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1、第二章第二章 进出口商品检验检疫进出口商品检验检疫(jiny)(jiny)的基的基础知识础知识第一页，共七十一页。【教学【教学(jio xu)(jio xu)目的】目的】l要求学生通过要求学生通过(tnggu)本章学习初步掌握进出口本章学习初步掌握进出口商品检验检疫的基础知识和方法商品检验检疫的基础知识和方法第二页，共七十一页。【教学提纲】【教学提纲】l第一节第一节 商检机构及其基本任务商检机构及其基本任务l第二节第二节 检验检疫部门在国际贸易中的作用检验检疫部门在国际贸易中的作用(zuyng)l第三节第三节 检验检疫法律责任检验检疫法律责任l第四节第四节 进出口商品检验检疫的依据和内容进出口
2、商品检验检疫的依据和内容l第五节第五节 进出口商品检验检疫的标准进出口商品检验检疫的标准第三页，共七十一页。2.1 商检机构及其基本商检机构及其基本(jbn)(jbn)任务任务l2.1.1 商品检验机构商品检验机构l1国家质量监督检验检疫总局（正部级）国家质量监督检验检疫总局（正部级）l2各地出入境检验检疫机构各地出入境检验检疫机构l3中国国家认证中国国家认证(rnzhng)认可监督管理委员会认可监督管理委员会（简称国家认监委、副部级）（简称国家认监委、副部级）l4中国国家标准化管理委员会（简称国家标中国国家标准化管理委员会（简称国家标准委、副部级）准委、副部级）第四页，共七十一页。l1国家质
3、量国家质量(zhling)监督检验检疫总局（正部级）监督检验检疫总局（正部级）l中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the Peoples Republic of China(AQSIQ), 是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标
4、准化等工作，并行使行政执口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的正部级国务院直属机构。法职能的正部级国务院直属机构。l 第五页，共七十一页。我国出入境检验我国出入境检验(jinyn)(jinyn)检疫机构的演变检疫机构的演变 l出入境商品检验机构出入境商品检验机构(jgu)产生与发展产生与发展 上海仁记洋行上海仁记洋行(ynghng)（1864年）年） 工商部上海商品检验局工商部上海商品检验局（1929年）年）上海仁记洋行作为英商劳合氏的保险代理人，于上海仁记洋行作为英商劳合氏的保险代理人，于1864年开始代办水年开始代办水险、船舶检验和鉴定业务，这是中国第一个商检机构。险、船
5、舶检验和鉴定业务，这是中国第一个商检机构。1928年国民政府工商部颁布了商品出口检验暂行规则，就生丝、棉年国民政府工商部颁布了商品出口检验暂行规则，就生丝、棉麻和茶叶等麻和茶叶等8类商品实施检验。翌年又颁布了商品出口检验局暂行章程类商品实施检验。翌年又颁布了商品出口检验局暂行章程并设立了上海商品检验局，成为中国第一个官方商品检验机构。并设立了上海商品检验局，成为中国第一个官方商品检验机构。1932年国民政府行政院通过了中国最早的商品检验法规商品检验法，明年国民政府行政院通过了中国最早的商品检验法规商品检验法，明确规定确规定“应施检验之商品，非经检验领有证书不得输入输出应施检验之商品，非经检验领
6、有证书不得输入输出”，开创了，开创了我国对进出口商品实施法定检验的先河。我国对进出口商品实施法定检验的先河。 第六页，共七十一页。商品检验处商品检验处（1949年）年）商品检验总局商品检验总局（1952年）年）进出口商品检验总局进出口商品检验总局（1980年）年）国家国家(guji)进出口商品检验局进出口商品检验局（1982年）年）新中国成立后，中央贸易部国外贸易司设立了商品检验处，统一领新中国成立后，中央贸易部国外贸易司设立了商品检验处，统一领导全国导全国(qun u)商检工作，并在各地设立了商品检验局。商检工作，并在各地设立了商品检验局。 1952年中央贸易部分为商业部和对外贸易部，在外贸
7、部内设年中央贸易部分为商业部和对外贸易部，在外贸部内设立了商品立了商品(shngpn)检验总局，统一管理全国的进出口商品检验总局，统一管理全国的进出口商品(shngpn)检验工作。检验工作。1953年政务院在商品年政务院在商品(shngpn)检验检验暂行条例的基础上，制定了输出输入商品暂行条例的基础上，制定了输出输入商品(shngpn)暂行条例暂行条例，并于，并于1954年年1月月3日实施。日实施。 1980年国务院做出了关于改革商检管理体制的决定，将外贸部年国务院做出了关于改革商检管理体制的决定，将外贸部商品检验总局改为中华人民共和国进出口商品检验总局，各地商品检验总局改为中华人民共和国进出
8、口商品检验总局，各地改为进出口商品检验局。改为进出口商品检验局。 1982年将进出口商品检验总局更名为国家进出口商品检年将进出口商品检验总局更名为国家进出口商品检验局。验局。1989年通过了进出口商品检验法，年通过了进出口商品检验法，2005年通年通过了进出口商品检验法实施条例，作为商检法的配过了进出口商品检验法实施条例，作为商检法的配套法规于套法规于2005年年12月月1日开始施行。日开始施行。 第七页，共七十一页。l出入境动植物检疫机构出入境动植物检疫机构(jgu)产生与发展产生与发展 铁路铁路(til)兽医检疫处兽医检疫处（1903年）年）农工部毛革肉类农工部毛革肉类(ru li)检查所
9、检查所（1927年）年）农产物检查所检查农产物规则农产物检查所检查农产物规则（1928年）年）商品检验总局商品检验总局（1952年）年）动植物检疫所动植物检疫所（1964年）年）1903年在中东铁路管理局建立铁路兽医检疫处，对来自沙俄的年在中东铁路管理局建立铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫，这是中国最早的进出境动植物检疫机各种肉类食品进行检疫，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。构。 1927年在天津设立了年在天津设立了“农工部毛革肉类检查所农工部毛革肉类检查所”，成为中，成为中国第一个官方检验动植物机构。国第一个官方检验动植物机构。 1928年国民政府制定了农产物检查所检查农
