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1、县委书记暨全县干部大会上的讲话一、坚决不移地推进思想解放解放思想是推动科学开展的一大法宝，是推动xx富民强县的强大动力，也是高水平做好2021年全县经济工作的重要根底。去年以来，我们认真开展了“坚持科学开展，加快富民强县解放思想大讨论活动，指导实践、推开工作，取得了阶段性成效。实践证明，我们所取得的成就，都是解放思想的结果。在加快开展的进程中，思想解放的程度有多深，开展的空间就有多大，什么时候思想有了大的解放，什么时候就会迎来大的开展。今后xx要更好更快开展，必须继续解放思想。面对国际金融危机的严峻挑战，面对周边兄弟县市的你追我赶，面对推进富民强县的伟大使命，我们必须坚决不移地把解放思想贯穿到
2、谋思路、抓开展、促落实的具体工作中。1推进思想解放要表达在客观对过去一年工作的经验总结上。总结成绩，有利于增强信心；总结经验，有利于把握未来。2021年，面对历史罕见的自然灾害和复杂多变的经济形势，全县各级领导干部自觉用科学开展观作指导，带着广阔群众共克时艰，在实践中提高了执政能力和应对复杂局面的能力；全县上下同心同调，空前凝聚，创造了许多弥足珍贵的经验，其中最值得总结和珍惜、对经济社会开展长远起作用的经验和启示有：第一，加快推进开展必须科学谋划全局。一年来，我们立足于对自身开展根底的清醒认识和对宏观开展环境的准确把握，围绕富民强县这一目标，在深入调查研究、广泛征求意见的根底上，提出了“工业强
3、县、农业稳县、生态立县、旅游活县、环境兴县五大开展战略，确立了“工业要有大开展，城市要有新变化的阶段性目标。围绕既定战略和目标，四大家领导班子埋头干、不争论、不折腾，全县各级上下一心、群策群力，推动了xx经济的快速开展。第二，加快推进开展必须坚持重点突破。xx作为典型的后开展地区，需要面对的困难和问题较多。一年来，我们坚持把开展与提高、继承与创新、着眼当前与考虑长远、重点突破与整体推进有机结合起来，立足于对xx开展短腿在工业、潜力在工业、希望在工业的认识，充分发挥开展工业有根底、有资源、有条件、有机遇的优势，把“工业强县作为五大开展战略的首选，重点组织实施了前锋工业园、柏树林食品工业加工基地、
4、320国道改造等43个重点工程。围绕重点战略和重点工程，全县各级把解放思想与注重落实结合起来，大胆闯、大胆干，翻开了工作新局面。第三，加快推进开展必须采取超常规措施。一年来，围绕工业强县首选战略的推进，我们先后采取了一系列超常规举措。比方，成立工业经济开展委员会，抽调一批专人实行集中办公；将全县工业分为四大板块，每个板块由一名县级领导牵头负责；推行重点工程、重点企业县级领导牵头联系制度；组建三个招商团长驻长株潭、长三角、珠三角坐阵招商；出台?加快经济开展四十条?；成立“工业110，专职为企业提供效劳；打造“绿色交通名片，对外来车辆在xx境内一般违章以批评教育为主，免予罚款；对规模企业实行“绿卡
5、制度；选派一批干部驻厂联企；等等。特别是面对复杂多变的经济形势，我们见事早、出手快，迅速召开经济形势分析会，研究出台了?关于当前经济形势下促进工业开展十八条?，极大地提振了各企业的开展信心。一年的实践说明，坚持推进思想解放、采取超常规措施，是应对恶劣自然灾害和复杂经济形势、加快推进开展的最有效手段。第四，加快推进开展必须凝聚开展合力。一年来，我们坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中发奋有为，凝聚了加快开展的强大合力。通过发挥党委的领导核心作用，充分调动人大、政府、政协和群团组织积极履行职责，形成了齐心协力、共谋开展的生动局面。尤其是在园区建设、产业开发以及重大工程等重点建设领域，各级各部门和
