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1、规章制度（员工手册）规章制度（员工手册）制定与风险防范制定与风险防范石先广石先广 主讲主讲E-Mail:sxg 1n n为什么要制定规章制度（员工手册）为什么要制定规章制度（员工手册）为什么要制定规章制度（员工手册）为什么要制定规章制度（员工手册）劳动合同法时代规章制度的重要性劳动合同法时代规章制度的重要性劳动合同法时代规章制度的重要性劳动合同法时代规章制度的重要性n n 什么是规章制度（员工手册）什么是规章制度（员工手册）什么是规章制度（员工手册）什么是规章制度（员工手册）规章制度的概念、特点、地位、适用范围规章制度的概念、特点、地位、适用范围规章制度的概念、特点、地位、适用范围规章制度的概
2、念、特点、地位、适用范围n n 如何制定合法的规章制度（员工手册）如何制定合法的规章制度（员工手册）如何制定合法的规章制度（员工手册）如何制定合法的规章制度（员工手册）规章制度制定的法律要求、技术要求规章制度制定的法律要求、技术要求规章制度制定的法律要求、技术要求规章制度制定的法律要求、技术要求n n 如何制定完备的规章制度（员工手册）如何制定完备的规章制度（员工手册）如何制定完备的规章制度（员工手册）如何制定完备的规章制度（员工手册）规章制度（员工手册）框架结构、制作要点规章制度（员工手册）框架结构、制作要点规章制度（员工手册）框架结构、制作要点规章制度（员工手册）框架结构、制作要点n n
3、如何制定适时的规章制度（员工手册）如何制定适时的规章制度（员工手册）如何制定适时的规章制度（员工手册）如何制定适时的规章制度（员工手册）规章制度（员工手册）审核、修订规章制度（员工手册）审核、修订规章制度（员工手册）审核、修订规章制度（员工手册）审核、修订n n如何运用规章制度（员工手册）如何运用规章制度（员工手册）如何运用规章制度（员工手册）如何运用规章制度（员工手册）规章制度（员工手册）执行、运用规章制度（员工手册）执行、运用规章制度（员工手册）执行、运用规章制度（员工手册）执行、运用2一、为什么要制定规章制度一、为什么要制定规章制度 劳动合同法时代规章制度的重要性劳动合同法时代规章制度的
4、重要性3n用工风险增加用工风险增加n合合法法用用工工成成本本上上升升、违违法法用用工工成成本本加重加重n劳动者的自我保护意识越来越强劳动者的自我保护意识越来越强n用工管理受到严格的规制用工管理受到严格的规制n人力资源管理模式受到冲击人力资源管理模式受到冲击（一）（一）劳动合同法劳动合同法对企业的影响对企业的影响4（二）新法之下劳动用工管理的转型（二）新法之下劳动用工管理的转型n n改消极管理为积极管理改消极管理为积极管理改消极管理为积极管理改消极管理为积极管理n n改被动管理为主动管理改被动管理为主动管理改被动管理为主动管理改被动管理为主动管理n n改缺位管理为到位管理改缺位管理为到位管理改缺
5、位管理为到位管理改缺位管理为到位管理n n改事后管理为事前管理改事后管理为事前管理改事后管理为事前管理改事后管理为事前管理总结：新法之下企业劳动用工管理需要从原来依靠法总结：新法之下企业劳动用工管理需要从原来依靠法总结：新法之下企业劳动用工管理需要从原来依靠法总结：新法之下企业劳动用工管理需要从原来依靠法律来管理员工转变为依靠企业规章制度来管理员工。律来管理员工转变为依靠企业规章制度来管理员工。律来管理员工转变为依靠企业规章制度来管理员工。律来管理员工转变为依靠企业规章制度来管理员工。5（三）新法对规章制度的影响（三）新法对规章制度的影响n n 新法为规章制度制定提供了依据。新法为规章制度制定
6、提供了依据。n n 新法使规章制度的性质发生了改变。新法使规章制度的性质发生了改变。n n 新法赋予了规章制度很多权利。新法赋予了规章制度很多权利。n n 新法对规章制度制定程序提出了更高要求。新法对规章制度制定程序提出了更高要求。n n 新法对规章制度实施增加了监督制约措施。新法对规章制度实施增加了监督制约措施。n n 新法加大了对违法规章制度的处罚力度。新法加大了对违法规章制度的处罚力度。6法条链接法条链接n第第4 4条第条第1 1款：用人单位应当依法建立款：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。有劳动权利、履行劳动义
7、务。7法条链接法条链接n n第第4条第条第2款：用人单位在制定、修改或者款：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表提出方案和意见，与工会或者职工代表平平等协商确定等协商确定。8法条链接法条链接n n第第第第39393
8、939条：条：条：条：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：(一一一一)在试用期间被证明不符合录用条件的；在试用期间被证明不符合录用条件的；在试用期间被证明不符合录用条件的；在试用期间被证明不符合录用条件的；(二二二二)严重违反用人单位的规章制度的；严重违反用人单位的规章制度的；严重违反用人单位的规章制度的；严重违反用人单位的规章制度的；(三三三三)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损
9、害的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；(四四四四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；。n n第第第第4040条：有下列情形之一的，用人单位提前条：有下
10、列情形之一的，用人单位提前条：有下列情形之一的，用人单位提前条：有下列情形之一的，用人单位提前3030日以书面形式通知日以书面形式通知日以书面形式通知日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：同：同：同：(二二二二)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜劳动者不能胜任工作，
