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1、矿山环境矿山环境保护与治理恢复保护与治理恢复方案方案编制编制云南地质工程勘察设计研究院云南地质工程勘察设计研究院主要内容主要内容一、一、矿山地质环境保护与治理恢复方案有关政策规定矿山地质环境保护与治理恢复方案有关政策规定二、二、矿山地质环境调查与评估方法矿山地质环境调查与评估方法三、矿山地质环境综合治理方法综述三、矿山地质环境综合治理方法综述四、矿山环境保护与治理恢复方案编制依据和思路四、矿山环境保护与治理恢复方案编制依据和思路五、矿山环境保护与治理恢复方案文本结构及内容五、矿山环境保护与治理恢复方案文本结构及内容一、一、一、一、矿山地质环境保护与治理恢复方案有关政策规定矿山地质环境保护与治理
2、恢复方案有关政策规定矿山地质环境保护与治理恢复方案有关政策规定矿山地质环境保护与治理恢复方案有关政策规定44号令中关于矿山地质环境保护与治理恢复方案号令中关于矿山地质环境保护与治理恢复方案的规定的规定 国土资厅发国土资厅发200961号文的有关规定号文的有关规定方案几个问题的说明方案几个问题的说明国土资源部第国土资源部第4444号令号令矿山地质环境保护规定矿山地质环境保护规定中关于矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规中关于矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规定主要有定主要有4 4条条 。 即是第十二、十三、十四、十五条。即是第十二、十三、十四、十五条。其他条款中也有涉及到其他条款中也有涉及到“
3、方案方案”的作用、执行、的作用、执行、监督等问题。监督等问题。对于承担编制对于承担编制“方案方案”业务的资质单位来讲，主业务的资质单位来讲，主要是按照这要是按照这4 4条的规定，做好条的规定，做好“方案方案”编制工作。编制工作。 第十二条第十二条 第一款第一款 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。的国土资源行政主管部门批准。 对新立采矿权申请来说，对新立采矿权申请来说，“方案方案”的编制时间是的编制时间是在申请办理采矿证之前。开发利用方
4、案之后。在申请办理采矿证之前。开发利用方案之后。在申请采矿登记时，应提交经国土资源主管部门在申请采矿登记时，应提交经国土资源主管部门审查同意并盖章的评审表。审查同意并盖章的评审表。“方案方案”审查权限依据采矿证发证权限确定，报国审查权限依据采矿证发证权限确定，报国土资源部发证的，必须经过国土资源部地质环境司土资源部发证的，必须经过国土资源部地质环境司组织审查。不设下一级主管部门预审环节。组织审查。不设下一级主管部门预审环节。对于生产矿山的对于生产矿山的“方案方案”编制问题，国土资厅发编制问题，国土资厅发200920096161号文另有规定。号文另有规定。 第十二条第十二条 第二款第二款 矿山地
5、质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内矿山地质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内容：（容：（一）矿山基本情况；（二）矿山地质环境现状；（三）矿山一）矿山基本情况；（二）矿山地质环境现状；（三）矿山开采可能造成地质环境影响的分析评估（含地质灾害危险性评估）；开采可能造成地质环境影响的分析评估（含地质灾害危险性评估）；（四）矿山地质环境保护与治理恢复措施；（五）矿山地质环境监测方（四）矿山地质环境保护与治理恢复措施；（五）矿山地质环境监测方案；（六）矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算；（七）缴存矿案；（六）矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算；（七）缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺
