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1、章关税措施章关税措施20052005年年8 8月内蒙古月内蒙古草原落日草原落日本章学习重点：本章学习重点：征收关税的方法征收关税的方法2海关税则海关税则3关税的经济效应关税的经济效应4关税的种类有哪些？关税的种类有哪些？1第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述（自学）（自学）一、国际贸易政策的目的和作用一、国际贸易政策的目的和作用 目的和作用可概括为：目的和作用可概括为：（1）保护本国市场；）保护本国市场；（2）促进本国产业结构的改善；）促进本国产业结构的改善；（3）积累资本或资金；）积累资本或资金；（4）开拓本国产品的海外市场；）开拓本国产品的海外市场；（5）维护本国对外政治经济关系
2、。）维护本国对外政治经济关系。 二、国际贸易政策的基本类型与历史演变二、国际贸易政策的基本类型与历史演变 .第二节第二节 关税的一般分析关税的一般分析n关税的定义：关税的定义：关税是进出口商品经过一国关境关税是进出口商品经过一国关境时，由该国政府设置的海关向进出口商征收的税时，由该国政府设置的海关向进出口商征收的税金。金。n一、关税的由来一、关税的由来n关税有着久远的历史。关税有着久远的历史。早在中国的周朝和欧洲的古希腊、雅典时代就早在中国的周朝和欧洲的古希腊、雅典时代就已经开始对出入关卡和港口的用于交换的货物征收关税。已经开始对出入关卡和港口的用于交换的货物征收关税。在封建时期，在封建时期，
3、由于各国国内封建割据，关卡林立，重重征税，不仅严重束缚了国内由于各国国内封建割据，关卡林立，重重征税，不仅严重束缚了国内的商品生产和流通，亦影响了对外贸易的发展。的商品生产和流通，亦影响了对外贸易的发展。n到资本主义生产方式逐步确立之后，资产阶级政府才逐渐到资本主义生产方式逐步确立之后，资产阶级政府才逐渐废除了由于封建割据而形成的内地关税，实行了统一的国废除了由于封建割据而形成的内地关税，实行了统一的国境关税。境关税。 .二、关税的作用和意义二、关税的作用和意义 2 2、协调作用、协调作用。 （1）协调产业结构，通过调节关税税率有意识地引导各种商品的生产，）协调产业结构，通过调节关税税率有意识
4、地引导各种商品的生产，（比如日本的纺织业）（比如日本的纺织业） ；（；（2）协调国内市场总供求的平衡；（）协调国内市场总供求的平衡；（3）协调价格）协调价格结构；（结构；（4）协调和保持外贸平衡。）协调和保持外贸平衡。 3 3、外交作用、外交作用。（国家间用关税进行报复和反报复）（国家间用关税进行报复和反报复） 4 4、消极作用、消极作用。包括：增加消费者和进口企业的负担、抑制国际贸包括：增加消费者和进口企业的负担、抑制国际贸易发展、保护低效率、扭曲市场信号以及引发走私活动等。易发展、保护低效率、扭曲市场信号以及引发走私活动等。 .（一）关税的财政收入作用（一）关税的财政收入作用（二）关税的经
5、济职能（二）关税的经济职能 1 1、保护作用。、保护作用。 三、关税的保护程度三、关税的保护程度 各国一般以关税水平来比较各国间关税的高低，以名义各国一般以关税水平来比较各国间关税的高低，以名义保护率和有效保护率来表示对某类商品的保护程度。保护率和有效保护率来表示对某类商品的保护程度。 （一）关税水平计算方法（一）关税水平计算方法 1.按进口税额占总进口商品价额的百分比计算。按进口税额占总进口商品价额的百分比计算。 计算公式为：计算公式为： 关税水平关税水平=进口税款总额进口税款总额 / 进口总值进口总值100% 例如：某国例如：某国2005年的关税水平年的关税水平=40亿亿$ / 1000亿
