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1、 独立学院转型期应树立七种观念 雷振文（广东海洋大学寸金学院教务处，广东湛江524000）Reference：独立学院的发展已进入转型关键期：由“规模扩张型”向“内涵建设型”转变，独立学院的一切工作，要以质量为核心，使规模、结构、质量与效益协调发展。在此转型关键时期，独立学院要树立七种观念：一是要树立正确的教育思想观念；二是要树立教学中心地位的观念；三是要树立有所不为的观念；四是要树立错位发展的观念；五是要树立服务竞争的观念；六是要树立法人治理的观念；七是要树立依法治校的观念。Keys：独立学院；转型期；观念高等教育大众化使独立学院获得了难得的发展机遇，但机遇与挑战并存，收益与风险同在。全国人
2、大常委会副委员长许嘉璐曾指出的：“现阶段中国的民办教育到了一个兴衰的关键时期。”据统计，陕西省的民办学院无论是高校数量、办学规模，还是办学层次方面，均属于全国先进水平，但陕西省民办学院的平均寿命只有9.1年，20世纪90年代成立的学校今天仍坚持办学的不足30%。面对办学的政策法规、社会环境、市场需求等方面的变化，面对各独立学院之间的激烈竞争，尤其是面对与公办高校之间不平等的竞争，独立学院如果不能与时俱进，不能做出有力应对，不能及时调整、转型，必会被市场所淘汰。一、独立学院已进入转型关键期2002-2005年，教育部连续在湖南、浙江、河北、河南召开了四次全国新建本科院校教学工作研讨会，探论新建本
3、科院校如何在教育思想观念、人才培养模式、学科专业建设、课程体系、教学内容、教学方法等方面全方位的转变，以提高教学水平和办学质量。2007年3月28日，教育部发展规划司司长韩进在教育部例行新闻发布会上说，稳定规模，规范管理，提高质量将成为今后个时期我国独立学院的发展重点。2010年7月，中共中央、国务院颁布实施国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），其中第七章（十八）讲到：提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。2012年6月，教育部颁布实施国家教育事业发展第十二个五年规划，其中四（四）讲到：依法落实民办学校及其学生、教师与公办学校及其学生、教师平等的法
4、律地位。这就意味着，民办学校与公办学校的地位平等了，那么在包括教学质量在内的各项要求上将会一致。这些都表明了，在稳定学校规模的前提下，提高学校的办学质量已成为目前独立学院工作的重中之重，是学校各项工作中的核心工作。而从近几年的发展情况来看，独立学院总是极力追求在数量和规模方面的增长，却很少花工夫去调整和转变学校的人才培养模式、学科结构、教育方法等主要方面。扩大办学规模、提高办学效益是相当多独立学院谋求发展的重要途径，但是规模不是说越大越好。规模过度扩张，而师资力量、教学场地和设施等严重滞后，无法保证办学质量，助长学校的功利性倾向，从而制约独立学院的发展后劲和可持续能力。由此可见，无论是从国家教
5、育主管部门的要求来看，还是从独立学院自身持续发展的需求来看，独立学院在当前和今后一个时期是转型关键期：由“规模扩张型”向“内涵建设型”转变，独立学院的一切工作，要以质量为核心，使规模、结构、质量与效益协调发展。二、独立学院转型期应树立七种观念由“规模扩张型”向“内涵建设型”转变，是一次重大转型，绝不是简单的调整。对此，独立学院要有清醒的认识。我国无数民办企业转型的经验表明，转型成功，则能突飞猛进，羽化成蝶，产生质的飞跃；转型失败，则会原地踏步或越做越小甚至破产关门。对于独立学院来说，转型无异于革命，是一来自wWw.LW5U.com场关乎生死存亡的大战，在思想上要高度重视，在具体工作中要全方位积
6、极应对。（一）树立正确的教育思想观念教育思想观念既是高等教育发展也是一所学校发展的先导和动力，也是高等学校发展的任务和要求。学校的一切改革离不开思想观念的转变。教育思想是对教育宏观的、理性的认识，是对办什么样的教育和怎样办教育的总的看法。教育观念是指人们对教育中一些事物的观点，如：教育价值观、人才观、质量观等。教育思想观念要具有时代特征，要随时代的前进不断转变与更新。在高等教育新形势下，高等教育的总体思想是提高质量的基础上稳步发展规模。因而要建立具有时代特征的质量观、人才观。学校要强化质量意识，牢固树立人才培养质量是高等学校生命线，提高教学质量是永恒的主题这样的观念。先进的教育思想观念，要遵循
