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1、 村务监督委员会建设的实践与思考赤峰市松山区村务监视委员会建立的实践与再思索“三农”问题，始终是关系改革开放和社会主义现代化建立全局的根本性问题，加强农村党风廉政建立进一步强化民主监视，对于维护和促进农村改革开展稳定的大局，稳固党在农村的执政根底，保持党的先进性，提高党的执政实力具有非常重要的意义。近年来，松山区把全面推动村务监视委员会建立作为加强农村基层党风廉政建立的一项重点工作来抓，踊跃探究，大胆实践，在全区244个行政村建立了监委会，探究出了一条符合当地实际的村级民主监视新路径，较好地实现了农村基层党风廉政建立与经济社会开展的良性互动。一、根本状况权利不受制约和监视，势必导致滥用和腐败。
2、假设没有有效的民主监视，村主任民主选出后，越是高票中选，越简单形成“一言堂”，农村就越简单出现不稳定。针对农村在民主管理、民主监视中存在的突出问题，在广泛调研的根底上，2022年6月，松山区出台了关于在农村开展建立村民监视委员会试点工作的实施看法， 2022年12月底，全区244个行政村通过村民代表会议推选都建立了监委会。2022年9月，全区监委会顺当完成换届。通过民主选举，全区共产生244名监委会主任、504名监委会委员。其中，党员287人，占比38%；村民代表351人，占比53%；熟识财务学问人员249人，占比37%，确保了每个监委会至少有一名懂财会和工程建立学问的人员；55岁以下488人
3、，占比66%，35岁以下19人，平均年龄49.7岁；中专中学以上文化程度189人，占比25%。二、主要做法在全区全部行政村建立监委会的根底上，我区遵照“健全机制、完善制度、稳步推动、逐步提高”的总体思路，以“标准化建立、流程化监视、制度化管理”为抓手，深化推动监委会建立，切实发挥监委会监视实效，营造风清气正的良好环境。一加强标准化建立，全面夯实履职根底。我区在244个行政村成立监委会的根底上，狠抓监委会标准化建立，全力推动监委会工作落到实处。一是标准制度建立明职责。先后制定松山区村务监视委员会联席会议制度、松山区村务监视委员会工作职责、松山区村务监视委员会监视管理制度制度等一系列制度，明确了监
4、委会的工作职责、权利义务、监视内容、工作要求、考核评定等内容，为全区监委会工作开展起到有效的指导作用。二是配齐硬件设施奠根底。到目前为止，全区全部行政村根本做到“六有”有场所、有牌子、有印章、有经费、有制度、有档案，促使监委会做到运转有程序，履职有途径，工作有记载，作用发挥有平台。三是提升人员素养保成效。每年由区纪委、区委组织部、区农办、民政局组织对全区监委会主任进展集中业务培训，由乡镇每年组织监委会成员进展业务培训，增加监委会成员履职的相关业务学问和实力。今年以村级组织换届选举为契机，配齐配强了监委会成员。探究监委会换届模式，标准完善候选人“两推”、资格审查联审、候选人名单提前公示、村民代表
5、会议投票选举、选举结果刚好公告等换届选举程序，严格抓好换届纪律规定的执行，确保全区监委会换届选举工作顺当平稳完成。监委会换届选举完毕后，刚好编印下发监委会工作手册，组织对全区新一届监委会主任及成员进展集中培训，召开监委会专题工作座谈会，沟通、总结、提炼监委会工作经历，进一步明确工作职责，提高监委会成员履职实力。二推行流程化监视，显著提高监视成效。一是实现监视内容详细化，提高监视针对性。赤峰市纪委、赤峰市委组织部、赤峰市民政局、赤峰市财政局联合下发赤峰市嘎查村村务监视委员会标准化建立标准后，我区刚好转发到各乡镇，严格遵照“37486”标准对监委会职能和监视流程进展标准，把村务决策执行状况、“三资