10、产物规则和农产年国民政府制定了农产物检查所检查农产物规则和农产物检查所检验病虫害暂行办法等中国最早的官方动植物检疫法规。物检查所检验病虫害暂行办法等中国最早的官方动植物检疫法规。 1952年明确外贸部商品检验总局负责对外动植物检疫年明确外贸部商品检验总局负责对外动植物检疫工作，其中，畜产品检验处负责动物检疫，农产品检工作，其中，畜产品检验处负责动物检疫，农产品检验处负责植物检疫。验处负责植物检疫。 1964年国务院将动植物检疫划归农业部领导年国务院将动植物检疫划归农业部领导(动物产动物产品检疫仍由商检局管理品检疫仍由商检局管理)，并在全国，并在全国27个口岸设立了个口岸设立了中华人民共和国动植
11、物检疫所，又相继在开放口岸设中华人民共和国动植物检疫所，又相继在开放口岸设立进出境动植物检疫机构。立进出境动植物检疫机构。 第八页，共七十一页。国家国家(guji)动植物检疫总所动植物检疫总所（1982年）年）进出口动植物检疫进出口动植物检疫(jiny)条例实施细则条例实施细则（1983年）年） 进出境动植物检疫进出境动植物检疫(jiny)法法 （1991年）年）国家动植物检疫局国家动植物检疫局 （1995年）年）1982年成立了国家动植物检疫总所，并颁布了中华人民年成立了国家动植物检疫总所，并颁布了中华人民共和国进出口动植物检疫条例。共和国进出口动植物检疫条例。 1983年，农业部制定了中华
12、人民共和国进出口动植物检疫条例年，农业部制定了中华人民共和国进出口动植物检疫条例实施细则，使进出境动植物检疫的执法行为更加规范化。实施细则，使进出境动植物检疫的执法行为更加规范化。 1991年年10月月30日七届全国人大常委会第二十二次会议通过并日七届全国人大常委会第二十二次会议通过并公布了中华人民共和国进出境动植物检疫法。公布了中华人民共和国进出境动植物检疫法。1995年，国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局。年，国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局。 第九页，共七十一页。l国境卫生国境卫生(wishng)检疫机构产生与发展检疫机构产生与发展 卫生卫生(wishng)检疫机构检疫机构
13、（1873年）年）交通交通(jiotng)检疫所检疫所（1949年）年） 国境卫生检疫条例国境卫生检疫条例（1957年）年）国境卫生检疫条例实施细则国境卫生检疫条例实施细则（1958年）年）1873年印度等地流行霍乱并向海外传播，在华各国列强在上海、年印度等地流行霍乱并向海外传播，在华各国列强在上海、厦门海关设立了卫生检疫机构和相应的检疫章程，并任命了一批厦门海关设立了卫生检疫机构和相应的检疫章程，并任命了一批卫生官员登轮检疫，这是中国国境卫生检疫的雏形。卫生官员登轮检疫，这是中国国境卫生检疫的雏形。建国后，卫生部防疫处将原有的建国后，卫生部防疫处将原有的17个海陆空检疫所合并更名为个海陆空检
14、疫所合并更名为“交通检疫所交通检疫所”。 1957年，第一届全国人大常委会第年，第一届全国人大常委会第88次会议通过中华人民共和国国境次会议通过中华人民共和国国境卫生检疫条例卫生检疫条例中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。规。 1958年，卫生部发布中华人民共和国国境卫生检疫条例实年，卫生部发布中华人民共和国国境卫生检疫条例实施细则。施细则。 第十页，共七十一页。过境过境(u jn)卫生传染病检测试行办法卫生传染病检测试行办法（1980年）年）国境国境(gujng)卫生检疫法卫生检疫法（1986年）年）卫生卫生(wishng)检疫总所检疫
15、总所（1988年）年）卫生检疫局卫生检疫局 （1995年）年）1980年卫生部发布过境卫生传染病检测试行办法等规年卫生部发布过境卫生传染病检测试行办法等规章，极大地丰富了卫生检疫工作的内容。章，极大地丰富了卫生检疫工作的内容。 1986年年12月月2日六届全国人大常委会第十八次会议通过并日六届全国人大常委会第十八次会议通过并公布了中华人民共和国国境卫生检疫法。公布了中华人民共和国国境卫生检疫法。 1988年年5月月4日中华人民共和国卫生检疫总所成立。日中华人民共和国卫生检疫总所成立。 1995年更名为中华人民共和国卫生检疫局。年更名为中华人民共和国卫生检疫局。 第十一页，共七十一页。l出入境检
16、验检疫机构产生出入境检验检疫机构产生(chnshng)与发展与发展 国家国家(guji)出入境检验检疫局出入境检验检疫局（1998年）年） 国家国家(guji)质量监督检验检疫总局质量监督检验检疫总局 （2001年）年）国家认证认可监督管理委员会国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会（2001年）年）1998年将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局年将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建为国家出入境检验检疫局，主管全国出入境卫生检疫、动植物合并组建为国家出入境检验检疫局，主管全国出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验工作，各地直属检验检疫局及分支检验检疫机构相继挂检疫和商品检验工作，各地直属检验检疫局及分支检验检疫机构相继挂牌牌。2001年将原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并组建年将原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并组建为国家质量监督检验检疫总局。原国家出入境检验检疫局设在各地为国家质量监督检验检疫总局。原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。的出入境检验检疫机