11、经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；任工作的；任工作的；任工作的；。9法条链接法条链接n n第第4条第条第2款：用人单位在制定、修改或者决款：用人单位在制定、修改或者决定有关定有关直接涉及劳动者切身利益的规章直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工或者全体职工讨论，提出方案和意见，讨论，提出方案和意见，与工与工会或者职工代表会或者职工代表平等协商确定平等协商确定。n n第第4条第条第4款：用人单位应当将直接涉及劳动款：用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定者切身利益的规章制度和重大事项决定
12、公示公示，或者或者告知告知劳动者。劳动者。10法条链接法条链接n n第第4条第条第3款：在规章制度和重大事项决定实施款：在规章制度和重大事项决定实施过程中，过程中，工会或者职工工会或者职工认为不适当的，有权向认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位提出，通过协商予以修改完善。n n第第74条：县级以上地方人民政府条：县级以上地方人民政府劳动行政部门劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：检查：(一一)用人单位制定直接涉及劳动者切身用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；利益的规章制度及其执行的
13、情况；。11法条链接法条链接n n第第第第8080条：用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反条：用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反条：用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反条：用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门法律、法规规定的，由劳动行政部门法律、法规规定的，由劳动行政部门法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正责令改正责令改正责令改正，给予警告给予警告给予警告给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担给劳动者造成损害的，应当承担给劳动者造成损害的，应当承担给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任赔偿责任赔偿责任赔偿责任。n n第第第第3
14、838条：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以条：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以条：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以条：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动解除劳动解除劳动解除劳动合同合同合同合同：。(四四四四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；者权益的；者权益的；者权益的；n n第第第第4646条条条条:有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经有下列情形之一的，
15、用人单位应当向劳动者支付经有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：济补偿：济补偿：济补偿：（一）劳动者依照本法（一）劳动者依照本法（一）劳动者依照本法（一）劳动者依照本法第第第第3838条条条条规定解除劳动合同的；规定解除劳动合同的；规定解除劳动合同的；规定解除劳动合同的；。12（四）新法之下规章制度的重要性（四）新法之下规章制度的重要性1 1、完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的 规范化管理。规范化管理。规范化管理。规范化管理。n n正面教育、引导作
16、用正面教育、引导作用正面教育、引导作用正面教育、引导作用n n反面的警戒、威慑作用反面的警戒、威慑作用反面的警戒、威慑作用反面的警戒、威慑作用n n防患未然、预防劳动争议作用防患未然、预防劳动争议作用防患未然、预防劳动争议作用防患未然、预防劳动争议作用n n事后支持、处理劳动争议的证据作用事后支持、处理劳动争议的证据作用事后支持、处理劳动争议的证据作用事后支持、处理劳动争议的证据作用2 2、不完善的规章制度，成为劳动争议的诱因，甚至成、不完善的规章制度，成为劳动争议的诱因，甚至成、不完善的规章制度，成为劳动争议的诱因，甚至成、不完善的规章制度，成为劳动争议的诱因，甚至成 为企业在劳动争议案件中败诉的关键。为企业在劳动争议案件中败诉的关键。为企业在劳动争议案件中败诉的关键。为企业在劳动争议案件中败诉的关键。3 3、在中长期劳动合同以及无固定期限劳动合同的背景、在中长期劳动合同以及无固定期限劳动合同的背景、在中长期劳动合同以及无固定期限劳动合同的背景、在中长期劳动合同以及无固定期限劳动合同的背景 下，规章制度将成为解除劳动合同的主要依据。下，规章制度将成为解除劳动合同的主要依据。下，规章制