6、书。山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。 这里规定了这里规定了“方案方案”的内容，但不是的内容，但不是“方案方案”的提纲。的提纲。在编写在编写“方案方案”时，按照编制规范（时，按照编制规范（DZ/T223-2009DZ/T223-2009）执）执行。行。第（七）项第（七）项“保证金承诺书保证金承诺书”或者是保证金缴存凭证，或者是保证金缴存凭证，由矿山企业提供。在装订方案时，与编制单位资质证书、由矿山企业提供。在装订方案时，与编制单位资质证书、报告主要编写人培训证书一起，装订在方案报告文本中。报告主要编写人培训证书一起，装订在方案报告文本中。保证金缴存承诺书或缴存凭证应有省级国土资源主管部保证
7、金缴存承诺书或缴存凭证应有省级国土资源主管部门的确认文件。门的确认文件。第十二条第十二条 第三款第三款 依照前款规定已编制矿山地质环境保护与治理恢依照前款规定已编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，不再单独进行地质灾害危险性评估。复方案的，不再单独进行地质灾害危险性评估。 涉及到采矿的建设项目，今后只编涉及到采矿的建设项目，今后只编“方案方案”，在，在申请采矿权和办理建设用地审批时，不再提交地质申请采矿权和办理建设用地审批时，不再提交地质灾害危险性评估报告。灾害危险性评估报告。关于矿区建设场地适宜性的评价和原生地质灾害关于矿区建设场地适宜性的评价和原生地质灾害的评估等内容，纳入的评估等内容，纳
8、入“方案方案”中的中的“矿山地质环境矿山地质环境影响评价影响评价”中。评估单位仍对评估结果承担责任。中。评估单位仍对评估结果承担责任。已做了地质灾害危险性评估的，可在编制已做了地质灾害危险性评估的，可在编制“方案方案”时对其中的时对其中的“矿山地质环境影响评估部分矿山地质环境影响评估部分”适当适当简化。但必须按规范要求，补充编制矿山地质环境简化。但必须按规范要求，补充编制矿山地质环境恢复治理的内容，仍按恢复治理的内容，仍按“方案方案”审查要求报批。审查要求报批。第十三条第十三条 矿山地质环境保护与治理恢复方案的编矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制单位应当具备下列条件：制单位应当具备下列条件：
9、 （一）具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾（一）具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾害治理工程勘查、设计资质和相关工作业绩；害治理工程勘查、设计资质和相关工作业绩； 具备地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查或设计资具备地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查或设计资质三类中任一资质的，即可承担质三类中任一资质的，即可承担“方案方案”编制任务。但甲、编制任务。但甲、乙、丙级资质可承担业务的区别，执行国土资厅发乙、丙级资质可承担业务的区别，执行国土资厅发200920096161号文的规定。号文的规定。由于由于“方案方案”内容涵盖了原地质灾害危险性评估的内容，所内容涵盖了原地质灾害危险性评估的
10、内容，所以以“方案方案”中涉及地质灾害危险性评估的内容，必须由具备中涉及地质灾害危险性评估的内容，必须由具备评估资质的单位编写，并对评估结果负责。评估资质的单位编写，并对评估结果负责。持勘查、设计资质而不具备评估资质的单位，编写持勘查、设计资质而不具备评估资质的单位，编写“方案方案”时须委托具备评估资质的单位编写地质灾害危险性评估的时须委托具备评估资质的单位编写地质灾害危险性评估的内容。内容。第十四条第十四条 采矿权申请人未编制矿山地质环境保护采矿权申请人未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，或者编制的矿山地质环境保护与治理恢复方案，或者编制的矿山地质环境保护与治理恢复方案不符合要求的，有批准
11、权的国土与治理恢复方案不符合要求的，有批准权的国土资源行政主管部门应当告知申请人补正；逾期不资源行政主管部门应当告知申请人补正；逾期不补正的，不予受理其采矿权申请。补正的，不予受理其采矿权申请。 “方案方案”编制不符合要求的，编制单位应根据审查编制不符合要求的，编制单位应根据审查专家意见认真修改，并及时报送审查单位。专家意见认真修改，并及时报送审查单位。第十五条第十五条 采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，并报原批准机关批准。护与治理恢复方案，并报原批准机关批准
