林业调查规划单位绩效考评定量指标体系研究 林业是我国国民经济的重要组成部门，在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位林业调查规划工作是林业工作的先行者，是林业建设和发展的基础林业调查规划工作既有公益性，也有营利性，林业调查单位目前主要从事林业调查、监测和规划工作，也有部分兼营工程咨询和勘察设计业务与其他事业单位一样，林业调查单位也分为全额预算、差额预算和自收自支三种类型，就省级而言多属全额预算类型建立一套科学的绩效考评定量指标体系既有利于正确评价林业调查单位的工作绩效，又有利于促进其科学发展一、指标体系设置原则首先，指标体系要有利于正确反映林业调查规划单位的综合实力其次，指标体系要有利于全面促进林业调查规划单位的科学发展再次，指标体系使用的基础数据必须方便度量而且比较容易取得最后，指标数量要尽可能做到少而精，方便同类单位的横向比较二、指标体系框架设置（一）经营成果类指标1．总收入总收入指林业调查规划单位一定时期内（一般是一年，下同），通过提供技术服务从公共财政和市场竞争中获得的全部收入，包括人员工资、项目经费、专项补助、科研经费等；该指标主要反映林业调查设计单位的综合经济实力。
2．总产值总产值指林业调查设计单位在一定时期内生产的货物和提供服务的价值总和，反映林业调查设计单位生产经营活动的价值成果该指标主要反映林业调查设计单位为社会所做的贡献3．利润利润指林业调查设计单位提供技术服务的收入扣除成本支出和销售税金以后的余额该指标反映林业调查规划单位的盈利能力由于有的林业调查设计单位采用包税制，也由于不同地区不同时期企业所得税政策有异，故采用利润要比净利润更有可比性4．人均薪酬薪酬是员工通过向林业调查设计单位提供劳务而获得的各种形式的酬劳包括以基本工资、奖金、绩效工资、激励工资、津贴、加班费、佣金、利润分红等支付的直接货币薪酬，也包括以福利（如养老金、医疗保险）以及服务（如带薪休假）支付的间接货币薪酬人均薪酬是指林业调查设计单位一年内支付的薪酬与全年平均员工数量的比值本指标反映了员工从单位获得的直接和间接利益，是经营成果最直接的体现需要说明的是这里不包括劳务派遣工和临时用工二）产业发展类指标1．技术骨干保有率技术骨干保有率指本期技术骨干员工与本期末全院员工的百分比骨干员工”指获得注册资格人员、中级以上职称专业技术人员本指标反映了林业调查规划单位的技术力量，用公式表示如下：技术骨干保有率=（本期技术骨干员工数量÷本期末全院员工数量）×100%本指标中的技术骨干可以重复计算，理由是注册资格和技术职称对维护和提升单位资质具有决定作用。
2．合同履约率合同履约率指本年度实际完成项目合同数量与本年度应完成项目合同总数的百分比本指标主要反映了林业调查规划单位的诚信程度，用公式表示如下：合同履约率=（本年度实际完成项目合同数量÷本年度应完成项目合同总数）×100%履行完成合同约定的本方义务并提供全部成果材料给委托方，视为项目合同实际完成根据合同约定应在本年度（或以前年度）完成的项目为本年度应完成项目，其中以前年度转入的项目不包括因委托方原因导致延期的项目3．市场创收率市场创收率指通过市场竞争获得的收入与本年全部收入的百分比本指标反映了林业调查规划单位经济来源的市场化程度，用公式表示如下：市场创收率=（本年度市场创收收入÷本年度总收入）×100%4．资本保值增值率资本保值增值率是指年末所有者权益与年初所有者权益的百分比本指标反映了林业调查规划单位资本的运营效益与安全状况，用公式表示如下：资本保值增值率=（年末所有者权益÷年初所有者权益）×1 000/0三）产品质量类指标1．项目成果合格率项目成果合格率是指本年度验收或评审项目合格数量与本年度应验收或评审项目总数的百分比本指标反映了林业调查规划单位工作成果的总体质量，用公式表示如下：项目成果合格率=（本年度验收或评审项目合格数量÷本年度应验收或评审项目总数）×100%本年度应验收或评审项目总数包括按合同约定应在本年度（或以前年度）完成的项目。
2．获奖技术成果数量就处级林业调查规划单位而言，获奖技术成果指地厅级（或相当于地厅级）以上部门授予的奖项，包括本部门独立完成的、与其他部门或外单位合作完成的一项技术成果获得多项奖励的可以重复计算本指标主要反映林业调查规划单位的科技创新能力三、各项指标计分方法各项指标得分根据实际完成率与目标完成率的差异情况上下浮动20%，给予适当加分或减分某项指标完成率=（本年度某项指标实际考核值÷本年度某项指标计划数）×100%（一）总收入完成率等于100%时，得基本分15分[]完成率以100%为基础，每超过5%时，加0.75分，最多加3分；每低于5 010时，减0.75分，最多减3分二）总产值完成率等于100 010时，得基本分10分完成率以100%为基础，每超过5%时，加0.5分，最多加2分；每低于5%时，减0.5分，最多减2分三）净利润完成率等于100%时，得基本分10分完成率以100%为基础，每超过5%时，加0.5分，最多加2分；每低于5%时，减0.5分，最多减2分四）人均收入完成率等于100%时，得基本分5分完成率以100%为基础，每超过5%时，加0.25分，最多加1分；每低于5%时，减0.25分，最多减1分。
五）技术骨干保有率完成率等于100%时，得基本分10分完成率以100%为基础，每超过5%时，加0.5分，最多加2分；每低于5%时，减0.5分，最多减2分六）合同履约率完成率等于100%时，得基本分5分完成率以100%为基础，每超过1%时，加0.5分，最多加1分；每低于1%时，减0.5分，最多减1分七）市场创收率完成率等于100%时，得基本分5分完成率以100%为基础，每超过5%时，加0.25分，最多加1分；每低于5%时，减0. 25分，最多减1分 ．（八）资本保值增值率 完成率等于100%时，得基本分10分完成率以1 000/0为基础，每超过10%时，加0.5分，最多加2分；每低于10%时，减0.5分，最多减2分九）项目成果合格率完成率为100%时，得基本分15分，另给予奖励加分3分；完成率以100%为基础，每超过1%时，加1分，最多加3分；每低于1%时，减1分，最多减3分十）获奖技术成果数量[来自Www.L]完成率等于100%时，得基本分15分完成率以100%为基础，每超过10%时，加0.75分，最多加3分；每低于10%时，减0.75分，最多减3分获得省部级科技进步一等奖加3分、二等奖加2分、三等奖加1分。
同一项目同时获得多项科技进步奖以最高奖项为准本项考核指标最多加3分四、指标体系应用示例某市级林业调查规划院现有在岗员工30人，主要从事林业调查规划工作，2010年各项指标目标值和完成信如表2所示根据前述指标体系，将各指标完成度和考核得分列表（表3）根据表3计算结果，该林业调查规划院考核得分103. 75分该单位上级主管部门可以根据定量和定性考核综合结果，确定考评等级并给予院领导班子适当的奖惩，该院也可以将综合考核结果与绩效工资发放挂钩张翊飞 -全文完-。