6、亿$=4% 这种方法的缺点是：如果进口商品中有较多免税的项目，计算结果就这种方法的缺点是：如果进口商品中有较多免税的项目，计算结果就偏低，不能正确反映偏低，不能正确反映“有税商品有税商品”关税水平的高低。关税水平的高低。n2.按进口税额占有税商品进口总值的百分比按进口税额占有税商品进口总值的百分比计算。计算。 这种方法计算出的结果一般要高于上述方法。这种方法计算出的结果一般要高于上述方法。 计算公式为：计算公式为： 关税水平关税水平=进口税款总额进口税款总额 / 有税商品进口总值有税商品进口总值100% 例如：某国例如：某国2005年的关税水平年的关税水平=40亿亿$ / 200亿亿$=20%
7、（举例：举例：某发达国家某发达国家( (比如美国）比如美国）2005年年80%的进口商品是的进口商品是免税的，只对部分劳动密集型产品征税，实际被征税的产免税的，只对部分劳动密集型产品征税，实际被征税的产品税率就较高。）品税率就较高。）n 3.3.取样加权平均法。取样加权平均法。 即选出一些有代表性的商品，按不同商品类别进行加权平均。选用的即选出一些有代表性的商品，按不同商品类别进行加权平均。选用的商品越多，计算结果就越精确。权数一般选用每一种商品的进口值。现以商品越多，计算结果就越精确。权数一般选用每一种商品的进口值。现以Vi表示各种商品的进口值，表示各种商品的进口值，ri为各种商品的关税税率
8、，为各种商品的关税税率，i=1,2，n, (其其计算公式见书计算公式见书253页页)。 n举例。取举例。取C1、C2、C3三种代表性商品计算，其进口值三种代表性商品计算，其进口值依次为依次为100万元、万元、70万元、万元、30万元，税率依次为万元，税率依次为10%、30%、50%，则其关税水平为：，则其关税水平为：n10010%+7030%+3050% 100%=23% 100+70+30n关税水平可以比较各国关税的高低，而要完全表示保护关税水平可以比较各国关税的高低，而要完全表示保护程度，则要借助于程度，则要借助于保护率保护率的概念。的概念。 （二）名义保护率与有效保护率（二）名义保护率与
9、有效保护率（关税政策的的名义关税率与有效关税率分析）（关税政策的的名义关税率与有效关税率分析）1 1、有效关税率的定义、有效关税率的定义: : 有效关税率也称有效保有效关税率也称有效保护率，是指对进口产品征收护率，是指对进口产品征收了名义关税后，该名义关税了名义关税后，该名义关税对本国产品的实际的有效的对本国产品的实际的有效的保护率。也是指征收关税后保护率。也是指征收关税后被保护行业单位产品附加价被保护行业单位产品附加价值的增加率值的增加率。 （这里说的附加价值是指最终产品的（这里说的附加价值是指最终产品的价值减去原材料价值的余额，也就是价值减去原材料价值的余额，也就是企业的收入。）企业的收入
10、。）2 2、有效关税率（有效保护率）的公式及分析、有效关税率（有效保护率）的公式及分析 V-V公式：公式： E = V公式中：公式中：E ：有效保护率；：有效保护率； V ：某某制制成成品品在在自自由由贸贸易易时时的的单单位位产产品品附加值；附加值； V：征收关税后的附加值。：征收关税后的附加值。 .例证：例证：nA A国国在在自自由由贸贸易易的的情情况况下下，一一双双皮皮鞋鞋的的国国内内价价格格（包包括括国国产产的的和和进进口口的的）为为100100美美元元，其其中中5050美美元元是是自自由由进进口口的的皮皮革革的的价价格格，另另5050美美元元是是A A国国国国内内加加工工皮皮鞋鞋的的附
11、附加加值值。此此时时，附附加加值值占占皮皮鞋鞋全全部部价价值值的的50%50%。 .下面分析征税后的几种情况下面分析征税后的几种情况：（1 1）假定对进口假定对进口皮鞋征从价税皮鞋征从价税20%20%，对进口皮革仍免税。，对进口皮革仍免税。 n 由由于于进进口口商商品品价价格格会会影影响响国国内内商商品品价价格格，从从而而使使皮皮鞋鞋的的国国内内价价格格上上升升到到120美美元元。结结果果，这这种种保保护护性性关关税税使使国国内内加加工工制制造造皮皮鞋鞋的的附附加加值值每每双双鞋鞋增增加加70美美元元（120美美元元售售价价 - 50美元皮革）。美元皮革）。n此时，关税对皮鞋的有效保护率为此时
