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1、微信订阅号：安环健资料库“安全管理老大难，老大重视就不难“微信订阅号：安环健资料库“安全管理老大难，老大重视就不难“尾矿库主要法规尾矿库尾矿库建设及建设及标准化标准化管理管理主要内容尾矿库建设及运行管理尾矿库“双重预防机制”建设尾矿库回采和闭库尾矿库环境保护及生态修复尾矿设施基本知识1、尾矿设施基本知识-尾矿库尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的、用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或工业废渣的场所。1、尾矿设施基本知识-尾矿设施主要组成1、尾矿设施基本知识-尾矿设施主要组成1、尾矿设施基本知识-尾矿库类型1、尾矿设施基本知识-尾矿筑坝法1、尾矿设施基本知识-坝高、库容等1、设施基本知识
2、-等别及防洪标准1、尾矿设施基本知识-排洪系统1、尾矿设施基本知识-监测系统2、尾矿库主要法规n尾矿设施设计规范GB50863-2013n尾矿设施施工及验收规范GB50864-2013n尾矿库在线安全监测系统工程技术规范GB51108-2015n尾矿库安全技术规程AQ2006-2005n尾矿库安全监测技术规范AQ2030-2010n一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18599-2001（2013年6月8日修改实施）2、尾矿库主要法规u尾矿库安全监督管理规定（2011年5月4日国家安全监管总局令第38号公布，根据2015年5月26日国家安全监管总局令第78号修正）u建设项目安全设施“三
3、同时”监督管理办法（2010年12月14日国家安全监管总局令第36号公布，根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正）。u金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行），国家安全生产监督管理总局令第75号，自2015年7月1日起施行。u国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围的通知安监总管一201618号。u遏制尾矿库“头顶库”重特大事故工作方案安监总管一201654号。u金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知（安监总管一201798号）u关于印发进一步加强尾矿库安全监督管理的意见的通知陕安监2016204号。u陕西省安全生产条例陕西省第十
4、二届人代表会常务委员会第三十七次会议修订通过，自2018年1月1日起施行。u关于加强尾矿库安全监管工作的通知（陕安监201845号）3、尾矿库建设及运行管理-基本流程竣 工 验 收（ 建 设 单 位 ）安全设施验收评价（安全评价机构）第十三条尾矿库建设项目应当进行安全设施设计并经安全生产监督管理部门审查批准后方可施工。无安全设施设计或者安全设施设计未经审查批准的，不得施工。严禁未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体。第十六条尾矿库建设项目安全设施试运行应当向安全生产监督管理部门书面报告，试运行时间不得超过6个月，且尾砂排放不得超过初期坝坝顶标高。试运行结束后，建设单位应当组织安全设施竣工验收，并
5、形成书面报告备查。全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。第十七条尾矿库建设项目安全设施经验收合格后，生产经营单位应当及时按照非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法的有关规定，申请尾矿库安全生产许可证。未依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得投入生产运行。生产经营单位在申请尾矿库安全生产许可证时，对于验收申请时已提交的符合颁证条件的文件、资料可以不再提交；安全生产监督管理部门在审核颁发安全生产许可证时，可以不再审查。进一步加强尾矿库安全监督管理的意见3、尾矿库建设尾矿库安全监督管理规定4严格开工建设。尾矿库开工建设前，必须履行安全设施“三同时”审查，未经审查批准不得开工建
