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1、基层党建工作创新专题论文精选山西省长治市创新基层党建工作的探索与实践中共长治市委常委、组织部长王维卿扩大基层党组织覆盖面，构建城乡统筹的基层党建新格局，是党的十七届四中全会作出的重大部署，也是需要我们深刻思考、探索和实践的重大课题。工作中，长治市以深入学习实践科学开展观为主题，适应党建工作需要，创新党建工作模式，在全市大力实施了以“网格化管理、联动式共建为主要内容的“党建网联工程，探索了一条稳固和加强党的基层组织的创新之路。一、实践背景近年来，随着经济社会的迅速开展，非公有制经济组织和新社会组织大量涌现，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战，基层党建工作面临新的困难和问题。学习实践活动中，
2、长治市委组织力量搞了一次调查，调查显示，非公有制经济组织和新社会组织党建工作总体上比拟薄弱，普遍存在着“三难问题。一是组织覆盖难。2021年，全市71352个非公有制经济组织和960个新社会组织中，共有党员9708名，而建立党组织的只有372个，有相当一局部非公有制经济组织和新社会组织没有建立党组织。造成这种现象的原因是多方面的，绝大多数是由于没有党员或只有极个别党员，不符合组建条件，但也有一些符合条件的非公有制经济组织和新社会组织没有建立党组织，党建工作“空白点不同程度有所存在。二是工作管理难。非公有制经济组织和新社会组织数量众多、规模有别、分布广泛，党建工作任务非常繁重。市、县两级党委主管
3、机构由于人员较少，管理面宽，疲于日常事务，对非公有制经济组织和新社会组织的党建工作只能是“抓大促小，以点带面，难以做到全面管理。特别是对于新社会组织，过去登记注册机关只管登记、审核、年检，业务对口部门只对其开展业务进行政策性指导和监督，党建工作责任不够明确。三是作用发挥难。非公有制经济组织和新社会组织中，普遍存在党员分布零散、流动性大的问题。有的党员不愿暴露身份，怕参加了党的组织活动，耽误自己的工作时间，影响自己的收入；有的新社会组织无专职工作人员，无具体工作时间，党员来自不同单位或地方，开展活动时“人来，无活动期间“人走，存在“口袋党员现象。其党组织由于受党建经费、党员活动场所、活动时间等客
4、观条件的限制，在开展活动方面制约较多，从而影响了党组织作用的发挥。调查中还发现，全市城乡经济社会开展一体化进程呈现加速开展态势，已经到了统筹城乡党建工作攻坚克难的关节点。但党建工作方式单一，缺乏城乡一体理念；基层组织设置不够灵活，工作各成体系、封闭运行；党建资源分布不合理，缺乏有效整合；统筹城乡党建工作缺乏有效手段和载体等问题表现得比拟突出。以上这些问题，归结起来是党组织覆盖面不广和统筹城乡党建工作不够的问题，这些问题直接影响了全市党建工作的整体推进，迫切需要突破旧的传统模式，建立新的工作机制，以科学的理念、科学的方法、科学的制度推进和保障党建工作，为此，长治市在深入调查研究的根底上，认真总结
5、和运用过去党建工作的成功经验，于2021年1月在全市全面实施了“党建网联工程。二、实践模式实践中，长治市着眼于从根本上解决基层党组织建设中出现的新情况、新问题，以创新管理体制、统筹方式、工作机制为切入点和突破口，集中精力抓了三个方面的工作：一推行“网格化管理，着力扩大党组织和党的工作覆盖面。按照“分级、分类、分工的原那么，采取条块结合、以块为主的方式，在全市划分了24100多个党建网格，把基层党组织、党员、群众、党建资源全部纳入网格进行管理。划分党建网格主要根据行政区划、行业领域、管理权限和党建责任的不同进行，分为市、县市、区、乡镇街道、农村社区、单元网格“五级管理网格。各县市、区根据市委要求