6、”管理状况、集体土地征用和工程工程重大事项、扶贫救济惠农惠牧资金申报发放状况、村务公开执行状况、人事支配及村干部作风等七项监视内容细化分解。例如针对村级事务决策实施的监视，设定了方案形成监视、形成决议监视、操作实施监视等三个环节的9项重点监视内容。其中工程方案形成的监视内容又详细分为四项：一看村党组织有没有集体探讨形成初步方案。二看村两委有没有召开过联席会议协商形成工作预案。三看村两委制定工作预案后有没有召开党员大会或党员代表议事会进展审议。四看工作方案有没有在村务公开栏进展公示征求全村老百姓的看法。这样一来，就进一步明确和细化了监委会应当监视的内容，开展监视不仅底气十足，而且针对性很强。二是
7、实现监视履职全程化，保证监视效果。村级各项工作具有的必须连续性，而以往的监视往往是“事后监视”、“事后盘点”，更多的只是“走形式”。为此，我区针对村级事务的事前事中事后各个环节都设定相应的监视工作内容，使各项监视工作具有明确的连贯性，使监视更加刚好、有效。以村级事务决策为例，一是事先超前监视，即监委会成员列席村民委员会会议，参加决策的全过程，对不合制度规定或不合民意的决策刚好提出异议，提请村民代表会议就有关问题进展协商、表决。二是事中跟踪监视，即参加决策执行过程，抵抗不符合制度规定和有悖于村民会议、村民代表会议确定的村务行为。三是事后检查监视，即做好事后财务收支、资产处置和重大投资行为的审查、
8、催促、公示等工作，确保村级事务决策实施全程都有监视，全程都有监视记录。三是实现监视处理制度化，确保监视落实。确保监委会对监视过程中发觉的问题和村民的看法、建议进展刚好处理，使监视工作落到实处。我区在监视处理上明确了详细规定：一是对监视过程中发觉存在的问题，监委会要刚好向村两委提出看法和建议，同时村两委也要刚好说明、答复或落实整改措施。如，针对财务收支的监视，明确对不真实、不合法、内容不完整的凭证，经监委会集体审查确定，应不予报销入账。二是对村民针对某项工作提出的看法建议，要求监委会刚好受理并赐予反应、解决。三实行制度化管理，有力保障作用发挥。一是月报制度与日常检查制度相结合，催促监委会去干事。
9、各行政村监委会每月25日将每月工作状况以月报表的形式上报给乡镇纪委，上报的内容包括村级财务监视状况、村级事务决策监视状况、村级公共资源交易监视状况、村务公开监视状况。以便各乡镇纪委实时驾驭全镇监委会运行状况。同时，各乡镇纪委、农经站等部门不定期对各行政村监委会运行状况进展重点抽查和日常督查。 二是考核制度与民主测评制度相集合，确保监委会干成事。为确保监委会能真正发挥监视作用，敢监视、监视好。我区各乡镇都制定了适合本地区实际的监委会及成员考核方法，每年都对辖区各监委会及成员进展考核，并将考核结果与任职条件、经济待遇挂钩，以表达奖优罚劣。同时，每年进展监委会成员信任度评议，信任票达不到应到会村民代
10、表一半以上的其职务自行免除对不能履行职责的监委会主任，经三分之二以上监委会成员同意，村党组织可以重新组织党员和村民代表提名，提交村民代表大会重新选举监委会主任。三、取得成效几年来，全区农村基层民主决策、民主管理、民主监视的风气日益深厚，村干部权力得到进一步标准，干群关系得到进一步融洽，各种冲突得到进一步化解，极大地推动了农村各项事业稳定和谐开展。一提升约束力，标准了权力运行。监委会作为标准权力运行的“紧箍咒”，使村干部行使职能、处理村务完全处于监视之下，尤其是在村主要工程工程建立、集体资产处置、村务公开、财务公开等重大事项都实行全程监视，有力地促进重大事项决策更加科学、合理，村务、财务、党务公
11、开更加刚好、透亮，权力运行更加标准、有序，有效幸免了村主要干部一人说了算，搞“一言堂”的现象，大大压缩了村干部腐败空间，使村干部廉政意识不断增加，违纪问题明显削减。如夏家店乡山水坡村，在监委会成立前，村里对外承包砖厂都是村主任一人说了算，而且账目也不透亮，引起村民的不满，屡次上访，监委会成立后，立刻否认这种做法，村里向外承包砖厂必需在监委会的监视下以竞价投标的方式进展承包，每年仅此一项就为村里多收入1万元，做到了公开、公正、公允，既增加了村里的收入，又让老百姓满足、放心。二提升推动力，促进了民主进程。监委会作为加快民主进程的“助推器”，提高了村民自我管理、自我监视、自我教育的实力，保障了村民的
