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1、医院基本建医院基本建设项设项目目 招投招投标标与投与投资资管理要点管理要点专业性专业鲜明、技术含量高 理工科专业的集大成展现公共性管理者的使命感和匠人精神社会价值体系的开放和包容公益性不以盈利为目的 政府财政性投资为主体医院建设项目的七大特性系统性系统与要素、要素与要素、系统与环境相互联系、作用 需求/设计/采购/施工/质保、组织/安全/质量/进度/投资复杂性混沌的局部与整体之间的非线性 专业性与系统性的叠加放大甲方（群）动态性甲方是组织不是个体人员及组织的周期内变动不可复制性区域、环境、规定、目标、需求、人员不同即使条件一致，时间、行为、心里也不同医院建设管理面临的挑战员员不足不足特殊功特殊
2、功能能工程工程进进度度 调调整整质质量量多多工期工期紧紧走廊走廊资资金金有限有限净净高高项目实施项目实施难度目标复复杂杂多多涉及涉及专专控控制制层层高高限制限制业业多多通通风风排排污污有效有效造价造价标标准准高高技技术术保保证证特特种种协调协调成本成本专业专业人人保保证证工程工程设设备备管理管理 多多综综合管合管线线专业专业管管理理材料材料建建设设管理面管理面临临的复的复杂杂性性系统复杂性6大专业系统（建筑/结构/给排水/电气/暖通/智能化）约60 个亚专业系统，系统间交织。医疗流程与感控防护特殊要求管理复杂性需求侧动态群甲方+组织管理20类别近100家参建单位+专业间 图纸不耦合+永恒的变更
3、+建设与运维分割业务复杂性招投标组织管理（确定招标模式、编制招标文件及清单、市 场调研、内部审核、完成招投标、处理投诉、签订合同等） 投资造价控制（匡算-估算-概算-预算-招标控制价-合同中标 价-变更调概-结算-决算）201 42 0 1 5出出0201 6201 7201 820 1 9结结算算审审核核2020住院综合楼项目自2014年9月14日开工建设，于2017年10月建设完成，历时3年投入试运营，2018年3月30日正式竣工验 收。项目建设合法合规，进度稳步推进，工程造价控制在概算范围内。项目获得中国建筑工程装饰奖3项（幕墙工程、室内装饰 装修工程、净化手术室工程），正在申报省级扬子
4、杯，其他各类奖项22项。期间基建办发表论文16篇，主持、参与课题7项，主 编专著2本，参编专著4本，参编规范3项。建建设设 封封顶顶竣工竣工 验验收收内部内部验验收收 试试运运营营正式正式 开工开工决算决算 审审核核住院住院综综合楼合楼项项目建目建设过设过程程采采购购 定定义义采采购购 目的目的采采购购 原原则则采采购购 分分类类采采购购人人有有偿获偿获取取资资源以源以满满 足自身足自身需求需求的的经济经济活活动动物美物美：满满足功能要求、足功能要求、 达到达到质质量量标标准准价廉价廉：采：采购费购费用合理、用合理、 提高提高资资金使用效益金使用效益采购知识简述竞竞争、争、择优择优、时时机、机
5、、 范范围围、方式、方式、专业专业交易形式交易形式：购买购买、租、租赁赁、委托、雇、委托、雇 佣、交佣、交换换；交易交易对对象属性象属性：工程、：工程、货货物、服物、服务务； 选择选择交易主体交易主体：招：招标标（公开、邀（公开、邀请请）、）、竞竞争性争性谈谈判、判、竞竞争性磋商、争性磋商、 询询价、价、单单一来源、其他一来源、其他采购管理简述采采购项购项目管理目管理包括采购本身的范围质量、进度、费用和风险管理，以PDCA循环（计划-执行-检 查-处置）为基础战战略采略采购购管理管理如何确定战略合作方向和选择战略合作伙伴，招标模式的选择EPC、平行发包等市市场场分析和分析和评评估估包括来源、价
