《基层协商民主工作实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层协商民主工作实施方案（29页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 基层协商民主工作实施方案 为深入贯彻党的十八和十八届三中、四中、五中精神，建立健全基层协商制度，切实推动基层重公共事务决策的协商机制建立，依据国家有关法律法规和上级有关政策规定，结合本镇实际，提出如下实施意见。 一、充分熟悉推动基层协商工作的重要意义 党的十八系统论述了健全协商制度，提出了积极开展基层协商的详细要求，这是我国的特有形式和特优势，是党的群众路线在领域和农村基层的重要表达。探究推动基层重公共事务协商机制建立，有助于保障基层群众的权利，拓展基层群众有序参加的渠道；有助于推动基层决策的科学化化标准化建立；有助于改良基层党组织的领导方式，对促进我镇经济社会和谐进展、推动“建立漂亮xx、
2、制造美妙生活”具有重要的意义。 二、协商的根本原则 1、坚持党的领导。由基层党组织统一部署、协调和实施本区域内的协商工作。 2、坚持依法依规。协商必需贯彻执行党的路线方针政策，依照国家法律法规及村规民约、村民议事规章等制度规定实施，协商事项和结果应当符合国家政策和法律法规，表达公正合理。 3、坚持事前协商。把协商纳入决策程序，坚持协商在决策之前和决策实施过程中。 4、坚持敬重民意。要充分发扬，广泛听取意见，不同利益群体充分协商，既映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主见。 5、坚持注意实效。协商主体要相互理解、相互支持、相互协作，尽可能达成共识，避开或削减议而不决。议定的事项要抓紧落实，防止
3、决而不行。 三、协商的实施主体 开展基层协商工作的实施主体，原则上是各级拥有决策权的党政组织，即镇党、政府和村党支部、村会。 四、协商的议题内容 （一）镇级重事务决策议事协商的主要内容 1、区域经济社会进展总体（专项）规划和相关打算的编制和调整。 2、区域内重根底设施规划建立。 3、涉及辖区公民、法人或者其他组织切身利益的征地拆迁、旧村改造、劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、公共交通、住房保障、社会治安和城乡治理等方面重政策措施的制定和调整。 4、重政府投资工程、重要专项资金安排和重国有集体资产资源处置方案。 5、辖区群众普遍关注或映剧烈的重要事项。 6、其他具有全局性、长远性影响或者与
4、人民群众利益亲密相关、社会涉及面广的公共事务和公益事业决策事项。 7、镇党认为需要进展协商的其他重事项。 （二）村级重事务议事协商的主要内容 1、村经济社会进展规划和年度工作打算。 2、村庄建立规划编制和调整。 3、村民自治章程、村规民约的制定和修改。 4、村级集体建立工程的立项、承包、招投标方案，集体举债建立有关工程、额专项资金安排和集体资产资源的处置方案。 5、村宅基地安排使用、村民承包土地山林变更调整、征用征收补偿安排使用等方案制订。 6、村民映剧烈且意见较为集中的公共事务问题。 7、其他涉及本村或多数村民利益的重要事项。 五、协商的主要形式 镇级协商的形式：会议审议协商、视察点评协商、
5、研讨询问协商、书面征询协商、个别谈协商、网络互动协商等。 村级协商的形式：会议协商、恳谈协商、书面协商、网上协商等。 六、协商的根本程序 协商程序由确定协协商题、做好协商预备、开展协商、协商成果落实、协商结果馈等五个步骤组成。这五个步骤环环相扣，缺一不行。 1、确定协协商题。协商的实施主体，依据形势进展需要、辖区群众需求，围绕“四公一热”（重公共事务、公共决策、公众利益、公益事业和民生热点难点问题），结合年度工作重点，讨论并提出年度协商打算或相关协协商题。 2、做好协商预备。协协商题确定后，各实施主体应准时制定详细协商方案，明确参加协商的对象，并提前做好相关通知，供应相关议题资料，支持他们就协
