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1、XX年XX市政府工作报告 各位代表： 现在，我代表XX市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我市各级政府认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学发展跨越发展取得新成效。全市生产总值2506.4亿元，增长11.3%；公共财政总收入263.8亿元，增长11%，地方公共财政收入169亿元，增长9.1%；规模工业增加值1087.4亿元，增长16.4%；全社会固定资产投资2134
2、.8亿元，增长21.2%；外贸出口81.3亿美元，增长14.4%；实际利用外资10.1亿美元，增长7%；社会消费品零售总额785.5亿元，增长12%；居民消费价格总水平上涨2%；城镇居民人均可支配收入25741元，增长9.6%；农村居民人均可支配收入12690元，增长10.5%；城镇登记失业率2.02%；人口自然增长率9.25%。三次产业结构由15.5X8758;48.8X8758;35.7优化为14.0X8758;49.8X8758;36.2。年度减排任务预计可以完成。 一年来的主要工作和成效是： （一）经济增长稳中有进。面对经济下行压力加大的严峻形势，及时出台了支持龙头企业发展、加速工业跨
3、越、稳定内外贸等一系列政策措施，强化要素保障，助推企业发展。更加注重发挥投资的关键作用，深入实施“项目建设年”和“大干100天”活动，全市347个在建重点项目完成投资953.4亿元，其中新开工153个，完成投资329.3亿元。一批交通、水利、电力等基础设施项目建成投用。更加注重发挥消费的基础作用，成功举办“漳州味世界行”系列展销活动。积极发展网购等消费业态，加快建设电商平台，限额以上单位网上零售额增长329%。开展“智慧旅游年”活动，全年接待游客人数和旅游总收入分别增长19.3%和22.5%。更加注重发挥出口的拉动作用，加快出口退税步伐，推行关检合作“三个一”，提高通关贸易便利化水平，外贸出口
4、增幅比全省高7.8个百分点。 （二）产业发展提速增效。产业转型升级步伐加快，9个重点产业产值3491亿元，增长19.4%。新增亿元企业29家，亿元以上规模工业总产值3476.2亿元，增长20.3%。古雷列入全国七大石化产业基地，万利达集团入选亚洲品牌500强。坚持创新驱动，完成技改投资451亿元，增长19.7%，新认定高新技术企业36家，高新技术产业产值850亿元，漳州高XX县区升级为国家级高新技术产业开发区。新增2个省级海洋产业示范园区。现代服务业加快发展，新增限额以上商贸流通企业88家。港口货物吞吐量5853万吨，增长5.9%。招银港区成为全国首批进境粮食指定口岸。全省首家邮储银行特色支行
5、在东山成立，助农取款服务点实现行政村全覆盖。福能（漳州）融资租赁公司、海峡股权交易中心漳州运营中心正式开业，10家企业场外市场挂牌，敦信纸业、宏源表业在香港上市。本外币贷款余额1638.7亿元，增长15.4%；存款余额2096.6亿元，增长13.3%。特色现代农业迈出新步伐，粮食总产量保持稳定，我市获批国家现代农业示范区，新增国家级农业标准化示范区2个、国家级出口农产品质量安全示范区4个、设施农业2万亩。新登记农民专业合作社813家，新认证无公害、绿色和有机产品60个。“白芽奇兰”获中国驰名商标，“东山鲍鱼”获中国地理标志商标，“琯溪蜜柚”成为国家生态原产地保护产品。8个县（市、区）列入赣闽粤
6、原中央苏区振兴发展规划，扶贫开发重点县、民族乡村加快发展，“造福工程”完成搬迁8050户，解决农村52.3万人的饮水安全问题。 （三）城乡面貌不断改观。城市总体规划、历史文化名城保护规划获批实施，启动建设闽南文化生态博览城核心区，基本建成25公里长的闽南文化生态产业走廊示范段。漳州古城被列为省重点文化产业园区。长泰成为全国美丽乡村标准化建设试点县。郊野公园龙文示范段项目、长泰上蔡村村庄整治项目获得2014年中国人居环境范例奖。新增2个国家历史文化名村、2个中国少数民族特色村寨、9个中国传统村落、1个全国生态文化村。入选全国文明城市，实施宜居环境建设行动计划，开展XX县区环境综合整治百日行动和农
7、村建设“双百”行动，完成胜利路等主要XX县区道路立面景观改造，“数字城管”正式投入运营。“两违”治理累计拆违607万平方米；新改扩建城市道路238公里，新增供水管网221公里、雨污管网430.3公里、垃圾中转站32座、公交车209辆、公交线路20条，完成268公里河道清淤整治。 （四）重点改革实现突破。开展“深化改革年”活动，8个方面36项重点改革任务进展顺利。市县政府机构改革任务基本完成，事业单位分类改革稳步实施。推进工商注册制度便利化，新增各类市场主体4.7万户。推行行政审批规范化和服务标准化，率先在全省开展市级审批前置条件清理工作，加快“网上办事大厅”平台整合升级，保留行政审批事项88项
8、，审批时限控制在法定时限60%以内。启动市属国有企业资产整合重组，年末资产总额923亿元。深化投融资体制改革，鼓励民间资本进入基础产业、社会事业以及特许经营领域，民间投资增长26.9%。扎实推进小城镇综合改革，全面放宽就业人员落户准入条件。继续深化农村综合改革，“三农”综合保险工作有序推进，村级组织运转经费有效保障，率先在全国开展林地占补平衡改革试点，农村集体土地所有权确权发证加快推进，流转耕地66.2万亩。 （六）生态建设取得实效。以铁的决心、铁的措施、铁的纪律开展水环境整治，九龙江流域漳州段X8546;类水质达标率达93.6%，县级以上集中式饮用水源水质达标率99.3%。落实节能减排责任制
