定额和各项取费标准调 整不及时，普遍存在“时间差、和幅度差，使建筑产品的实际造价远远高于规 定的造价标准，形成了鲜明的价格反差。建筑企业不能实现真正意义的自主经营， 不能以独立的商品生产者和经营者进入市场，接受价值规律的调节，而没有定价 自主权，受政府和建设单位的制约较多。以商品房的建设和俏售比照就能说明问 题，建筑业房屋竣工面积造价每平方米500-700元之间，而房地产公司出售的商 品房那么
7、每平方米高达2010元左右。建筑业被看成是单纯的劳务部门，建筑产品 的价值难以实现，利润率实际远远低于国家规定的本来就比拟低的7%的计划利 润率，一般在4%左右徘徊，是各行业中利润率最低的行业，且大大低于社会平 均利润率。（三）科技进步缓慢，技术装备落后近几年，有些地区建筑企业利润下降，效益滑坡，科技投入少，难以形成自我积 累、自我改造、自我开展的能力。提取的机械设备折旧率偏低，机械设备老化, 不少的还带病运转；建筑工程预算定额中，提取的技术装务费率偏低，大局部企 也没有能力购置先进的机械设备。技术装备水平除少数大公司外基本上处于相对 落后状态，新技术、新工艺、新设备的应用更是进展缓慢。因此，
8、当前建筑业的 技术装备水平从整体上看远远满足不了建筑业生产开展的需要。从目前技术装备 情况看，虽然有了一定的提高，但从总体水平上仍很难适应现代化的施工要求， 更适应不了建筑市场激烈的竞争。（四）建筑企业竞争力较弱，施工任务缺乏 当前，固定资产投资、房地产开发处于较大幅度的增长时期,施工任务有所增加。 但从建筑企业看承揽的施工任务明显缺乏，形成强烈的反差。改革开放以来，建 筑施工队伍大量增加，特别是乡镇街道办、村办企业如雨后春笋般的产生，建筑 市场全面开放，中央、省属企业及外地企业大量进入建筑市场，建筑市场竞争异 常激烈，施工队伍相对过剩，僧多粥少的矛盾非常突出，建筑企业为了生存互 相竞争的局面
9、愈演愈烈。乡镇施工企业以其管理费用低，劳动力丰富低廉优势， 承揽了大量民用住宅；而县以上建筑施工企业，组建时间长，企业自身负担重， 机制运转不灵活，改革缓慢，错过了开展的大好时机，在激烈的竞争中处于不利 地位，在夹缝中生存，施工任务严重缺乏，形势非常严峻。在承揽工程中不仅要 满足业主的许多不合理要求，而且降级取费非常普遍，企业只能赚到微薄的利润， 甚至无利可图。（五）拖欠工程款严重，企业资金匾乏多年来许多建筑施工企业被资金短缺所困扰，资金周转慢，制约了企业的开展。 造成资金短缺的原因，既有外部的，也有内部的。从外部看，建设单位资金不到 位导致拖欠工程款、垫资己形成通病，企业干的工程越多，拖欠的
10、越多，旧帐 未清又添新帐。一方面企业为揽到工程任务被迫己“垫资为先决条件，局部工程 开工或竣工后，该付的款而没有付。一方面建设单位资金缺乏盲目上工程，筹款 不及时工程价款一拖再拖。由于拖欠款的大量增加，企业资金周转慢，定额流动 资金无法满足需要，只有向银行贷款并付出大量利息，加重了企业负担，彻底解 决拖欠款问题已迫在眉睫。企业对资金管理不善、计划不周、控制不严是造成资 金短缺的内部原因，企业未能根据施工任务的需要，从资金、物资、人员方面进 行摸底，制定切实可行的收支计一划；对资金管理工作不重视，不能及时地检查资 金地筹措、管理和运行情况。（六）企业包袱大、负债率高、负担沉重一是大中型企业大多数
11、是二十世纪50, 60年代组建的老企业，历史较长，由于受 传统观念的影响，加之劳动强度大等原因招工困难，后备力量缺乏，职工老化, 平均年龄在40岁左右，近几年离退休人员多，且年年增加；伤、残、病现象严 重，企业费用高，包袱大。二是企业资产负债率高。三是由于市场管理体制不完 善，管理层次多、乱，向企业伸手要钱的工程繁多，检查评比费、上网费、绿化 费、市场管理费、噪音污染费、占路费等，每个企业承当的费用多达几十种，社 会负担重。（七）建筑施工企业整体素质不高改革开放以来，建筑队伍增加快，尤其是乡镇办、村办企业更加明显，从业人员 大量增加。企业雇用农村临时人员较多，素质不高，文化水平低；没有专业技术