6、设。设计、施工、监理单位需具备相应资质，严格依据批准设计进行施工和监理，建立施工档案，特别是隐蔽工程档案。如有重大变更，必须重新设计并审查批准（安全监管部门负责）。5从严控制建设期限。新建尾矿库必须严格按照设计施工期限按期完成。如确实不能按期完成的，企业应在到期前半年提出延期申请，报负责设计审查的安全监管部门批准延期。延长期限不得超过1年，不能重复延期。延期后仍然不能按期完成建设的，撤销原设计审查批复。若再行建设，须重新履行建设项目安全设施“三同时”程序（安全监管部门负责）。6严格安全设施竣工验收和试运行。尾矿库建设完成后，由企业自行组织安全设施竣工验收；安全设施竣工验收监督核查工作，应空库进
7、行。新建尾矿库未履行环境保护验收和未取得安全生产行政许可前，不得试运行（环境保护、安全监管部门负责）。3、尾矿库安全设施重大变更尾矿库安全监督管理规定第十八条对生产运行的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：(一)筑坝方式；(二)排放方式；(三)尾矿物化特性；(四)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；(五)坝体防渗、排渗及反滤层的设置；(六)排洪系统的型式、布置及尺寸；(七)设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。安全设施设计重大变更范围（一）库址、总库容和总坝高。1.尾矿库库址发生变化。2.总库容或总坝高发生变化。（二）堆存工艺。1
8、.湿堆、膏体堆存、干堆等三类堆存方式之间发生改变。2.上游法、中线法、下游法、一次性筑坝等四类筑坝方式之间发生改变。3.坝前排放、周边排放、库尾排放等三类尾矿排放方式之间发生改变。（三）尾矿物化特性。1.湿堆尾矿的粒度变细或排放浓度变高，并引起尾矿沉积或物理力学特性发生改变。2.膏体堆存尾矿的入库尾矿浓度变化，并引起尾矿沉积或物理力学特性发生改变。3.干堆尾矿含水率变大，并引起尾矿物理力学特性发生改变。（四）尾矿坝。1.初期坝或一次建坝存在下列情况之一的：（1）坝址发生改变；（2）坝型发生改变；（3）筑坝材料发生改变。2.坝体坡比变陡。3.尾矿堆积坝上升速率变大。4.坝体防渗或排渗型式发生改变
9、。（五）防洪排水系统。防洪排水系统存在下列情况之一，并导致防洪排水系统的泄洪能力或建（构）筑物强度降低的：1.防洪排水系统型式发生改变；2.防洪排水系统布置发生改变；3.防洪排水系统结构尺寸发生改变；4.防洪排水系统建筑材料发生改变。（六）其他。工程地质条件或外部环境发生重大变化，并对尾矿库运行安全产生重大影响。一、尾矿库安全管理二、尾矿库应急预案三、尾矿排放与筑坝四、尾矿库水位控制与防汛五、尾矿库渗流控制六、尾矿库防震与抗震七、关于印发进一步加强尾矿库安全监督管理的意见的通知陕安监2016204号3、尾矿库建设及运行管理一、尾矿库安全管理的重要性1、尾矿设施是矿山企业最大的环境保护工程项目。
10、2、尾矿库是尾矿设施的主要构筑物，但它又是一座人为形成的高位泥石流危险源，一旦失事将对矿山企业及下游人民生命财产造成惨重的损失。3、尾矿库能否安全运行取决于多种因素。4、尾矿库投入运行以后，企业的技术管理、生产操作与维护、安全检查与监督等工作是确保尾矿库安全运行的关键。3、尾矿库建设及运行管理安全管理编制年、季作业计划和详细运行图表，统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作。3、尾矿库建设及运行管理安全管理尾矿设施年、季度作业计划和运行图表编制要点有：（1）根据每年计划进入尾矿库的尾矿量和尾矿库特性曲线，安排尾矿坝堆筑计划高程和堆坝计划；（2）根据库内实际情况、回水要求和设计规定，通
11、过调洪演算确定应控制的正常水位和最高洪水位；（3）尾矿坝、排洪设施和观测设施等检查维修计划。1、企业应编制应急救援预案，并组织演练。2、应急救援预案种类：a)尾矿坝垮坝；b)洪水漫坝；c)水位超警戒线；d)洪水设施损毁、排洪设施堵塞；e)坝坡深层滑动；f)防震抗震；g)其他。3、应急救援预案内容：a)应急机构的组成和职责；b)应急通讯保障；c)抢险救援的人员、资金、物资准备；d)应急行动；e)其他。3、尾矿库建设及运行管理应急预案1、尾矿排放与筑坝，包括岸坡清理、尾矿排放、坝体堆筑、坝面维护和质量检测等环节，必须严格按设计要求和作业计划及本规程精心施工，并作好记录。尾矿排放和筑坝是尾矿库运行过
