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1、 2021年1至9月依法惩治危害食品安全犯罪等案件数据分析 食品安全犯罪分析一、非食用物質在食品中被非法使用或滥用。检察机关办案发现，一些农药、兽药或其他非食用物质被非法使用或滥用的情况时有发生。相关犯罪手段迭代更新，危害叠加升级。二、通过网络直播、微商等方式层层销售。随着“互联网+”时代的到来，该类犯罪销售模式逐渐由传统实体店销售转向网络营销。犯罪分子通过网络直播、微商等方式层层销售，通过虚假宣传、给予返利等形式吸引大量消费者。这种模式短期内可将销售范围覆盖到全国甚至境外，受害人分布范围广，侦查取证难度升级。如，一起生产、销售有毒、有害食品案中，被告人生产添加西布曲明的“瘦身咖啡”后，制作销
2、售网站、虚假防伪二维码等，通过网络渠道销售至全国各地，销售金额830余万元，危及众多消费者身体健康。三、犯罪产业化、链条化趋势明显。一些案件中，犯罪嫌疑人借助合法公司的外衣，采用企业化经营方式制售伪劣食品，内部组织严密，生产、加工、运输、仓储、销售等各个环节均有专人负责，犯罪隐蔽性、反侦查能力强，打击根除难度大。如，检察机关办理一起假冒某知名品牌烤鸭案发现，该案已形成上游提供假冒包装材料中游小作坊加工制作下游向导游销售末端经由导游向游客出售的完整犯罪链条。近年来，以同志为核心的党中央高度重视食品药品安全工作，多次作出重要指示，强调要坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”
3、。中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见强调：“依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产等犯罪，切实保障民生福祉。”检察机关坚决贯彻落实总书记重要指示精神和党中央决策部署，充分发挥检察职能，依法惩治危害食品药品安全犯罪，积极推动完善食品安全治理体系。一是始终保持惩治危害食品安全犯罪高压态势。自2021年6月起，最高人民检察院与农业农村部等六部委联合开展为期三年的食用农产品“治违禁、控药残、促提升”专项行动，重点打击农药兽药残留严重超标、非法制售使用“瘦肉精”等禁、限用物质犯罪，通过挂牌督办重大疑难复杂案件、加强对下指导等，持续加大对危害食品安全犯罪打击力度。在具体办案中，
4、注重全链条打击犯罪，积极引导公安机关调查取证、深挖犯罪，彻底铲除犯罪源头、摧毁犯罪网络。综合运用自由刑、罚金刑、职业禁止、禁止令等组合量刑建议，提高危害食品安全犯罪成本，确保形成有力震慑。二是主动加强与执法司法机关协作配合。各地检察机关通过信息共享、线索通报、联席会议、联合督办、专项督查等方式，与其他执法司法机关强化协作，严格落实行政执法与刑事司法双向衔接机制，积极开展立案监督、侦查监督和审判监督，形成打击合力。注重强化类案监督，努力通过监督一案，实现影响一片的效果，推动食品监管机制进一步完善。三是积极参与危害食品安全犯罪综合治理。各地检察机关对案件中反映出的食品监管部门或涉案单位制度机制漏洞
5、，有针对性地提出检察建议。加强法治宣传，在“315”国际消费者权益日、“67”世界食品安全日等重要节点，通过以案释法，引导公众提高对伪劣食品的辨识能力，增强法治维权意识。固体废物污染环境情况分析2020年修订后的固体废物污染环境防治法施行以来，检察机关认真贯彻落实，聚焦工业固体废物、危险废物处置、生活垃圾污染等问题，依法履行公益诉讼检察职能，促进法律有效实施。2021年1至9月，全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼65505件，督促处理各类生活垃圾23.3万吨，督促回收和清理生产类固体废物89.9万吨，督促清除处理违法堆放的生活垃圾占地面积2095.6亩。一企业未取得危险废物经营许