12、； 也没有通过上岗培训；有的企业对职工培训重视也不够。而建设领域新技术、新 材料、新工艺的广泛应用，人员素质远远适应不了需要。而是企业管理水平低。 企业经济效益的好坏与企业管理水平关系密切。目前建筑企业都存在着管理粗放 的问题，重生产、轻管理；重速度、轻质量，没有真正形成以管理求质量、以质 量求信誉、以信誉求开展、以开展求效益的正确经营观念和管理思想，管理问题 较多，管理费用过高，使企业的利润绝大局部用于管理费用。三是管理制度滞后、 不健全。企业改革过程中，只注重扩大经营规模，而忽视科学管理。在新体制转 换中，管理制度改革滞后，且不完善，出现了工程承包制，只强调经营的承包, 而没有相应的管理职
13、责，有的也形同虚设，“以包代管、“包而不管现象严重。三、实现我国建筑企也可持续开展的对策当前影响建筑业开展的矛盾和问题较多，原因也是多方面的，既有客观原因，也 有主观原因，但都是开展中的问题。如何才能抓住机遇振兴建筑业，使其真正发 挥支柱产业的作用，带动国民经济的快速开展呢？（一）转换建筑企业经营机制，建立现代建筑企业制度首先，借鉴市场经济兴旺国家现代企业产权理论，用以我国建筑企业产权制度的 改革，企业中的国有资产所有权归国家所有，企业拥有包括国家在内的出资者投 资形成的全部法人财产权。在资产评估的基础上，实现出资者所有权与企业法人 财产权的别离，使企业真正成为能够自负盈亏的发人实体。其次，区
14、别不同情况，对现有建筑企业进行组织形式的改造:对大中型国有建筑 企业主要是实行公司制。实行公司制，应有许多类型，对大中型建筑企业，主要 是向有限责任公司或股份开展:其中少数集团性的大型建筑企业，可以 通过取得国有资产授权经营，开展成为国家控股公司或企业集团；一般小型的国 有或集体建筑企业那么主要推行股份合作制、租赁经营、国有民营和承包制等形式; 此外还有中外合资、国有和集体联营、私营、合伙建筑企业等。逐步形成以国家 控股建筑企业为骨干，集体建筑企业为主体，合资、私营企业和个体劳动者为补 充的经济结构。其中的有限责任公司是由公有制法人持股和合股基金组成；股份局部可 通过定向法人募集股份和内部职工
15、持股组成公有制为主体的公司，少数可公开向 社会发行股票，极少数可成为股票上市公司。从开展趋势看，股份制公司将是国 有建筑企业特别是国有大中型建筑企业产权制度的主耍实现形式。（二）实行工程建设总承包制，推行工程法施工对建筑企业进行组织结构调整，逐步建立以工程总承包企业为龙头，以施工承包 为主体，专业分包和劳务企业为依托的三个层次的有机结构。具有工程总承包资质的企业，可受建设主管部门或业主的委托或投票中标后，对 建设工程的可行性研究、勘察设计一、设备询价与采购、材料定货、工程施工直 到竣工投产或交付使用，实行全过程总包或局部承包，并负责对承包范围内各项 分包任务进行综合协调管理和监督。这对于提高投
16、资效益和建设水平，保障工程 建设任务优质按期完成有重大作用。同时，也有利于规范建筑市场活动，促进大 中型建筑企业向科研、设计、施工、材料设备供应等综合经营管理开展，提高在 国内、国际市场上的竞争能力。推行工程法施工，关键在于做到以下三点：一是要按照现代化管理的要求，建立 和完善人才、劳务、材料、设备、资金和服务市场，形成企业市场化管理机制, 到达生产要素的优化配置；二是要完善工程经理责任制和工程本钱核算制，实现 管理层和劳务层别离的管理模式；三是要尽可能运用现代化的管理设备进行动态 管理。（三）培育规范化的建筑市场一是完善招标投标制，规范工程承包市场。将公开招标、邀请招标、议标等多种 发包形式全面纳入市场管理。各项工程建筑任务均应进入市场，公开交易，平等 竞争，由业主和承包企业贪污在市场自主进行双向选择；建立健全工程建设建制 度，在保证招标质量的前提下，不断扩大招标工程的比例；合理确定标价，既考 虑业主利益，又保护承包商的利益；完善招标和评标定标方法，规范招标程序, 建立科学、