6、格、品牌、占有率、质量和风险等供供应应商管理商管理包括承包人和服务提供者。建立评价标准（供应能力、信誉、服务、 业绩等）、评价/分类/选择供供应链应链管理管理上下游产品及服务的衔接和匹配、库存管理、配送管理、信息化管理全球采全球采购购包括网上竞价和电子反向拍卖招招标标采采购购十大常十大常见问题见问题降降质质采采购购，偷偷梁梁换换柱柱 超超质质采采购购，冗冗余余过过度度 过过晚晚采采购购，影影响响工工期期 过过早早采采购购，占占用用资资金金 欠欠量量采采购购，供供不不应应求求 超超量量采采购购，无无谓谓浪浪费费 高高价价采采购购，不不当当牟牟利利 舍舍近近求求远远，增增加加运运费费 保保密密不不
7、严严，陷陷入入被被动动 收受回收受回扣，扣，权权力力寻寻租租背景与原因背景与原因思想重思想重视视不不够够（重市（重市场营销场营销忽略采忽略采购购管理）管理） 人人员员配置不足配置不足（临时临时人人员员非非专业专业人人员员） 缺乏缺乏协协同配合同配合（多部（多部门门之之间协间协同不同不够够） 采采购购手段滞后手段滞后（无（无专业应专业应用信息平台）用信息平台） 管理制度管理制度匮匮乏乏（制度缺乏体系、（制度缺乏体系、执执行）行）综综合效益最合效益最优优价价值值分析分析根据不同标的和金额选择合理方式控制采购成本的七种武器专专家家协协助助价价值值工程工程以增强功能、提高质量和降低成本 为目的的科学方
8、法包括搜集、选定、分析、改进、验证、替代等步骤良性良性竞竞争争基建办和设计等主导 市场、产品、功能、效用和成本分析目标是采购的准确定位协协商商谈谈判判制定谈判计划、拟定谈判策略、把握谈 判时机、掌握谈判进程等杠杆采杠杆采购购通过更高层面的协调，将不同项目、不同 部门的同类型采购合并打包，扩大采购量 来增强吸引力、竞争性、话语权标标准化采准化采购购标准化设计、统一规格型号、标准化采 购流程、标准化合同等适当扩大信息知晓面 聘请行业专家或专业咨询机构，审核技定期引入新的竞争者 术规格和合同条款，参与回标分析和评审工作，提供谈判技术支持等2.投投标标人人选择选择制造商、贸易公司集成商（系统成套供货商
9、）3.引用引用标标准准一般引用国家标准4.对设备对设备的技的技术术要求要求1.注意指标体系的合理性2.不能以某家产品样本或某企业标准作为蓝本3.可量化的技术要求应尽量量化4.对于系统配套的设备，必须明确界面（接口）软硬 件要求，并要求对与其他系统实现集成兼容的明确承 诺，且通讯协议免费开放5.注意重要技术指标的可验证性，并明确检验标准或 方法6.对关键技术指标或可能出现理解差异的技术指标应 增加术语定义7.注意系统招标与设备招标的差异，在确保满足系统 功能及指标的前提下，应给投标人设备配置自主权 4.8如业主提供的配套设施有可能成为制约条件的，应 在招标文件中具体说明5.区分界面及区分界面及设
10、备设备要求要求界面的源测设备还是界面的受侧设备货货物采物采购购招招标标文件文件编编制制17条条1.包件划分包件划分按照类型、系统合理划分7.设备选设备选型型先进性、适用性 经济性、配套性6.寿命周期寿命周期费费用用机电设备一次性采购费用 占寿命周期费用的35%8.备选备选方案方案如有，明确备选方案的投 标报价不应高于主选方案9.要求分要求分类类技术要求，主要技术要求标注“*” 过多投标人减少，过少形同虚设10.技技术术支持支持资资料料技术要求可分为主要技术要求和一般 权威机构出具的认证证书货货物采物采购购招招标标文件文件编编制制17条条12.质质量保量保证证期期从验收合格之日起（12个月） 货
11、物抵运目的港或现场之日起（18个月）13.备备品品备备件和件和专专用工具用工具随机配置、要求配置、选 购件14.可靠性指可靠性指标标国际、国家标准中有一套 完整、规范、统一的术语11.交交货货期期交货期遵循客观规律第三方检测机构出具的检测报告 充分调研后合理确定 制造商公开发布的印刷资料15.技技术术服服务务如设计配合、赴厂检验、联合调试等 技术文件中应详细写明技术服务需求17.报报价方式价方式报价方式与报价表商务与技术标准的统一16.技技术资术资料料投标提供技术资料中标后需补充的技术资料 如安装图、调试资料操作使用手册等1.标标段划分段划分标段大小及内容资金来源及生产效益（是否分期建设） 保
