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1、金属非金属矿山安全管理金属非金属矿山安全管理及安全技术及安全技术谢振华谢振华 教授教授/ /博士博士13021233822课课 程程 内内 容容矿山安全法律法规矿山安全法律法规矿山安全管理矿山安全管理露天矿山开采安全技术露天矿山开采安全技术地下矿山开采安全技术地下矿山开采安全技术一、安全生产法律体系的概念一、安全生产法律体系的概念 是是指指我我国国全全部部现现行行的的、不不同同的的安安全全生生产产法法律律规规范形成的有机联系的统一整体。范形成的有机联系的统一整体。按照法律的层次按照法律的层次，包括：，包括：法律：法律：由全国人大及其常委会制定和修订。由全国人大及其常委会制定和修订。法规：法规：
2、行政法规（国务院制定和修订）和地方行政法规（国务院制定和修订）和地方性法规（地方人大及其常委会制定和修订）。性法规（地方人大及其常委会制定和修订）。规章：规章：部门规章和地方政府规章。部门规章和地方政府规章。法定安全生产标准：法定安全生产标准：包括国家标准和行业标准。包括国家标准和行业标准。矿山安全法律法规矿山安全法律法规二、安全生产法律体系的基本框架二、安全生产法律体系的基本框架安安全全生生产产法法和和其其他他有有关关安安全全生生产的法律产的法律相关相关法律法律我国政府批准加入的国我国政府批准加入的国际公约际公约标准化法标准化法与安全生产有关的行政法规与安全生产有关的行政法规各各省省、自自治
3、治区区直直辖辖市市人人大大常常委委会会依依法法制制定定的的有有关关安安全全生生产产的的地地方方性性法法规规有有关关安安全全生生产产的的国国家家标标准准有有关关安安全全生生产产的的行行业业标标准准国国务务院院负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门对对全全国国安安全全生生产产工工作作实实施施综综合合监监督督管管理理而而依依法法制定的规章制定的规章国国务务院院有有关关部部门门在在各各自自法法定定职职责责范范围围内内对对有有关关的的安安全全生生产产工工作作实实施施监监督督管管理理而而依依法法制定的规章制定的规章各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府依依法法制制定定的的有有关
4、关安安全全生生产产的的地地方方政政府府规规章章（1）法律）法律安全生产法安全生产法，矿山安全法、消防法、道路交通安，矿山安全法、消防法、道路交通安全法、特种设备安全法、突发事件应对法，刑法、全法、特种设备安全法、突发事件应对法，刑法、劳动法、劳动法、职业病防治法职业病防治法、行政处罚法。、行政处罚法。（2）法规）法规安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例、建设安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例、建设工程安全生产管理条例、危险化学品安全管理条工程安全生产管理条例、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、生产安全事故报告例、特种设备安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、工伤保险条例。
5、和调查处理条例、工伤保险条例。二、二、 安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系的基本框架（3）部门规章）部门规章非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法、尾矿库非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法、尾矿库安全监督管理规定、安全生产安全监督管理规定、安全生产 事故隐患排查治理暂事故隐患排查治理暂行规定、生产经营单位安全培训规定、特种作业人行规定、生产经营单位安全培训规定、特种作业人员安全技术培训考核管理规定、注册安全工程师管员安全技术培训考核管理规定、注册安全工程师管理规定、生产安全事故应急预案管理办法。理规定、生产安全事故应急预案管理办法。（4）安全生产标准）安全生产标准爆破安全规程、金属非金
6、属矿山安全规程、金属非爆破安全规程、金属非金属矿山安全规程、金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲、建筑设计金属矿山主要负责人安全生产培训大纲、建筑设计防火规范、工业企业设计卫生标准、生产经营单位防火规范、工业企业设计卫生标准、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。安全生产事故应急预案编制导则。二、安全生产法律体系的基本框架二、安全生产法律体系的基本框架安全生产标准的种类安全生产标准的种类根据根据标准化法标准化法的规定，标准有：的规定，标准有：l国家标准：国家标准：GB 6722-2011 爆破安全规程。爆破安全规程。l行业标准：行业标准：AQ/T 9005-2008 企业安全文化建设企
7、业安全文化建设评价准则评价准则。l地方标准：地方标准： DB 11/615-2009 速冻肉制品卫生要求速冻肉制品卫生要求（ 11代表北京市）。代表北京市）。l企业标准：企业标准： Q/GDW 611-2011 变电站防雷及接地变电站防雷及接地装置状态评价导则（国家电网公司企业标准）。装置状态评价导则（国家电网公司企业标准）。国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。标准。附加：规范性文件附加：规范性文件国务院文件：国务院文件：l国务院关于进一步加强企业安全生产工作的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知通知（国发（国发201023号）和号）
8、和国务院关于国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见稳定好转的意见（国发（国发201140号）。号）。国务院安委会文件：国务院安委会文件：l国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定决定。安监总局文件：安监总局文件：l非煤矿山企业安全生产十条规定、金属非金属非煤矿山企业安全生产十条规定、金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录矿山禁止使用的设备及工艺目录。课课 程程 内内 容容矿山安全法律法规矿山安全法律法规矿山安全管理矿山安全管理露天矿山开采安全技术露天矿山开采安全技术地下矿山开采安全技术