12、程中最重的工序之一，对大多数尾矿库来说，尾矿排放和筑坝既是堆存尾矿满足生产要求的过程，同时又是筑坝施工过程，这一过程持续时间很长，少则几年多则几十年，其间受各种因素的影响和干扰比较大，必须做到精心设计、精心施工和严格管理才能实现安全生产。2、尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛和回水要求。尾矿坝堆积坡比不得陡于设计规定。尾矿坝滩顶高程是应在年运行图表中确定的最重要控制指标之一。该指标不仅要满足生产堆存尾矿需要，同时还必须满足防汛、冬季放矿和回水要求。尾矿堆积坝的坡比主要指外坡比和滩面波比。外坡比直接影响尾矿坝稳定，生产中的尾矿坝堆积坡比不得陡于设计规定。3、每一期子坝堆筑前必须进行岸坡处理，将树木
13、、树根、草皮、废石、坟墓及其他有害构筑物全部清除。若遇有泉眼、水井、地道或洞穴等，应作妥善处理。清除杂物不得就地堆积，应运到库外。岸坡清理应作隐蔽工程记录，经主管技术人员检查合格后方可充填筑坝。3、尾矿库建设及运行管理尾矿排放与筑坝4、上游式筑坝法，应于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或一侧岸放矿。应做到：a)粗粒尾矿沉积于坝前，细粒尾矿排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积；b)坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高程必须满足防洪设计要求；c)矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体；d)放矿时应由专人管理，不得离岗。5、坝体较长时应采用
14、分段交替作业，使坝体均匀上升，应避免滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧。6、放矿口的间距、位置、同时开放的数量、放矿时间以及水力旋流器使用台数、移动周期与距离，应按设计要求和作业计划进行操作。7、为保护初期坝上游坡及反滤层免受尾矿浆冲刷，应采用多管小流量的放矿方式，以利尽快形成滩面，并采用导流槽或软管将矿浆引至远离坝顶处排放。8、冰冻期、事故期或由某种原因确需长期集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素。3、尾矿库建设及运行管理尾矿排放与筑坝9、尾矿滩面及下游坡面上不得有积水坑。10、坝外坡面维护工作应按设计要求进行，或视具体情况选用以下维护措施：a)坡面修筑人字
15、沟或网状排水沟；b)坡面植草或灌木类植物；c)采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。11、每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备查。主要检查内容：a)子坝长度、剖面尺寸、轴线位置及内外坡比；b)新筑子坝的坝顶及内坡趾滩面高程、库内水位；c)尾矿筑坝质量。12、当坝坡出现冲沟、裂缝、塌坑、和滑坡等现象时，应及时妥善处理。3、尾矿库建设及运行管理尾矿排放与筑坝1、当尾矿库防洪标准低于尾矿库安全技术规程规定时，应采取措施，提高尾矿库防洪能力，满足现行标准要求。2、控制尾矿库内水位应遵循的原则：a)在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库内水位；b)在汛期必须满足设计对库内
16、水位控制的要求；c)当尾矿库实际情况与设计不符时，应在汛前进行调洪演算，保证在最高洪水位时滩长与超高都满足设计要求；d)当回水与尾矿库安全对滩长和超高的要求有矛盾时，必须保证坝体安全；e)水边线应于坝轴线基本保持平行。3、汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏通，确保排洪设施畅通。根据汛期前尾矿库度汛专题报告要求，控制干滩长度、库水位及安全超高，清除排洪口前水面漂浮物；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位。4、洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续降雨后发生垮坝事故。5、尾矿库排水构筑物停用后，必须严格按设计要求及时封堵，并确保施工质量。严禁在排水井井筒上部封堵。3、尾矿库建设及运行管理水位控制与防汛3、尾矿库建设及运行管理水位控制与防汛3、尾矿库建设及运行管理尾矿库渗流控制1、尾矿库运行期间应加强观测，注意坝体浸润线埋深及其出逸点的变化情况和分布状态，严格按设计要求控制。2、在尾矿库运行过程中，如坝体浸润线超过控制线，应经技术论证增设或更新排渗设施。3、上游式尾矿堆积坝可采取下列措施控制渗流：a)尾