6、，结合各自实际，在科学划分网格的根底上，普遍绘制了“党建网格分布图，全部落实和确定了党建工作管理部门和单位。通过一个个“格子组成的“大网，实现了管理区间、管理对象、管理环节的全覆盖。非公有制经济组织和新社会组织是“网格化管理的重点。为了进一步落实党建工作责任，明确党组织隶属关系，长治市提出了“按照规模大小划地域定权属的工作要求，规定规模以上建立党委的由县级党委组织部门负责管理，建立党总支、党支部的由业务主管单位或乡镇街道党工委负责管理；规模以下由乡镇街道党工委或村级党组织负责管理；合作社和个体工商户的党建工作由所在农村、社区党组织负责管理。新社会组织的党建工作归口市县两级业务主管部门和单位党组
7、织进行管理。为了从根本上解决非公有制经济组织党建工作力量缺乏的问题，2021年3月，长治市在市一级设立了非公有制经济组织工作委员会，作为市委的派出机构，在业务上接受市委组织部的指导，配备专职工作人员，全面加强对非公有制经济组织党建工作的领导和指导，有力地促进了党建工作任务的落实。同时，适应信息化开展趋势，长治市组织开发了“党建网联工程网格化管理信息系统软件，将网格内各类组织、党员、群众、党建资源等信息全部录入到信息系统中，实时进行数据查询、数据分析，及时掌握全市的党建工作信息。通过推行“网格化管理，全市实现了两个100%，即符合条件建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织100%建立了党组织，
8、在非公有制经济组织和新社会组织中的党员100%纳入了党组织的管理。二实施“联动式共建，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。积极开展网格内和网格间党组织的“联创、联建、联管、联网、联帮活动，推进城乡基层党组织资源共享、优势互补、协调开展。联创，就是深入开展创先争优和基层党组织三级联创活动，自觉围绕统筹城乡开展的需要，把城乡党建作为一个整体来思考和谋划。通过在农村开展“党员联户促和谐活动，在企业开展“党员联组保平安活动，在机关事业单位开展“党员联责树形象活动，在窗口单位开展“党员联岗强效劳活动，在学校开展“党员联班抓德育活动，统筹推进各领域党的基层组织建设。联建，就是创新党组织的设置，通过村村联建、
9、村企联建、村居联建，把支部建在产业链、龙头企业、生产基地、专业协会上等多种形式建立党组织，不断扩大基层党组织的覆盖面。目前，全市已有27个村建立了农村联合支部，1000多个城乡党组织结成共建队子。天马商场党支部是一个网格党支部，负责网格内零散商户的党建工作，通过大力开展支部包街、党员“双联内联商铺、外联商户活动，实现了党建工作全覆盖，促进了非公有制经济组织的健康开展。联管，就是加强党员动态管理，健全城乡一体，流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理效劳工作制度。积极探索城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党方法。建立流动党员效劳中心，积极开展流动党员技
10、术培训，帮助流动党员解决子女入学难题、再就业难题等。目前，全市13个县市、区已全部建起了党员效劳中心，147个乡镇、街道、办事处全部建立了党员效劳站，在农村、社区也建立党员效劳点3541个。联网，就是建立网上党建阵地。通过建立网上E支部，开展网上组织活动，网上党务公开、网上党校等，实现基层组织建设由传统到现代，由相对封闭到更加开放，实体组织和虚拟组织相得益彰的新突破。目前，全市大局部规模以上企业建立了“网上党支部，借助网络这一开放性、时效性、互动性很强的新兴载体，开展支部活动，推进了党建工作的信息化、便捷化、经常化。联帮，就是结对帮扶、互帮互助。结合开展创先争优活动，深入开展了万名党员干部下乡
11、住村“六个一活动，市、县、乡三级党、政、群机关党员干部和事业单位的全体干部，以及市属国有企业的领导干部带头下乡住村，深入基层，深入群众，察民情、听民声、理民事、解民忧，促进了干部作风转变，加深了与人民群众的感情，有力地促进了社会主义新农村建设。同时，积极开展机关事业单位与农村、社区、企业互帮互助活动，进一步盘活党建资源，推动城乡党组织相互促进，共同提高。如城区采取“4+1的方式，由4个城市街道党工委联系1个涉农街道党工委，组织辖区内较大的机关、企事业单位和院校党组织，以党建联席谊会为载体，统筹党建资源，结对共建共享。郊区通过开展“富村带穷村，共建新农村活动，将“穷村党组织并入“富村党组织，西白
