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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑全国法治乡村建设是文字字号大小操纵-> 区加强法治乡村建设的实施方案 为贯彻落实中央关于加强法治乡村建设的看法、省关于加强法治乡村建设的实施看法和市关于加强法治乡村建设的实施看法精神，推进我区法治乡村建设，实现乡村依法治理，夯实乡村振兴基础，现提出如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、省委十四届八次、十次全会、市委十一届九次全会精神，依照实施乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理才能建设为主攻方向，以社会主义核心价值观为有效引领，以加强农民群众获
2、得感、幸福感、安全感为根本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，坚持党的领导、依法治理、农民主体、多方协同，推动广大乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓重气氛，为推进市域社会治理现代化、打造共建共治共享社会治理格局奠定坚实基层基础。 （二）总体目标。到2022年，乡村公共法律服务体系更加完善，基层执法质量明显提高，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡村治理法治化水平明显提高，实现农村每户1名“法律明白人，农村法治文化阵地建设全覆盖。到2035年，乡村法治可相信、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，乡村社会和谐稳
3、定开创新局面，乡村治理体系和治理才能根本实现现代化，法治乡村根本建成。 （三）根本原则 坚持党的领导。坚持和加强党对法治乡村建设的领导，把党的领导贯彻落实到法治乡村建设的全过程和各方面，实现党的领导、依法治村和尊重村民主体地位的紧凑结合。加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保法治乡村建设始终沿着正确方向发展。 坚持以人民为中心。坚持人民群众在法治乡村建设中的主体地位，做到法治乡村建设为了群众、依靠群众，过程群众参与、效果群众评判、成果群众共享，切实加强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 坚持法治与自治、德治相结合。以自治增活力、法治强保障、德治扬正
4、气，促进法治与自治、德治相辅相成、相得益彰。 坚持从实际出发。根据乡村自然环境、经济状况、人口结构、风土人情等不可怜况，因地制宜开展法治乡村建设，着力解决农村群众反映猛烈的困难问题，实现法治乡村建设效益最大化。 二、重点任务 （一）规范农村基层行政执法。全面深化农村基层行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量资源，推动执法力量向基层倾斜，积极推进基层综合行政执法改革。推进区农业行政综合执法支队人员整合工作，推进农业行政综合执法支队城区派驻大队组建工作。全面落实农业行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对农村基层执法人员和法治工作人员的培训，强化执法才能建设。在全区农业农村系统全面
5、推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推动农业执法机构健全农业行政处置自由裁量基准制度，完善农业综合行政执法程序规定，不断规范农业执法行为，提升严格规范公正文明执法水平。健全农产品质量安全村级协管员队伍，推进网格化监管。（区委编办、区司法局、区农业农村局等按职责分工负责） （二）加强乡村司法保障制度建设。完善司法为民便民利民措施，推动司法深度参与乡村治理，畅通司法便民“结果一公里。加强乡村人民法庭建设，实现“一站式便民服务。依法审理农村土地承包纠纷案件，合理审理涉农民商事案件及涉农土地征收征用等行政案件，加大对农民合法权益的司法保护力度，合理审理涉及扶贫、贫困地区
6、产业发展等案件。依法打击涉农违法犯罪，合理化解涉贫矛盾纠纷，积极助推全面建成小康社会和脱贫攻坚。推动审判机关、检察机关、公安机关依法合理办理涉农刑事案件,打击破坏农村市场秩序和生产经营的犯罪行为。严肃打击农村黑恶势力及其“保护伞、邪教组织，坚决把受过刑事处置、存在村霸和涉黑涉恶涉邪教等问题的人清理出村干部队伍，坚决铲除横行乡里、欺压百姓的“村霸、“恶霸恶势力犯罪团伙。打击收买外籍妇女为妻、非法收养儿童、“黄赌毒违法犯罪活动。抓紧抓牢涉黑恶案件的审判质效，切实做好“打财断血工作，依法处置黑恶势力不义之财，完全摧毁黑恶势力经济基础。完善对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的概括条件与标准。加大涉农
7、民事、行政、刑事案件的法律监视工作，确保法律正确统一实施。加强对涉农民事行政生效裁判案件的监视，发觉生效裁判存在侵害涉农合法权益行为的，及时采用抗诉或检察建议方式予以监视，及时维护涉农案件当事人的合法权益。积极开展涉农根治欠薪法律帮扶、监视工作。建立劳动纠纷类案件线索常态化协商会谈机制，做好清欠线索的对接工作，统筹民事行政检察职能，加大对涉及农民工工资支付案件的民事支持起诉工作力度，加大对怠于申请执行、该受不受、该立不立、消极执行、选择性执行、违法执行和解、滥用终结本次执行或终结执行程序的监视力度。加大涉农公益诉讼案件办理力度，集中开展农村饮用水源地专项活动，摸排饮用水源污染线索，聚焦饮用水源
8、地及周边存在改建、扩建、堆放建筑或生活垃圾、进行养殖、种植等危害、污染饮用水源地问题，督促相关行政机关依法履行职责。重点开展农村垃圾污染专项活动。以“公益诉讼守护美好生活专项监视行动为契机，针对农村居民反映猛烈生活垃圾随便丢弃、倾倒，生活垃圾或建筑垃圾侵占耕地等问题，认真开展排查，对于严重影响农村环境卫生，并可能危害附近居民身体健康的线索，及时立案，切实督促行政机关依法履职。加大涉农案件执行和对执行活动法律监视力度,推进困难群众执行救助体系建设。加大对涉农弱势群体的司法保护力度。摸索对农民工、农村残疾人、农村妇女、农村留守儿童、农村孤寡老人等弱势群体请求给付劳动报酬、抚养费、赡养费、医疗费等案
