本文格式为Word版，下载可任意编辑强化教育督导职能打好“两基”攻坚战x 精品资料欢迎阅读 精品资料欢迎阅读 PAGE PAGE # 强化教导督导职能 打好“两基〞攻坚战 青海省位于青藏高原东北部，是一个地域大省，人口小省，资源 富省，经济穷省全省辖6个民族自治州、1地、1市、46个县（市、 区、行委），其中纯牧区县22个，山区县13个省情的根本特点： （1）地广人稀2）多民族聚居实行民族自治的地区占全省总面 积的98%3）生存环境艰难境内平均海拔在 3000米以上，其中 海拔在4000米?5000米的地区占54%，高寒缺氧4）发展相对滞 后贫困人口 120. 5万人5）自然资源丰富6）生态地位重要 近年来，青海省的教导事业得到了教导部和国家有关部委的大力 支持，取得了快速的发展截至 2022年底，全省各级各类学校达到 3762所，在校生99. 38万人，专任教师5. 77万人其中中等职业 学校47所，在校生2. 47万人；普通高中144所，在校生10. 05万 人；初级中学367所，在校生22.7万人；小学2898所，在校生50. 69 万人。
全省有28个县（市、区、行委）实现“两基〞，人口笼罩率达到 86. 8% 2022年，全省预算内教导经费拨款 23. 91亿元，比上年增长 29. 3%;经常性财政收入47亿元，比上年增长7. 7% 在自然条件恶劣、经济发展落后、教导根基薄弱的状况下，教导 督导充分发挥督政与督学职能，强化过程性督导，督促政府行为到位 和规划目标落实，有力地促进了教导事业的稳步发展 一、强化督政职能， 督促政府行为到位 l .开展地方教导事业发展目标责任督察考评工作 开展这项工作是强化教导督导职能的重要手段，也是强化政府行 为、推进依法治教的有效机制青海省从 1993年起，从省到乡各级 人民政府、教导行政部门之间层层签订教导事业发展双向 《目标责任 书》把教导改革与发展的目标任务分解落实到地方，做到了一年一 初评，两年一总评，根据考核结果兑现奖惩 科学合理地制定《目标责任书》的各项指标在制定指标的 过程中，我们因地制宜，分类规划，分类指导，力求做到“四个突出〞： 一是突出目标的导向性树立“两基〞重中之重地位不动摇的思想 二是突出地区之间的差异性对不同地区提出不同的指标体系， 把各 地的突出问题、重点问题和难点问题列入工程指标。
三是突出目标的 发展性将教导总体目标分解成年度工作任务，“跳一跳，够得着〞， 促进各地教导事业年年有进步，年年有发展四是突出目标的整体性 制定涵盖地方各级各类教导发展的目标体系， 并根据各地工作的轻重 难易，合理分派权重，突出重点，避免了考评工作的片面性 ――不断健全和完善制度，强化过程督导我们制定了对“两基〞 工作按规划实行预验收和“一年一初评，两年一总评〞的考核评估制 度在核查考评中，一是重视将自评与考评工作结合起来，各地通过 自评,自觉发觉差距，提升工作在此根基上，举行核查督评，将考 评结果与自评结果举行对照，把核查考评过程变为发觉问题、分析问 题、研究问题、解决问题的过程二是重视将终结性评估与过程性督 导检查结合起来通过年度考评，即时发觉和解决问题；通过终结性 评价，衡量目标达成度和执行责任书的质量， 为表彰奖励和政府决策 提供依据在过程性督导检查中，留神即时了解目标执行状况和工作 过程中的突出困难和问题，有针对性地提出整改看法，督促制定整改 措施 2.开展县级政府教导督导评估工作 我国实行“在国务院领导下，地方政府负责，分级管理，以县为 主〞的农村义务教导管理体制，县级人民政府的教导管理水平直接关 系到我国教导事业的发展水平。