12、证工期和质量满足规范要求（尤其安全、质量强制性规定） 现场施工条件（人工和机械作业面）专业工程特点2.发发包模式与包模式与总总分包界定分包界定平行发包模式 施工总承包模式总包+指定分包模式 设计施工一体化模式3.合同形式合同形式单价合同 总价合同 成本+酬金工程招工程招标标文件的文件的编编制制7条条4.计计价模式价模式综合单价法、计料单价法除非投标人明确申明，否则某一定额 子目中可能未涉及的与该定额子目有 关的全部工作内容均应包含在该定额 子目内，在合同履行及工程结算时发 包人将不再考虑和支付此类费用5.设备设备材料供材料供应应方式方式承包人自行采购 由业主方采购供应业主指定、承包人采购（装饰
13、面材） 承包人采购、业主方认可6.工程量清工程量清单单招招标标依据工程量清单计价规范 措施费一般采用包干制可标明工程结算“量变价不变”7.合同版本合同版本服务类、工程类、货物类 标准版本响应不等于是复制粘贴，优于或达不到应实事求是，对于带“*”的主要技术要求，应附技术支持资料，技术规格相关要求不理解或不清楚时，应及时与招标人进行沟通。招标文件中规定的完整的条件，包括报价条件、交货时间、伴随服务内容、保函条款及格式、支 付条件、质量保证条款、保险条款、适用法律、争议解决条款和信用证格式等。这些条件中可能 隐含一定的风险。本次招标的“游戏规则”，对招标人、招标代理 和评标委员会同样具有约束力。资质
14、等级、身份合格性、业绩和经验、设备 情况、人员情况、财务状况、法律地位4.响响应应技技术规术规格的要求格的要求3.认认清和明确投清和明确投标报标报价的基价的基础础2.重重视视投投标标人人须须知知5.注意否决投注意否决投标标条件条件54321.重重视资视资格要求格要求1投投标标注意事注意事项项23条条主要有27+6项，除法律、法规及部门规章要求外，其他由招标文件明确。如准确的项目名称和招标编号、投标 文件未按规定签署、资格证明有效期失效、缺少文件要求的承诺书、投标保证金非基本账户付款方式改变等。如付款方式过于苛刻时，可作为答疑提出。按照招标文件要求的保证金递交方式，投 标保函在有效期内。随机备件
15、价格包含，如属于易耗品应说明更换 周期。招标文件要求备件应按要求合理报价。9.注意支付方式注意支付方式8.投投标标保保证证金的提交金的提交7.注意注意规规范填表和注册范填表和注册6.区分随机区分随机备备件和要求件和要求备备件件10.注意研究注意研究评标办评标办法法987国际招标项目，中英文都要填，且名称不能只填缩写。应及时完成注册，注意收费陷阱。6投投标标注意事注意事项项23条条10没有两个一模一样的评标办法，都会存在细节差异。允许范围是指单个技术性能参数或商务投标条件相对于招标文件要求的最大允许偏离范围。 累计限额指所有偏离招标文件要求的累计最多允许项数。按招标文件要求。备选方案报价不应高于
16、主方案。投标人如有超出招标文件货物需求一览表及技术规格要求的附加、辅助或额外的部件、 配件、设备或装置，不论是否标价，计算时一律不予扣除。可能影响投标产品主要功能 或性能的标准配件等列为可选，评标委员会不予认同将计入报价。不应有错漏项，评标 时将其他有效标中该项最高价或平均价计入价格。应按招标文件填写，子项目报价栏不应删除或不填，确实难以 拆分时应填“已包含在报价中”，不宜填写“0.00”或“免费”14.注意偏离的允注意偏离的允许许范范围围和累和累计计限限额额13.注意注意备选备选方案方案12.注意配置范注意配置范围围15.注意注意汇汇率率风险风险投投标标注意事注意事项项23条条11.注意注意规规范填写范填写报报价表价表1112131415采购进口医疗设备可能涉及。投标函、报价表、资格申明等要求法人代表或授权代表签名 并盖章（大签），招标文件要求的小签，每一页都应签署。如银行资信证明不符合要求，带“*”的主要指标未提供 有说服力技术支持资料，缺法人代表授权书等。涉外投标时18.注意投注意投标标文件的文件的签签署署17.注意有关注意有关证证明材料明材料16.注意注意评标时评标时的境内的境
