《人口计生相关法律法规知识(定稿-XXXX[1][1]717)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《人口计生相关法律法规知识(定稿-XXXX[1][1]717)（100页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、人口和方案生育人口和方案生育相关法律法规政策知相关法律法规政策知识识内蒙古人口计生培训中心内蒙古人口计生培训中心2021年年7月月第一节第一节我国人口与方案生育我国人口与方案生育法律法规体系法律法规体系一、我国的法律法规体系一、我国的法律法规体系婚姻法婚姻法行政处分法行政处分法刑刑 法法相关法律相关法律部门配套规章部门配套规章相关卫生、药监相关卫生、药监婚姻、统计婚姻、统计行政法规行政法规 地方人口与方案生育法规地方人口与方案生育法规流动人口方案生育工作条例流动人口方案生育工作条例方案生育技术效劳管理条例方案生育技术效劳管理条例社会抚养费征收管理方法社会抚养费征收管理方法国务院行政法规国务院行
2、政法规人口与方案生育法人口与方案生育法一法一法宪宪 法法继承法继承法妇女权益保障法妇女权益保障法未成年人保护法未成年人保护法 收养法收养法 劳动法劳动法 执业医师法执业医师法 母婴保健法母婴保健法行政复议法行政复议法行政诉讼法行政诉讼法 国家赔偿法国家赔偿法 村民委员会村民委员会 组织法组织法居民委员会居民委员会 组织法组织法地方政府规章地方政府规章行政监察法行政监察法三规三规行政许可法行政许可法民民法法行政强制法行政强制法二、方案生育法律法规层次二、方案生育法律法规层次1、宪、宪法一个国家的根本大法法一个国家的根本大法?中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法?1982年年2、法、法律律?人口与
3、方案生育法人口与方案生育法?2001年、年、?婚婚姻法姻法?、?妇权益保障法妇权益保障法?、?行政处分行政处分法法?等等3、国家行政法规、国家行政法规三规三规?流动人口方案生育工作条例流动人口方案生育工作条例?、?方案生育技术效劳管理条例方案生育技术效劳管理条例?、?社会社会抚养费征收管理方法抚养费征收管理方法?4、国家行政规章、国家行政规章?流动人口方案生育管理和效劳工作假设干流动人口方案生育管理和效劳工作假设干规定规定?等等5、地方行政法规、地方行政法规地方性地方性?人口与方案生育条例人口与方案生育条例?6、地方行政规章、地方行政规章地方性方案生育奖励与扶助规定等。地方性方案生育奖励与扶助
4、规定等。三、我国立法变化趋势三、我国立法变化趋势 资料来源：?中国法律开展报告2021中国立法60年?四、我国的法律法规制定权限四、我国的法律法规制定权限1、宪法宪法全国人大制定全国人大制定2、一般法律、一般法律全国人大及常委会制定全国人大及常委会制定3、国家行政法规、国家行政法规国务院制定国务院制定4、国家行政规章、国家行政规章国务院各部委制定国务院各部委制定5、地方行政法规、地方行政法规省级人大及常委会制定省级人大及常委会制定6、地方行政规章、地方行政规章省、较大的市、特区制省、较大的市、特区制定定我国的法律法规制定权限我国的法律法规制定权限1、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务、全国
5、人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。委员会行使国家立法权。?宪法宪法?由全国人民代表大会制定。由全国人民代表大会制定。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的根本法律。家机构的和其他的根本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行局部补充和修改，但是不得大会制定的法律进行局部补充和修改
6、，但是不得同该法律的根本原那么相抵触。同该法律的根本原那么相抵触。我国的法律法规制定权限我国的法律法规制定权限、国务院根据宪法和法律，制定国家行政法规。、国务院根据宪法和法律，制定国家行政法规。行政法规可以就以下事项作出规定：行政法规可以就以下事项作出规定：为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项十八项权利项十八项权利)。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其法律的事项，国务院根据全国人
7、民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，经过实常务委员会的授权决定制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。律。?宪法宪法?第八十九条第八十九条 国务院行使以下职权国务院行使以下职权:一根据宪法和法律一根据宪法和法律,规定行政措施规定行政措施,制定行政法规制定行政法规,发布决定和命令；发布决定和命令；二向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务二向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；委员会提出议案；三规定各部和各委
8、员会的任务和职责三规定各部和各委员会的任务和职责,统一领导各统一领导各部和各委员会的工作部和各委员会的工作,并且领导不属于各部和各委员会并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；的全国性的行政工作；四统一领导全国地方各级国家行政机关的工作四统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,规规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；具体划分；五编制和执行国民经济和社会开展方案和国家预算；五编制和执行国民经济和社会开展方案和国家预算；六领导和管理经济工作和城乡建设；六领导和管理经济工作和城乡建设；七领导和管理教育、科学、文化、卫生、体