7、教育规律，处理好扩大规模与提高质量的关系、统一性与多样化的关系、“成人”与“成才”的关系、规范管理与改革创新的关系。（二）树立教学中心地位的观念高等学校的中心任务是培养人才，人才培养的中心环节是教学，因此，教学工作始终是学校的中心工作。学校教学中心地位的确定，体现在以下几点：1各级党政领导重视教学工作，经常研究教学工作，并能深入教学第一线进行调查研究，解决教学工作中的问题；2正确处理人才培养、教学工作与其它工作的关系；3对教学的经费投入保持优先地位，并有稳定的来源；4非教学部门都能围绕育人进行工作，并能主动为教学服务；5学校的各项政策和规定都能体现对教学的重视并对教学有利；6在对教师的考核中，
8、实行教学质量考核一票否决制；7育人工作已成为学校的舆论中心等等。（三）树立有所不为的观念创造差异、形成特色，就要善于舍弃，“舍弃是战略的精髓”，有舍才有得。独立学院在转型与发展中要有所为，有所不为。“有所不为”比“有所为”更为难得，也更为困难，因为在转型中规模扩张，贪大求全都是常态。但对于任何学校来说，资源都是有限的，不可能在一切领域、所有学科都处于领先的位置。因此，要勇于舍弃食之无肉，弃之有味的“鸡肋”，要勇于舍弃一些相对薄弱的领域和学科，集中发展自己的强项，构建自已的重点学科群，专注于自已的发展特色，有所不为，则一定能形成自已的核心竞争力。（四）树立错位发展的观念独立学院要结合学校的实际，
9、找准自己的定位，与同类高校在专业设置、办学模式、人才培养目标规格等方面错位发展，避免同质竞争，打造自己的特色和品牌，要使局部特色发展成为学校整体的个性风格，形成自身的核心竞争力与比较优势，以特色立校、特色强校、特色取胜。实行错位发展，打造办学特色和品牌是独立学院塑造良好教育形象、赢得社会公众支持的有效手段。民办院校绝对不能无视自身的相对优势而亦步亦趋地模仿其它的院校，否则只会变成邯郸学步。（五）树立服务竞争的观念“服务竞争是市场经济的一种崭新的竞争形式，有别于技术竞争、管理竞争、产品质量竞争、价格竞争、广告竞争、促销竞争等，它是企业为满足顾客需要、提高顾客对产品的满意程度而进行的市场竞争，实践
10、证明，服务竞争是企业制胜的法宝，是企业在新世纪的战略选择。”随着高等教育买方市场的到来亟需服务竞争，特别是在独立学院服务市场，顾客的买方特征更为明显。独立学院的生存与发展，很大程度上取决于其是否能提供优质的教育服务：一是是否能为区域经济和产业发展培养应用型人才和提供科研服务；二是是否能为受教育者提供所需的人才培养和就业服务。在独立学院转型阶段应谨记学校的一切改革与调整都是以服务为其归宿的，服务于教师、服务于学生、服务于社会，转型的目的是要更有利于服务应用型本科人才培养的需求。（六）树立法人治理的观念当前我国独立学院内部管理中还存在许多不规范、不科学的现象，诸如产权制度不明晰、家族化管理等等，成
11、为制约独立学院健康发展的内部体制性障碍。因此，独立学院在内部体制建设上需要着重抓好两个环节：一是建立健全董事会领导下的校长负责制。这是独立学院建立规范的法人治理结构的核心，是当前国际私立高校普遍采用的管理制度。合理划分董事会与学院行政班子之间的权限与职责，董事会对学校工作实行宏观调控，对重大问题作出决策。校长作为专家在董事会的领导下，全面主持和负责学校的工作，在人、财、物等方面拥有充分的自主权。二是建立健全校内监督机制。我国独立学院内部应成立评议会和监事会等相应的民主监督机构，这对完善法人治理结构、维护有关组织和个人的权益、提高独立学院内部管理水平也是非常有益和必要的。没有内部监督的责权运作，
12、会产生腐败和资源的浪费，从而降低独立学院管理效益与效率，不利于独立学院可持续发展。（七）树立依法治校的观念在独立学院发展的外部环境上，要积极呼吁加快对独立学院的立法。加强法制建设，让独立学院有法可依。长期的实践证明，法制环境是高等教育发展的重要保证。如今独立学院在发展过程中遇到的许多问题，非有立法而不能“化解”。如集资体制问题、资产和产权归属问题、政府资助问题、宏观管来自wWW.lw5u.coM理问题、宽进严出开放办学问题等等。故要使独立学院得到健康的发展，必须认真抓好法制建设，加快独立学院国家立法的步伐。通过立法，进一步明确独立学院的地位，建立公平竞争的高等教育市场，规范独立学院举办者的办学行为，同时也规范政府部门对独立学院的管理行为。独立学院的转型是其发展过程中一个非常重要的阶段，其转型的实现程度将直接关系到学校今后的发展态势和空间，这对于独立学院未来的发展格局来说意义重大。 -全文完-