12、，关税对皮鞋的有效保护率为40%40%： V- V 70美元美元- 50美元美元nE= = = 40% V 50美元美元 .（2 2）如果对皮鞋仍征）如果对皮鞋仍征20%20%名义关税率，并开名义关税率，并开始对进口皮革征始对进口皮革征10%10%的名义关税率。的名义关税率。n由由于于皮皮革革被被征征关关税税，皮皮革革的的国国内内价价格格上上涨涨5美美元元，达达55美美元元，每每双双鞋鞋的的附附加加值值则则减减少少为为65美元（美元（70美元美元- 5美元）。美元）。n此时，关税对皮鞋的有效保护率降为此时，关税对皮鞋的有效保护率降为 30%30%： V- V (70美元美元-5美元美元)-50
13、美元美元 15美元美元nE= = = = 30% V 50美元美元 50美元美元 .（3 3）如果对进口皮革和皮鞋同样征）如果对进口皮革和皮鞋同样征20%20%的名义关税率。的名义关税率。n皮皮革革价价格格会会上上涨涨10美美元元。此此时时，关关税税对对皮皮鞋行业的有效保护率为鞋行业的有效保护率为20%。 （70美元美元-10美元美元)-50美元美元nE = = 20% 50美元美元n此时的有效关税率与名义关税率相等。此时的有效关税率与名义关税率相等。 .（4 4）如果皮鞋关税率仍为）如果皮鞋关税率仍为20%20%，把进，把进口皮革的关税率提高为口皮革的关税率提高为30%30%。n皮革价格会上
14、涨皮革价格会上涨15美元。美元。n此此时时，对对制制成成品品皮皮鞋鞋的的有有效效保保护护率率为为10%，已已低低于名义关税率，是后者的一半。于名义关税率，是后者的一半。 （70美元美元-15美元美元)-50美元美元nE = = 10% 50美元美元n此时的有效关税率低于名义关税率此时的有效关税率低于名义关税率 .（5 5）负保护）负保护极端的情况极端的情况 n如如果果进进口口皮皮鞋鞋名名义义关关税税率率仍仍是是20%，而而进进口口皮皮革革的的名名义义关关税税率率增增加加到到50%，则则皮皮革革价价格格上上涨涨25美美元，形成了负保护元，形成了负保护-10%。 （70美元美元-25美元美元)-5
15、0美元美元nE = = -10% 50美元美元n由由于于征征关关税税后后，皮皮鞋鞋的的附附加加价价值值降降为为4545美美元元，比比自自由由贸贸易易时的时的5050美元还低，因而形成了负保护。美元还低，因而形成了负保护。 .3 3、研究关税有效保护率的意义、研究关税有效保护率的意义 （1 1）研研究究此此问问题题，有有助助于于我我们们更更科科学学地地制制订订进口税率和更好地保护本国工业进口税率和更好地保护本国工业。 前前面面的的研研究究表表明明，当当最最终终产产品品的的名名义义关关税税率率大大于于原原材材料料的的名名义义关关税税率率时时，最最终终产产品品的的有有效效保保护护率率大大于于对对它它
16、征征收收的的名义关税率。反之，则小于对它征收的名义关税率。名义关税率。反之，则小于对它征收的名义关税率。n对进口原材料征税，就是在向利用这种原材料的国内企业对进口原材料征税，就是在向利用这种原材料的国内企业征税，必然会造成该类企业产品成本上升，削弱了产品在征税，必然会造成该类企业产品成本上升，削弱了产品在市场上的竞争力。市场上的竞争力。 . （2 2）研研究究此此问问题题，也也同同时时解解释释了了一一个个重重要要的的国国际际经经济济现现象象：即即为为什什么么发发达达国国家家愿愿意意给给发发展展中中国国家家提提供供单单方方面面的的减减免免关关税税待遇。（如待遇。（如“普惠制普惠制”、“洛美协定洛美协定”）。）。 因因为为发发达达国国家家在在关关照照发发展展中中国国家家的的同同时时，也是在扶植本国的制造业。也是在扶植本国的制造业。n 发发展展中中国国家家主主要要生生产产和和出出口口初初级级产产品品，工工业业制制成成品品的的生生产产较较少少，出出口口缺缺乏乏竞竞争争力力，对对发发达达国家的工业构不成威胁。国家的工业构不成威胁。 . 美国美国 日本日本 名义关税率名义关税率 有效有效 名义名义