9、，抓好十大重点领域工程节能改造。完成市区pm2.5监测及信息发布，空气质量优良率平均99.7%。加强“三沿一环”治理、“五海”保护和“六大工程”建设。扎实推进“四绿”工程、“六大森林工程”建设，完成造林绿化19万亩。治理水土流失面积27.3万亩。生态市创建通过省级考核验收，长泰、南靖获评福建首批“国家生态县”，东山通过“国家生态县”考核验收，43个乡镇被命名为国家级生态乡镇。我市被命名为“中国温泉之城”。 （七）群众生活持续改善。为民办实事项目全面完成。新开工建设中小学扩容工程5.8万平方米，新增公办幼儿园16所，全市义务教育学校全部完成标准化建设。33个卫生重点项目顺利推进，新增医院病床位2
10、139张、卫技人员1402名。龙海成为全国县级公立医院综合改革试点县。成功举办第十五届省运会、第九届老健会和第七届市农运会，新改扩建5个大型场馆和23个中小型场馆。博物馆、艺术馆、规划展示馆开工建设。诏安荣获“中国长寿之乡”称号。芗剧保婴记、小说援疆干部获“五个一工程”奖，绿色的青春荣获“十大纪录片”奖。“三平祖师信俗”列入国家级非物质文化遗产名录。新增城镇就业5.1万人、转移农村劳动力7.1万人。城乡居民养老保险实现一体化。全市新农合参合率达到99%以上，城镇居民基本医疗保险政府补助标准年人均提高到320元，城乡居民大病保险全面实施。农村低保标准年人均提高到2100元，企业退休人员月人均养老
11、金提高到1902元，退休村、居主干实现同等待遇。新开工建设保障性安居工程12970套，基本建成15876套。完成首批农村特困家庭危房改造。深入推进“平安漳州”建设，加强社会治安综合治理。全面推行和谐征迁，信访积案有效化解。扎实开展安全生产专项整治，有效保障食品药品安全。推进军民深度融合，军政军民团结巩固发展。妇女儿童、青少年、民族宗教、新闻出版、社会科学、地方志、档案、气象、防灾减灾、残疾人、红十字会、工会、人防、物价等各项工作都取得新的进步。 （八）作风建设不断加强。党的群众路线教育实践活动和“作风建设年”活动取得阶段性成果，全面停止新建楼堂馆所，完成超标办公用房清理工作，“三公”经费支出下
12、降29.4%。切实改进文风会风，以市政府名义召开的会议减少15.6%，下发的文件减少3.4%，市级考核检查项目减少67.3%。自觉接受人大及其常委会、政协监督和社会舆论监督，全年共办理市人大代表建议175件、市政协提案316件，办结率100%。政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善。实施政府信息公开办法，完善绩效评估，行政问责、行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作深入开展。 成绩的取得来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人
13、士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省驻漳机构和驻漳部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，重大项目储备不足，企业生产经营困难增多；龙头企业不多、带动力不强，新兴产业和服务业规模偏小，产业整体竞争力偏弱；节能减排形势严峻，水、大气、土壤等环境保护压力加大；城乡基础设施配套不足，规划建设和管理水平有待提升；教育、医疗、文化等社会事业欠账较多，资源不足与分配不均并存；食品安全、安全生产、社会治安等公共安全领域还存在不少隐患；政府职能转变
14、不到位，干部队伍庸懒散、不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。这些问题，我们将高度重视，认真解决。 二、做好2015年工作 我们要按照中央和省委、省政府对经济发展新常态提出的新要求，全面贯彻落实市委的重大决策部署，凝心聚力，乘势而上，全力做好“十二五”收官之年工作，科学编制“十三五”规划，为实现漳州发展新目标迈出坚实步伐。 政府工作的总体要求是。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实中央支持福建进一步加快经济社会发展的一系列政策措施，按照市委十届八次、九次全会部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进，突出好中求快，持续
15、开展“项目建设年”“深化改革年”“作风建设年”活动，加速工业跨越，提升现代农业，做大第三产业，深化改革开放，注重生态保护，加强民生保障，全力推进漳州科学发展跨越发展，在新的起点上加快建设富美漳州，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建做出更大贡献。 今年经济社会发展的主要预期目标是。全市生产总值增长11.5%左右；公共财政总收入增长10%左右，地方公共财政收入增长6%左右；全社会固定资产投资增长22%左右；规模工业增加值增长16.2%左右；外贸出口增长8%，实际利用外资增长6%；城镇登记失业率控制在3.6%以内；社会消费品零售总额增长13%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；人口
16、自然增长率控制在9.5%。以内；城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长11.5%；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、二氧化碳、氨氮、氮氧化物等节能减排任务。 （一）全力落实科学发展跨越发展行动计划 打造四大经济增长极。推动四大经济增长极真正成为带动全市经济发展的强大引擎和重要支撑。一是古雷港经济开发区。积极申报设立古雷综合保税区，重点抓好中石化古雷炼化一体化等12个生产性项目、古雷作业区8号泊位等22个基础设施项目的开工建设，全面启动古雷半岛东西两侧填海造地工程，国庆节前基本完成居民整体搬迁任务、年底实现全线封关。二是厦门港南岸新城。加快核心区概念性城市设计，积极推进厦漳同城大道、厦漳城际轨道r3线、沿海大通道、后石港区3号泊位等基础设施项目和中海油lng接收站、正新橡胶技改扩建、福欣不锈钢冷轧、特殊钢深加工产业园、纸品包