12、兔乡窑上村是一个没有资源的“后进村，党支部并入全国农村先进基层党组织霍家沟村党委后，实现了互利双赢、快速开展。三加强“标准化建设，着力健全党建工作机制。一方面，明确对网格进行管理的党组织，稳固和加强党建工作。建立健全党建网格化分片包干责任制，选用政治素质高、工作能力强、有一定党建工作经验的优秀党员担任网格管理责任人，做好网格党建工作的协调指导工作，做到“包组建、包管理、包效劳、包教育、包提高，切实将各项党建工作任务落到实处。另一方面，加强制度建设，建立长效机制。全市各级党组织普遍建立健全了网格党组织工作制度、党建工作联谊会议制度、党建经费保障制度、党员教育管理效劳制度、流动党员管理制度、领导干
13、部联系点制度、考核督查制度等，推行了“重点工作分工协作、难点工作合力攻坚、全局工作统筹推进的工作方法，形成了全方位的长效管理机制，构建了科学的管理制度体系，为“党建网联工程的标准运行和党建工作的科学开展提供了制度保障。三、实践成果“党建网联工程的实施，增强了党建工作活力，开创了全市基层党建工作新局面，这一模式被评为山西省组织工作效劳“三个开展十大创新工程之一，?人民日报?先后两次对此进行了专题报道，在去年“第一届全国基层党建创新论坛暨创新案例颁奖活动中，长治的“党建网联工程被评为“全国基层党建创新优秀案例。主要成果表达在三个方面：一是消除了党建工作盲点。通过实施“党建网联工程，推进了各领域党的
14、基层组织建设，构建了纵到底、横到边、全覆盖的党建工作新格局，切实做到了哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二是统筹了城乡党建工作。通过实施“党建网联工程，找到了统筹城乡党建工作的切入点、融合点，使城乡党建有机结合，做到了工作目标相协调、工作部署相照应、工作成效相促进，最大限度地盘活了城乡党建资源，提升了全市党建工作的科学化水平。三是促进了经济社会开展。通过实施“党建网联工程，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，基层党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用进一步发挥，为推动全市转型跨越开展提供了坚强保证。202
15、1年1-4月份，全市生产总值完成235.1亿元，同比增长14.4%；财政总收入完成86.05亿元，同比增长26.69%；城镇居民人均可支配收入6468.38元，增长11.4%；农民人均现金收入1510元，增长22.9%，全市呈现出经济健康开展、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。 基层党建工作创新的实践与思考创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须以改革的精神、改革的举措，推动基层党建工作创新开展。回忆近
16、年来泰山区基层党建工作创新的实践，主要有以下特点：1、在学习借鉴中创新。学习是创新的根底，创新是学习的升华。在学习借鉴外地成功经验的根底上，结合本单位实际，提出新思路，采取新举措，实现新突破，本身就是创新的过程。先进性教育活动中，围绕探索城市基层党组织和党员保持先进性的长效机制，我们先后组织人员到杭州下城、江苏南京、河南郑州等社区党建先进地区考察学习，借鉴大中城市社区党建的先进经验，在全区深入实施了以创立“党建示范社区和党员示范岗为主要内容的社区党建“双示范工程，在中小城市社区党建方面进行了积极探索。其中依托社区党员效劳网络关心凝聚党员的做法受到各级组织部门的肯定，并在中组部?党建快报?上刊发。为解决村级