6、广阔干部群众，顾大局、识大体，积极支持县委、政府决策，工作成效都好于预期。可以说，正是由于全县上下同心、众志成城，我们的各项工作才得以强力推进，我们的各工程标才得以圆满完成。2推进思想解放要表达在对当前复杂经济形势的科学分析上。科学分析当前经济形势，关键要把握好三个方面。一要深刻认识严峻性。中央判断，2021年很可能是我国进入新世纪以来经济开展面临困难最大、挑战最严峻的一年。省委对国际金融危机的影响作了一个总的判断，就是范围广、程度深、时间长。我县作为内陆山区县，虽然经济外向度不高，但随着这种影响加速由沿海向内地传导，从劳动密集型、出口导向型企业向各类企业扩散，我们受到的影响已经逐步显现。在去
7、年12月召开的全县经济形势分析会上，县委、县政府明确要求全县各级，思想上一定要高度重视，行动上一定要合拍共振。面对带有全方位影响的国际金融危机，我们务必要有充分的认识和足够的估计，决不可掉以轻心！宁可把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些。二要充分把握机遇。所谓“危机，就是危险之中有机遇。在这场金融危机冲击中，挑战前所未有，机遇也前所未有。当前，政策机遇就是最大的机遇。中央相继出台的一系列政策措施，包括积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与优化结构并举的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及面更广的民生政策等等，力度之大，前所未有。这些政策
8、，为我们加快根底设施建设、推动产业优化升级、促进民生改善提供了千载难逢的机遇。同时，逐步建立健全的各项制度，十七届三中全会出台的一系列优惠政策，以及刚刚出台的中央一号文件，赋予了农民更加充分的土地承包经营权和流转权，并从农业投入、农产品价格等多个方面给予重点倾斜，为推进城乡统筹协调开展、实现城乡一体化提供了政策保障。抓住了这些政策机遇，我们就一定能够化消极为积极，化不利为有利，在新一轮开展中占据主动地位。三要切实提振信心。信心是战胜困难的力量之源。越是困难多、压力大，越要增强信心。当前经济环境多变，既是拉开差距的危险期，也是后发赶超的机遇期，我们要以“有为化解危机，以“有为寻求机遇，以“有为实
9、现跨越开展。经济的“严冬终将过去，开展的“春天就要来临。只要我们更加沉着冷静、更加积极主动，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风、克难攻坚的勇气、志在必得的豪情，把应对危机的过程变成优化结构、转变开展方式、提升开展质量的过程，切实增强企业的投资信心、群众的创业信心和干部的工作信心，就一定能战胜困难，就一定能化危机为良机，就一定能推动全县经济社会平稳较快开展。3推进思想解放要表达在对县域经济开展环境正在发生深刻变化的认识把握上。从全国来看，各地竞相开展，前有标兵，后有追兵。沿海兴旺地区根本上实现了工业化，经济开展后劲很强，即便没有上级财政的支持，也可以依靠自身积累实施各种工程建设。尤其是兴旺地区市场
10、化程度较高，能轻松通过股市、担保机构等各种渠道融资，目前正趁金融危机大力推进科技创新和产业结构调整，逐步融入到经济全球化浪潮中去。从怀化周边来看，辰溪、溆浦、中方、芷江、洪江等县市区，近几年工业开展来势好、后劲足、潜力大，呈现出一片你追我赶的态势。从与我县相邻的贵州各县来看，由于有国家西部大开发政策的强力支持，其开展来势不可小视。但是尽管如此，我县仍然已经具备在新一轮开展中实现加快崛起的根本条件。通过30年改革开放的开展积累，特别是近年来，全县各级攻坚克难，推动了县域经济由转型整合走向开展上升，根本解决了由于市场经济深入开展、国家产业政策宏观调控、国家区域政策调整、国家重点工程建设相继实施等因