12、知情权、参加权、监视权和表决权，有力地推动了我区基层民主政治建立，实现了村里重大决策群众参加、权力运作群众监视、工作好坏群众评说。城子乡喇嘛扎子村今年拍卖村里的一片林地，通过乡招投标中心详细操作，监委会从发布招标公告、确定标底，到开标、评标、定标，全程参加监视，公开透亮。此次招标标底为55万元，最终拍得71万元，益价率达29%，即保证了群众参加村级事务的民主权利，又维护了广阔群众的经济权益。三提升制衡力，融洽了干群关系。监委会作为平衡干群关系的“减压阀”，一方面畅通民情民意渠道，把收集到的村民看法、建议、各种信息刚好与村两委会沟通，催促村两委会刚好落实解决村民关注的热点、难点问题，刚好化解一些
13、原本冲突重重的事项。另一方面刚好与村民沟通、说明村两委的各项工作，尤其是与村民利益切身相关的重大事项，充分发挥干群之间的桥梁纽带作用，有效消退村民对村务活动的各种猜疑和不信任，使村民和村干部的关系更加和谐、融洽。如太平地碱洼子村今年对全村的低保评定工作进展了立项监视，首先深化群众，广泛征求看法，然后向两委提出自己的建议，对两委组织的低保评定会全程监视，提出监视看法，公示监视结果，与往年相比，今年的低保评定结果公正、公允、公开，做到了“应保尽保、应清尽清”，得到了群众的认可，群众对两委的信任度加强，村里其他的工作也得以顺当开展。初头朗镇福山庄村针对村民对村级财务有疑义并存在上访隐患的实际状况，村
14、党组织责成村民监视委员会牵头对村级财务进展审计，通过核实、公开账目状况，消退了村民对村级“两委”的不信任，个别村民还主动向村级“两委”成员致歉，树立了基层党员干部良好形象，促进了干群和谐。据统计，2022年全区村级款待费同比下降了61.21%，全区信访总量比上年下降了12.96%，其中反映农村党员干部的信访比上年下降8.3%，重复信访比上年下降87.5%。 四提升公信力，保障了换届选举。 监委会作为保障换届选举的“监视员”，在2022年村级组织换届选举过程中，充分发挥了在“选纪选风、村级财务、竞选人竞职承诺、在职村干部履职践诺、换届流程”五个方面的监视作用，谨慎分析排查了一些苗头性问题，刚好制
15、止了少数违纪违法行为。各行政村监委会对选举程序、唱票计票、结果公布全程监视，确保换届选举全过程“阳光操作”，进一步提升了选举的权威性和公信力，保障了换届选举工作顺当完成。四、存在问题虽然全区监委会运行三年来已取得一些成效，但也存在一些薄弱环节和问题，不容无视。一个别村干部不支持监委会工作。从目前状况看，大局部行政村的主要干部都能相识到监委会存在的必要性和重要性，支持监委会履行职责。但也不行否认有个别村主要干部思想相识紧要滞后，认为村里事务就是村“两委”说了算，不须要监委会来“说三道四”，对监委会工作不支持甚至抵触。二监委会成员综合素养有待提高。由于当前村务涉及面特别广，村监委要履行好职责，必需熟识相关学问，了解相关政策，不然监视无从下手。从目前状况看，全区监委会成员还存在着年龄偏大、学问层次不高、业务学问不全面等问题，其中监委会成员最大的84岁，60岁以上421人，占比56%，文化水平偏低，初中以上的189人，占比25%，懂财务明政策的人较少，村务公开、议事决策等民主管理学问驾驭程度还需进一步提高。三村务监视制度执行力度不够。我区各乡镇都制定了监委会工作职责、监委会工作制度、监委会考核制度等较完善的系列制度，但是有的乡镇只注意建立，不注意作用的发挥，监委会成了样子、当了摆设，监委会成员不会监视、不愿监视、不