9、件开展支持起诉工作。（区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局等按职责分工负责） （三）加强乡村法治宣传教育。深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入宣传党内法规。深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织实施“宪法十进“宪法进万家活动。落实“谁执法谁普法普法责任制，紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚任务，加大以案普法、以案释法和案例指导力度，深入宣传与农村农民生法治大讲堂等农村法治文化阵地建设，实现一村一法治文化阵地。创新“法律进乡村普法宣传方式，整合各类普法资源，打造“线上+线下融媒体普法平台。充分利用“12
10、3;4国家宪法日、中国农民丰收节等时间节点和农贸会、庙会、各类集市等，组织开展法治宣传教育活动。推动法治文化与赣鄱文化、红色文化、乡土文化、少数民族传统文化融合发展，组织编写、创作具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，广泛开展群众性法治文化活动。加强对村“两委班子成员、村务监视委员会委员法治培训，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的才能。（区委宣传部、区委统战部、区司法局、区普法办等依照职责分工负责） （四）实施农村“法律明白人培养工程。深入实施和规范推进农村“法律明白人培养工程，强化“法律明白人网络培训力度，推进“聪慧法律明白人平台体系建设，提
11、升线上学习和远程法律服务的针对性和实效性，实现全区农村“法律明白人培养全覆盖。广泛开展法治讲堂、法治图书室、法治志愿者队伍、法律参谋工作室、法治宣传栏“五个一达标创立活动，为“法律明白人学习培训、履职尽责、发挥作用等提供支持和保障。融合“说事、议事、办事、评事的“村民说事制度，充分发挥农村“法律明白人及其骨干在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动在广大乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓重气氛。（区委依法治区办、区司法局、区普法办等依照职责分工负责） （五）完善乡村公共法律服务。推进我区根本公共法律服务均衡发展，出台关于加快推进公共
12、法律服务体系建设的实施看法，快速有序推动我区公共法律服务体系实现“有没有向“好不好转变。全面落实和推广热线、网络、实体三大平台，形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律网络服务体系，为乡村提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。进一步加强乡村法律参谋工作，深化一村（居）一法律参谋工作，将村（居）法律参谋服务事项纳入政府购买服务范围。进一步规范服务内容，创新服务方式，强化工作保障，强化考核评价,为农村基层组织和人民群众处理涉法事务提供专业优质便捷的法律服务。充分发挥基层法律服务工在提供公共法律服务、促进乡村治理中的作用。加强涉农法律援助工作，对建档立卡的贫困户，实施“一对一法律帮扶。降
13、低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，积极为农村留守老人、妇女、儿童等弱势群体提供法律援助。激励公证、仲裁等法律服务主动向农村延伸。（区司法局负责） （七）健全乡村矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥阅历，加强诉源治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态，实现矛盾纠纷不上交。扎实推进一站式多元解纷机制建设。坚持把非诉讼解决机制挺在前面，以开展市域社会治理现代化试点为契机，深化诉源治理，主动对接党委政府领导的一体化矛盾纠纷解决中心、行政争议调解中心等，推动矛盾纠纷化解、综合治理。着力打造婚姻家庭
14、、道路交通、物业纠纷、医疗纠纷、劳动争议等专业司法调解平台。深度应用多元化解e平台，大幅提升音视频在线办理调解案件占比，切实推动更多案件线上化解。加强区法院对人民调解工作的指导，完善基层人民调解组织网络，积极发展乡村专职人民调解员队伍，加强对人民调解员法律政策、专业知识和调解技能等方面的培训，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用。建立健全公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制，强化行业性、专业性人民调解组织建设，有效提升矛盾纠纷化解才能和效率。完善人民调解、行政调解、司法调解联动联调工作机制，健全人民调解服务网络，充分发挥基层司法所统筹矛盾纠纷化解等
15、职能作用，引导社会力量积极参与矛盾纠纷排查化解，实现乡村调解组织全覆盖。（区委信访局、区法院、区司法局等依照职责分工负责） （八）深化平安乡村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任制，完善农村社会治安防控体系。完善区、镇、村三级综治中心功能和运行机制，强化基层群防群治队伍建设。持续推进乡村“雪亮工程建设，完善薄弱地区公共区域监控系统，到2022年，实现农村地区“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。摸索建立“互联网+网格管理服务管理模式，提升乡村治理智能化、精细化水平。深化乡村警务建设，大力推行“一村一辅警机制，扎实开展聪慧农村警务建设。开展农村突出治安问题专项整治，净化社会环境。深入推进扫
16、黑除恶专项斗争，健全防范打击长效机制。严肃打击盗伐滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、电力捕鱼等行为，切实加强生态资源保护。依法打击整治毒品违法犯罪活动，依法管理农村宗教事务。加强对社区矫正对象、严重精神障碍患者，刑满释放人员，社区戒毒、社区康复人员等特别人群的教育监视和服务管理。积极参与社会综合治理，更新司法理念，创新监视方式。针对社区矫正工作中存在的突出问题，对全区社区矫正（监外执行）执法工作进行专项调研检察。推进社区矫正信息平台建设。抓好核查改正监外执行罪犯脱管漏管综治考评工作，不断提升刑事执行检察参与平安南昌建设水平。严格落实刑满释放人员必接必送制度，加强对重点帮教对象的连接和帮扶。加强乡村社会心理服务体系建设，健全完善村级心理咨询室，建立经常性社会心理服务机制。区法院审理未成年人案件的职能审判庭应建立未成年人归类档案