9、育和方七领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和方案生育工作；案生育工作；八领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；八领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；九管理对外事务九管理对外事务,同外国缔结条约和协定；同外国缔结条约和协定；十领导和管理国防建设事业；十领导和管理国防建设事业；十一领导和管理民族事务十一领导和管理民族事务,保障少数民族的平保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；等权利和民族自治地方的自治权利；十二保护华侨的正当的权利和利益十二保护华侨的正当的权利和利益,保护归侨保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；和侨眷的合法的权利和利益；十三改变或者撤销各部、各委员会发布的
10、不适十三改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；当的命令、指示和规章；十四改变或者撤销地方各级国家行政机关的不十四改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；适当的决定和命令；十五批准省、自治区、直辖市的区域划分十五批准省、自治区、直辖市的区域划分,批批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；十六依照法律规定决定省、自治区、直辖市的十六依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内局部地区进入紧急状态；范围内局部地区进入紧急状态；十七审定行政机构的编制十七审定行政机构的编制,依照法律规定任免、依照法律规定任免、培训、考核和奖惩
11、行政人员；培训、考核和奖惩行政人员；十八全国人民代表大会和全国人民代表大会常十八全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权务委员会授予的其他职权 我国的法律法规制定权限我国的法律法规制定权限、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定可以制定地方性法规地方性法规。较大的市人民代表大会及其常务委员会根据本市较大的市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要
12、，在不与宪法、法律、行的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。民代表大会常务委员会批准后施行。我国的法律法规制定权限我国的法律法规制定权限、国务院各部、委员会、中国人民银行、国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定命令，在本
13、部门的权限范围内，制定国家国家行政规章行政规章。五、我国的法律法规制定权限五、我国的法律法规制定权限、省、自治区、直辖市和较大的市的人、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定自治区、直辖市的地方性法规，制定地方地方行政规章行政规章。、其他行政规章其他行政规章由各级人民政府根据工由各级人民政府根据工作需要，在与宪法和上位法规不相抵触的作需要，在与宪法和上位法规不相抵触的情况下制定。情况下制定。五、我国法规在执行中的优先顺序五、我国法规在执行中的优先顺序上位法优先于下位法；上位法优先于下位法；专门
14、法优先于普通法国家对公派、自费出国留学人专门法优先于普通法国家对公派、自费出国留学人员特殊方案生育政策；员特殊方案生育政策；新法优先于旧法；新法优先于旧法；属地法规优先异地法规；属地法规优先异地法规；无法从惯例；无法从惯例；法定与约定的法律优先顺序。法定与约定的法律优先顺序。第二节第二节人口与方案生育法律法规人口与方案生育法律法规一、一、?人口与方案生育法人口与方案生育法?一根本情况：一根本情况：2001年年12月月29日日由全国人大常委会审议通过；实施时由全国人大常委会审议通过；实施时间：间：2002年年9月月1日。共日。共7章章47条。条。二法律主要内容：公民实行方案生二法律主要内容：公民
15、实行方案生育的权利和义务；国家生育政策规定；育的权利和义务；国家生育政策规定；地方生育政策制定授权；方案生育奖地方生育政策制定授权；方案生育奖励和社会保障；方案生育技术效劳；励和社会保障；方案生育技术效劳；违反本法的法律责任违反本法的法律责任?人口与方案生育法人口与方案生育法?三立法的意义和作用三立法的意义和作用1、以国家法律的形式确立了方案生育、以国家法律的形式确立了方案生育根本国策的地位。根本国策的地位。2、以法律形式明确政府、社会团体和、以法律形式明确政府、社会团体和组织、公民实行方案生育的权力利组织、公民实行方案生育的权力利和义务。和义务。3、把依法管理人口与方案生育工作与、把依法管理
16、人口与方案生育工作与维护公民的合法权益统一起来。维护公民的合法权益统一起来。1 1、授权地方制定具体的生育政策，涉外生育政策由国家制定。、授权地方制定具体的生育政策，涉外生育政策由国家制定。2 2、改革生育许可制度、改革生育许可制度取消依法结婚夫妇的第一个孩子需要取消依法结婚夫妇的第一个孩子需要生育行政许可的制度。生育行政许可的制度。3 3、公民实行方案生育的权利、公民实行方案生育的权利88项根本权利、项根本权利、7 7项特别权利。项特别权利。4 4、实行方案生育技术效劳许可制度、实行方案生育技术效劳许可制度工程准入、人员准入工程准入、人员准入.未经许可的方案生育技术效劳是非法的。未经许可的方案生育技术效劳是非法的。5 5、实行社会抚养费征收制度、实行社会抚养费征收制度方案外生育是犯法不犯罪，公方案外生育是犯法不犯罪，公民应履行缴纳社会抚养费的法定义务。民应履行缴纳社会抚养费的法定义务。6 6、重视方案生育过程管理、重视方案生育过程管理注重工作质量，降低方案生育的注重工作质量，降低方案生育的负面影响。负面影响。7 7、为综合治理人口问题提供法律保障、为综合治理人口问题提供法律保障调动社