9、地下矿山开采安全技术矿山不同类型、不同层次、不同部门安全管理的矿山不同类型、不同层次、不同部门安全管理的重点及主要内容不尽相同，重点及主要内容不尽相同，但大致包括以下范围：但大致包括以下范围：1贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针、政贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针、政策、法律、法规和标准；策、法律、法规和标准；2设置矿山安全生产管理机构或配备专职安全管理设置矿山安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，建立健全矿山安全生产管理网络，保持安人员，建立健全矿山安全生产管理网络，保持安全管理人员队伍的相对稳定性；全管理人员队伍的相对稳定性；3建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生建立健全
10、以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；产管理制度；4加强安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安加强安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安全教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工作；全教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工作；一、矿山安全管理的基本内容一、矿山安全管理的基本内容5辨识评价安全生产中的危险性，提出系统控制与辨识评价安全生产中的危险性，提出系统控制与管理措施；管理措施；6制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳动条件不断改善；动条件不断改善；7积极推广各种现代化安全技术手段和管理方法，积极推广各种现代化安全技术手段和管理方法，抓好危
11、险源的控制管理，消除事故隐患，不断提抓好危险源的控制管理，消除事故隐患，不断提高矿山抗灾能力；高矿山抗灾能力；8开展安全生产标准化建设，提高矿山企业的安全开展安全生产标准化建设，提高矿山企业的安全管理水平；管理水平；9制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并组织落实；组织落实；一、矿山安全管理的基本内容一、矿山安全管理的基本内容10做好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放做好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放合格的劳动防护用品；合格的劳动防护用品；11. 做好职业卫生工作，落实职业病防治措施。做好职业卫生工作，落实职业病防治措施。12做好职工伤亡事
12、故和职业病管理，执行伤亡事做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统计制度，对接尘、故报告、登记、调查、处理和统计制度，对接尘、接毒职工进行定期身体检查，建立职工健康档案接毒职工进行定期身体检查，建立职工健康档案一、矿山安全管理的基本内容一、矿山安全管理的基本内容安全生产法安全生产法第四条规定，生产经营单位必须第四条规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安安全生产规章制度，改善安
13、全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。全生产。主要安全生产管理制度有：主要安全生产管理制度有：l安全生产责任制；安全生产责任制；l安全生产检查制度；安全生产检查制度；l安全教育培训制度安全教育培训制度；l职业安全卫生措施计划制度；职业安全卫生措施计划制度；l重大危险源监控和重大隐患整改制度重大危险源监控和重大隐患整改制度；二、矿山安全生产管理制度二、矿山安全生产管理制度l伤亡事故管理制度伤亡事故管理制度；l职业危害预防制度职业危害预防制度；l职业安全卫生职业安全卫生“三同时三同时”管理制度管理制度；l安全生产风险抵押金制度
14、；安全生产风险抵押金制度；l工伤保险制度工伤保险制度；l劳动防护用品发放和使用制度；劳动防护用品发放和使用制度；l设备安全管理制度；设备安全管理制度；l安全生产档案管理制度；安全生产档案管理制度；l安全生产奖惩制度。安全生产奖惩制度。二、矿山安全生产管理制度二、矿山安全生产管理制度课课 程程 内内 容容矿山安全法律法规矿山安全法律法规矿山安全管理矿山安全管理露天矿山开采安全技术露天矿山开采安全技术地下矿山开采安全技术地下矿山开采安全技术一、露天开采常见事故类型一、露天开采常见事故类型二、采剥作业隐患排查与处置二、采剥作业隐患排查与处置三、穿孔作业隐患排查与处置三、穿孔作业隐患排查与处置四、爆破
15、作业隐患排查与处置四、爆破作业隐患排查与处置五、铲装作业隐患排查与处置五、铲装作业隐患排查与处置六、运输作业隐患排查与处置六、运输作业隐患排查与处置第一第一第一第一节节露天开采事故露天开采事故露天开采事故露天开采事故隐隐患排患排患排患排查查与与与与处处置置置置一、露天开采常见事故类型露天开采常见事故类型1. 1. 机械伤害机械伤害露天矿山在穿孔、铲装、运输、排卸等作业过程露天矿山在穿孔、铲装、运输、排卸等作业过程中，由于人为失误或者设备故障等原因容易造成中，由于人为失误或者设备故障等原因容易造成机械伤害。机械伤害。2. 2. 爆破事故爆破事故爆破作业是矿山开采中必不可少的工序，爆破事爆破作业是
16、矿山开采中必不可少的工序，爆破事故也是矿山常见的伤亡事故之一。爆炸物品从采故也是矿山常见的伤亡事故之一。爆炸物品从采购、运输、储存、保管、分发、加工、使用等全购、运输、储存、保管、分发、加工、使用等全过程稍有不慎将会发生严重事故，导致作业人员过程稍有不慎将会发生严重事故，导致作业人员的伤亡和财产损失，影响安全生产。的伤亡和财产损失，影响安全生产。一、露天开采常见事故类型露天开采常见事故类型3. 3. 电气事故电气事故电气危害的主要表现形式是电气火灾危害和触电电气危害的主要表现形式是电气火灾危害和触电危害。危害。金属非金属矿山生产系统和辅助系统均使用较多金属非金属矿山生产系统和辅助系统均使用较多的电气设备，电气设备和设施如果长时间超负荷的电气设备，电气设备和设施如果长时间超负荷运行，产生大量热量，导致电气没备内部绝缘体运行，产生大量热量，导致电气没备内部绝缘体破坏，保护监测装置失效，造成火灾、爆炸；另破坏，保护监测装置失效，造成火灾、爆炸；另外，配电线路、开关、熔断器、插销座、照明电外，配电线路、开关、熔断器、插销座、照明电器、电动机等均有可能引起电伤害，也可能成为器、电动机等均有可能引