6、商内容开展调查讨论，在所联系的群体内开展意见征求，为协商做好预备。 3、开展协商。依据确定的协商方案、议题和形式，由实施主体牵头，组织参加协商对象进展富有针对性的协商、公平议事，集中各方才智，达成协商共识。 4、协商成果落实。协商活动完毕后，各实施主体要做好协商意见的整理汇总，并准时召开班子联席会议，对协商成果进展专题讨论，争论形成最终的决策方案。需要经法定会议表决通过的，则按规定程序提交审议表决。如意见未被接受的，要妥当做好沟通解释。 5、协商结果馈。经协商制定的公共政策和作出的重决策，要落实责任人员仔细组织实施，并进展跟踪督办或检查考核。同时，要根据党务政务和村务公开的要求，公示通报实施进
7、展状况，自觉承受社会监视。要通过适当途径向参加协商对象通报相关状况。 七、协商的参加对象 基层协商的参加对象既要考虑到广泛性，也要考虑代表性，要综合考虑协商内容的事项性质、利益相关、简单程度和影响范围来统筹确定。一般来讲，主要涉及以下几类人员：辖区内的“两代表一员”（即党代表、人代表、政协员）、侨胞台胞界等统一战线代表人士、专业界人士、相关部门代表、群众代表、利益相关方代表，等等。 八、协商的平台建立 （一）建立镇协商员会。主要由辖区内的各级党代表、人代表、政协员、基层组织、企事业单位、社团组织代表以及其他各阶层、界别的代表人士组成，员掌握在2030名左右。通过围绕特定议题进展协商争论或以提交
8、建议案的方式进展建言献策，为镇公共事业、公共事务、公共利益、公益事业等涉及本辖区经济社会各项事业的进展供应智力支持。每年至少召开两次以上协商会，每季度召开一次协协商事会，每年召开两次以上专题协商、意见征求会。 （二）建立镇公共决策询问员会。主要由辖区内外专业领域、功能界别的专家学者和贤达人士，以及辖区其他方面代表性人士组成，人数掌握在30人以内，由镇党、政府统一聘任，为镇党政府决策供应专业参考意见，为区域经济社会进展供应智力支持和询问效劳。询问员会根据 镇党政府部署和年度协协商事打算，实行专题座谈会、决策询问会、调研建议报告、书面征询、实地考察等集中与分散、争论与书面相结合的形式开展相关活动。
9、 （三）建立村协协商事会。由村党支部、村会发动组织，邀请本村的村民代表、商户代表、村创业胜利人士、专业技术合作社、技术协会代表；户籍在辖区内的上级党代表、人代表、政协员；本村在政府企事业单位工作人员代表，以及在村里有肯定威望和影响力的人士等组成。通过专题恳谈、意见征求、议事会等形式，对涉及村里的重公共事务、村民映较为剧烈的意见建议等内容，广泛听取各方面意见，形成共识。 九、工作要求 1、加强领导。各级要统一思想，高度重视协商工作，充分熟悉推动基层协商建立对进展的重要性和必要性，把协商纳入决策程序，摆上重要议事日程，列为重要工作内容。镇党成立协商工作的领导小组，由镇党书记任组长亲自抓，镇党副书记
10、分管负责详细落实。各村要成立相应的领导组织，村党支部书记是村里推动协商工作的第一责任人，负责抓好相关工作。 2、狠抓落实。要依据实施意见的要求，定期召开会议进展讨论，结合实际讨论制定推动协商建立的详细方案和实施打算，实行一事一议、一事一档，积极创新实践，狠抓工作落实，充分发挥基议事协商的议事集枝能。 3、强化保障。要积极制造条件，为协商进展供应相关工作保障，尤其是要加强教育培训，努力增加镇村党员干部对基层协商制度的熟悉水平和操作力量。要完善相关制度，搭建协商平台，积极发动辖区内各界各层代表人士和社会贤达，共同参加协商工作，不断提高基层协商工作的制度化、标准化、程序化水平。 4、营造气氛。要通过