6、可，实施非法填埋，未及时处置，致使4.8万平方米土壤被污染。检察机关依法办案，向生态环境部门发出诉前检察建议后，生态环境部门积极履职，促使涉案企业投入首批3.2亿元进行生态修复；随后，生态环境部门对辖区30家企业开展危险废物处置专项执法检查，要求限期整改，促进规范管理，取得系统整治效果。检察机关办案发现，固体废物污染环境有三个方面的问题比较突出：一是跨省域非法倾倒问题较为突出。一些不法企业雇佣无资质人员，向相邻省份倾倒、处置固体废物。如，浙江一企业违法向江西省浮梁县两处地块倾倒危险废物，致使地块周边8亩范围内土壤和地表水、地下水受到污染，当地3.6公里河道、6.6平方公里流域环境受到影响，造成
7、1000余名群众饮水用水困难。当地政府及时采取应急处置措施，专人值班、取水送水、异地代替，并新建饮水工程、洗衣码头工程等。涉案企业相关责任人构成犯罪，被依法判处有期徒刑三年二个月至六年六个月不等。同时，检察机关依法提起民事公益诉讼，法院判决该公司承担环境修复费用、环境功能性损失费用、应急处置费用等285万余元，并承担环境污染惩罚性赔偿17万余元。目前被污染环境正在整治中。二是部分企业和相关负责人法治观念不强、环境危害意识淡薄、落实环保主体责任不到位。固体废物、危险废物倾倒等违法行为危害严重，但在经济利益的驱动下，一些企业铤而走险，违法倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物，造成严重的环境风险和安全隐患
8、。检察机关办案发现，一垃圾厂将未经处理的40余万立方米、24万吨垃圾填埋至山体，致使植被遭受严重破坏，地下水、土壤受到污染，生态环境严重受损。涉案企业相关责任人构成犯罪，被依法判处有期徒刑二至六年不等。同时，检察机关依法提起民事公益诉讼，请求判令涉案企业承担生态损害民事责任，清运涉案垃圾，并恢复被破坏的生态，得到法院支持。目前该企业已分批种植9000株苗木。三是固体废物污染防治监管执法需要加强。固体废物污染防治涉及面广、专业性强，一些地区不同程度存在监管力量缺乏、手段落后、投入不足等问题。检察机关将持续深入学习贯彻法治思想，依法履行公益诉讼检察职能，积极配合各相关部门，进一步促进固体废物污染环
9、境防治法深入实施，促进加强生态环境保护。一是针对固体废物跨区域倾倒等问题，强化检察机关一体化办案机制，推进跨区域检察协作机制建设，依法惩治固体废物污染违法行为。及时制发指导性案例指导办案，对办理固体废物污染环境案件中的难点、争议问题予以明确，提高检察机关办案规范化水平。二是落实最高人民检察院与生态环境部等九部委印发的关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见，加强与行政机关协作配合，切实加强固体废物规范化处理，强化企业环境保护主体责任，积极推进综合治理。三是坚持“谁执法谁普法”，抓住重大、典型案例，把环境公益诉讼办成普法宣传课堂，切实提升全社会环境保护意识。（资料来源：最高人
10、民检察院）守住食品安全底线须两头用力据检察日报消息，企业门店考核机制不科学、不合理是导致门店出现篡改保质期标签、下架商品再次上架等问题的一个直接原因。企业在制定门店考核标准时，应该从多方面进行考核，破除利润至上论，在坚守食品安全底线，不触碰法律红线的基础上，探索多元考核标准。企业自身管理固然重要，但仅仅靠企业自律，也难以守住食品安全这道防线。据媒体报道，在某投诉平台上也曾发现多起有关该品牌的顾客投诉记录，但均被该品牌以一直严格执行食品安全“最严标准”为由搪塞过去，因此，加强外部监管也十分关键。筑牢食品安全防线，就要提高违法成本，打通线上线下线索移送机制，建立消费者-平台-相关部门-商家-消费者
11、畅通的举报反馈机制。具体来讲，相关投诉平台在接到消费者投诉后，要第一时间将线索移送至监管和执法部门，相关部门在收到投诉线索后，要及时开展对线索的核查、对企业的调查等工作，调查工作结束后要根据相关法律法规对企业作出处罚决定，并进行公示，及时将调查结果告知消费者，这样既可以让投诉平台真正发挥作用，也会让商家形成对法律的基本敬畏。与此同时，在提高企业违法成本方面，除了依据相关法律对企业作出行政处罚外，建立企业黑名单制度，将多次违反法律规定的涉事企业列入黑名单，相关部门要重点监督，对企业形成有力的震慑。食品安全大于天，只有内部管理与外部监管齐头并进，相向发力，食品安全问题才有望得到较好解决。就此次事件来说，在食品安全问题出现时，企业最应该做的是找出问题原因，而不是急于“甩锅”，这才是一个企业该有的责任与担当。jscpu202203231307 -全文完-