建立对县级人民政府教导工作举行督 导评估的制度，对推动县域内各级各类教导的改革与发展具有重要意 义 2022年，青海省人民政府办公厅印发了《青海省县级人民政府 教导工作督导评估实施方案》的通知，将领导职责、教导改革与发展、 经费投入与管理、办学条件、教师队伍建设、教导管理6个方面30 项内容作为督导评估的主要内容我省从实际出发，把“两基〞攻坚 和稳定提高工作作为对县级人民政府举行教导督导评估的重要内容， 规定，凡有挪用和挤占教导经费、未能如期实现“两基〞规划目标、 严重违反教导法律法规、发生重大安全责任事故、教师工资不能按时 足额发放的县，考核结果一律为“不合格〞；凡有中小学乱收费问题 对比严重、辍学率和危房率超过规定标准情形之一的县，考核结果不 得定为“良好〞出现上述状况的县，将作为次年重点督察地区我 省要求县级人民政府根据任期内教导工作目标责任制的规定，依照省 政府确定的督导评估指标，每年举行一次自查，州（地、市）人民政府 及其教导督导部门每年汇总、分析各县的自评结果，并组织州（地、 市）级督学和州（地、市）人民政府有关部门举行督导检查督导检查 结果于当年11月前报省人民政府及其教导督导部门，并在当地予以 公布。
省人民政府及其教导督导部门根据县级自评和州 （地、市）级复 查结果，视工作需要，于次年开展督察工作在重点督察的根基上， 组织省级督学和省有关部门，分期分批对县级人民政府教导工作举行 综合性督导评估在县级人民政府每届任期内，省政府教导督导部门 至少对其教导工作开展一次综合性督导评估工作考核结果分为优 秀、良好、合格、不合格4个等次督导评估结果作为县级人民政府 及其主要领导政绩考核的重要内容，作为有关教导立项、专项拨款、 表彰奖励和责任追究等方面的重要依据同时建立督导评估报告定期 公报制度，即时公布督导检查结果，采纳社会监视 青海省从2022年全面建立了县级人民政府教导督导评估工作制 度，两年多来，已分两批对12个县举行了督导评估，评估结果向全 省通报 二、建立和完善“两基〞评估 验收制度，加大执法监控力度 “五〞期间，是青海省全面实现“两基〞目标的关键时期 依照规划，目前尚未实现“两基〞的18个县，2022年年底以前要有 9个县完成攻坚任务，全省“两基〞人口笼罩率达到93. 5%;其余 9个县要在2022年年底以前实现“两基〞，全省“两基〞人口笼罩率 达到95%以上。
同时进一步稳定提高“两基〞工作水平，促进义务 教导均衡发展近几年，我们在“两基〞攻坚和稳定提高方面，主要 建立和完善了以下6项制度： 1 .完善“两基〞过程性督导检查制度 “两基〞工作是一个动态发展的过程，因此，不但要重视终结性 的评估验收，更要高度重视“两基〞实施的根基性工作和过程性的督 导检查2022年，省人民政府教导督导室制定印发了《关于加强过 程性督导检查，确保实现“两基〞规划目标的通知》和《关于进一步 加强“两基〞档案建设有关问题的通知》等文件，把“两基〞过程性 督导检查与实施教导目标责任制，推进素质教导，春秋季开学检查， 教导热点、难点问题督察等工作有机结合起来，做到突出问题重点抓， 薄弱环节经常抓规范实施程序，明确政策要求，严格把握标准，督 促各地规划到乡，措施到村，落实到校，责任到人 2.建立县级“两基〞自查自评制度 依照省政府确定的2022年全省“两基〞人口笼罩率达到 85%的 规划目标，从2022年起，全省“两基〞人口笼罩率务必年均增长 3 个百分点为完成这一规划目标，我们坚持规划到乡、验收到乡、以 点带面、整体推进的原则，下发了《关于做好“十五〞期间“两基〞 评估验收县级自查自评工作的通知》。
要求县级政府依照“两基〞验 收标准，根据全县“两基〞规划，对所辖乡镇从2022年起分期分批 举行评估验收，采取成熟一个验收一个的方法，确保乡乡有规划，年 年有目标，并通过自查自评发觉典型，推广阅历，针对问题，采取措 施，即时整改，使“两基〞的各项指标逐年分解落实，将一次性验收 变为全过程、分阶段验收 — 7 —。