11、各种途径和方式，加对基层协商工作的宣传引导力度，增加广群众的意识，提高群众的知晓率和参加度，积极营造推动基层协商工作的深厚气氛，共同推动我镇基层建立的深入进展。 2、镇卫生院考评基层站所长实施方案 为扎实做好今年我院考评基层站所长活动的开展，依据宣州区考评基层站所长活动实施意见（宣区效组3号）、宣州区卫生局考评基层站所长活动实施方案的通知（宣区卫字【】51号）文件精神，结合我院工作实情实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和目标要求 指导思想：以科学进展观为指导，以效劳进展、群众满足为目标，仔细贯彻贯穿落实区、局、镇考评文件精神，通过考评活动的开展，进一步解放思想、转变作风、改良效劳，力争把我
12、院建立成为廉洁高效、务实为民的人民满足的基层卫生院，为促进地方经济社会又好又快进展营造良好环境。 目标要求：以对人民群众安康高度负责的态度和求真务实的精神，坚固树立救死扶伤、为民效劳理念，实行有效措施，抓好本院自身建立，强化医务人员医德医风教育，提高医疗水平，加强卫生监视，加强重传染病防控，积极为群众排忧解难，确保群众的身体安康和生命安全，努力实现医疗队伍素养极提高，社会形象极转变，效劳态度极改善，效劳质量充分保证，人民群众普遍满足。 二、实施步骤 考评工作分三个阶段进展。 第一阶段：学习宣传，发动部署（4月中旬至5月初）。 学习宣传区、局、镇有关考评工作文件精神，建立组织机构，制定实施方案，
13、召开全体工作人员会，组织学习文件，进展广泛宣传，搞好发动部署，引导全院人员充分熟悉活动的重意义，营造良好的参评气氛。 其次阶段：组织实施，落实整改（5月10月）。通过召开座谈会，问卷调查，设置意见箱等多种形式，开展调查讨论，广泛征求社会各界意见和建议，找准群众对本院效劳中的不便利、不放心、不满足的问题和方面，深入开展自查自纠，提出整改措施，制定整改方案，限定整改时限，落实整改责任，建立完善各项规章制度，公开效劳承诺，扎扎实实把整改措施落到实处。 第三阶段：做好总结，参与测评（11月12月）。仔细做好考评工作总结，积极参与上级组织的各项考评测评活动，主动承受群众监视。 三、强化措施，抓好落实 （
14、一）加强领导。以围绕完成工作、热忱效劳、办事公开、执法治理、内部治理、创新创优六个方面考评内容为主线，把考评工作与完成各工程标任务、加强党风廉政建立、与履行职责、推动工作结合起来，切实加强对我院考评基层站所长活动开展的领导，成立院考评基层站所长活动领导小组，翟光斌任组长，成员：张瑞、夏耘、葛逢梅、倪光明、冯圣艳、陈经浩、周宣，详细负责考评活动的领导和组织实施。 （二）加强宣传，营造良好活动气氛。充分利用各种宣传阵地，实行多种宣传形式，广泛宣传我院考评活动目标、举措和要求，带动全院职工积极融入考评活动之中，让群众准时了解把握我院活动进展状况，主动承受群众监视，推动活动的开展。 （三）加强学习，努
15、力提高效劳力量和水平。 1、日常学习医师法和治理条例。 2、学习本科室、本专业的理论学问。 （四）改良作风，优化效劳。坚持人民安康至上、社会效益第一，加强医务人员的医德医风教育，坚固树立一切为病人效劳的思想和救死扶伤的精神，充分调动医务人员的积极性和制造性，不断改善效劳态度，提高医疗质量。严格医疗效劳收费的监管，坚持诊疗收费公开制，严禁收受病人的红包礼金行为，严禁给病人开处方等恶意增加患者负担行为。进一步优化医疗效劳流程，简化诊疗手续，开设绿色急救通道，建立良好的卫生环境和较为完善的人性化效劳设施（包括为残疾人效劳）以及安全保障设施，改善医疗效劳环境。仔细落实各项临床核心制度，标准药品治理，强化医疗责任追究，做到为群众的身体安康和生命安全履好职，负好