12、。 扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式的，在扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式的，在“方案方案”重新编制时，只针对变更的特点，对原方重新编制时，只针对变更的特点，对原方案进行相应修改即可。案进行相应修改即可。修改后的修改后的“方案方案”仍报原批准机关批准，审查程仍报原批准机关批准，审查程序相对简单。序相对简单。国土资厅发国土资厅发200961号文的有关规定号文的有关规定 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知（国土资厅发（国土资厅发200961号文）对号文）对“方案方案”的
13、编的编制和审查做了具体的规定。制和审查做了具体的规定。 “方案方案”的编制。的编制。“方案方案”的审查。的审查。监督管理。监督管理。“方案方案”的编制的编制时间要求时间要求新立采矿权申请的新立采矿权申请的“方案方案”编制，自编制，自4444号令施行号令施行之日起执行，即之日起执行，即20092009年年5 5月月1 1日。日。已取得采矿许可证的，已取得采矿许可证的，“方案方案”应在应在4444号令施行号令施行之日起两年内补编，并报发证机关机关审查。之日起两年内补编，并报发证机关机关审查。20092009年年5 5月月1 1日前已经受理，采矿许可证正在办理日前已经受理，采矿许可证正在办理过程中的
14、，可仍按原程序继续办理，取得采矿许可过程中的，可仍按原程序继续办理，取得采矿许可证后一年内，应补编证后一年内，应补编“方案方案”并报发证机关审查。并报发证机关审查。“方案方案”的编制的编制资质等级要求资质等级要求由国土资源部受理发证的，由国土资源部受理发证的，“方案方案”编制单位应编制单位应具备符合规定的甲级资质。具备符合规定的甲级资质。由省级国土资源部门受理发证的，由省级国土资源部门受理发证的，“方案方案”编制编制单位应具备符合规定的乙级以上资质。单位应具备符合规定的乙级以上资质。由市县国土资源部门受理发证的，由市县国土资源部门受理发证的，“方案方案”编制编制单位应具备符合规定的丙级以上资质
15、。单位应具备符合规定的丙级以上资质。“方案方案”中关于地质灾害危险性评估的内容，必中关于地质灾害危险性评估的内容，必须由具备地质灾害危险性评估资质的单位编写，须由具备地质灾害危险性评估资质的单位编写，并对评估结果负责。只有勘查、设计资质的单位并对评估结果负责。只有勘查、设计资质的单位在委托具备评估资质的单位编写地质灾害评估内在委托具备评估资质的单位编写地质灾害评估内容时，不得委托低于上述资质要求的单位。容时，不得委托低于上述资质要求的单位。“方案方案”的编制的编制技术规范要求技术规范要求“方案方案”编制执行行业标准编制执行行业标准矿山地质环境保矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范护与治理恢复
16、方案编制规范（DZ/T223-DZ/T223-20092009）。）。涉及地质灾害危险性评估的内容，执行地质灾涉及地质灾害危险性评估的内容，执行地质灾害危险性评估的有关技术文件。害危险性评估的有关技术文件。油气、水气及砂石粘土类矿产，按照油气、水气及砂石粘土类矿产，按照DZ/T223-DZ/T223-20092009附录附录I I，编制，编制“方案报告表方案报告表”即可。即可。“方案方案”的审查的审查 “方案方案”审查按照采矿许可证发证权限实行分级审审查按照采矿许可证发证权限实行分级审查。报部审查的，不设省厅预审环节。直接报送到查。报部审查的，不设省厅预审环节。直接报送到国土资源部行政大厅。国土资源部行政大厅。审查申请人是采矿权申请人或采矿权人，不是编审查申请人是采矿权申请人或采矿权人，不是编制单位。制单位。“方案方案”送审由采矿权申请人或采矿权人送审由采矿权申请人或采矿权人负责。负责。送审要件：送审要件： 1.1.审查申请登记表审查申请登记表1 1份（矿山企业盖章）份（矿山企业盖章） 2.2.“方案方案”报告文本（或表）及附图（报告文本（或表）及附图（7-107-10套）套） 3.3