11、素引发的人民内部矛盾，干部群众在思开展、抓开展的实践中重新统一了思想，也创造了很多能够经得起实践检验、群众评验、历史考验的新业绩，所有这些，都为我们参与新一轮开展竞争奠定了坚实根底。更为重要的是，我们的区位交通优势正在进一步凸显。与沪昆高速公路呈“十字型交汇的松从高速公路即将开工建设，杭长昆高速铁路有望过境我县，“铁路、公路、机场俱全的立体交通，为我们承接东部沿海产业转移提供了平台，为我们在更大范围、更广领域，配置资源、集聚生产要素提供了可能。同志们，前进的道路从来不会一帆风顺，30年的改革开展、思想解放告诉我们：上下同心，其利断金。压力大，我们的激情会更大；挑战多，我们的方法会更多；竞争强，
12、我们的意志会更强；对手快，我们的速度会更快。只要我们人人挑重担，件件求实效，项项争领先，xx的开展就会无往而不胜。二、坚决不移地突出工业优先开展xx要开展，核心在工业。与兴旺地区相比，我们差距在工业，弱势在工业，潜力在工业，希望也在工业。突出工业优先开展，是我们最紧迫、最艰巨的任务。一要牢固树立“无工不富的开展理念。工业作为连接第一产业和第三产业的纽带，在整个产业体系中占有举足轻重的地位。工业化水平不高，农副产品的延伸加工就会受到制约，现代农业就难以快速开展；工业化水平不高，第三产业就会丧失稳固的开展根底，就难以有实质性突破。因此，我们任何时候都要把工业摆在首要位置，作为一号工程，作为第一位的
13、任务。要牢固树立大办工业、办大工业、办好工业的意识，以更多的精力、更硬的措施、更大的力度抓工业，形成在园区建设和工业开展上大竞赛、大比拼的浓厚气氛，不断做大做强工业经济。2021年，全县规模企业要增加5家以上，过亿元产值企业要到达5家，5000万元以上的企业要到达10家，工业对税收的奉献率要到达40%以上，工业企业提供就业岗位占全县城镇就业岗位的30%以上。二要扎实抓好工业园区建设。园区是招商引资的主阵地、是工业强县的主战场。随着前锋工业园、柏树林食品工业加工基地工程的相继启动，我县“两园一基地前锋工业园、酒店塘工业园、柏树林食品工业加工基地的工业园区格局已初步形成。要按照园区特色化、产业高新
14、化、布局专业化、机制市场化的要求，突出抓好前锋工业园的根底设施建设，年内要力争有5家以上的企业入园。酒店塘工业园要在不断完善根底设施的根底上，年内至少引进1家以上规模企业落户，园区工业总产值同比增长20%以上，利税同比增长不低于10%。柏树林食品工业加工基地，年内至少有3家以上食品加工企业进入。同时，继续加大工业园区的对外宣传力度，提高其知名度和社会影响力，吸引有实力的大企业入园。三要切实搞好为现有企业的效劳。始终把为企业服好务，作为展示我们综合环境吸引力的窗口来抓。按照政府扶一把、银行拉一把、企业自身挺一把的思路，同舟共济、共同应对金融危机。进一步贯彻落实好?四十条?、?十八条?等政策规定，
15、确保政策落地见效。继续推行县级领导联系重点企业、“工业110、选派优秀干部到企业专职效劳等工作制度，积极帮助企业解决投资、建设、经营中遇到的困难和问题，努力防止企业资金链、市场链、人才链的断裂。各企业要根据形势变化，及时调整开展思路，强化内部管理，加强上下游产品的链接，积极开拓市场，不断提高抵御市场风险的能力。加快新工程和技术改造工程的开工建设，加大新产品开发力度，不断增强开展后劲。三、坚决不移地实施工程带动能不能抓住国家扩大内需的政策机遇，加快推进xx经济平稳较快开展，关键在投资，核心在工程带动。一要高度重视工程工作。工程建设是扩大投资的重要载体，没有工程就没有投资。我县属于典型的投资拉动型
16、经济，对工程工作必须高看一眼、厚爱一层。要牢固树立抓工程就是抓开展的意识，坚持把工程工作作为牵动开展的“牛鼻子工程，作为全县当前乃至今后较长一段时期重中之重的工作来抓。要始终坚持做到：无论宏观政策怎么变，抓开展的决心不能变，抓开展的思路不能改，抓工程的力度不能减。各级各部门要在抓好工程的过程中，表达执行力、表达工作效率、表达效劳能力，努力在全县上下形成“以引进工程为己任、以追踪工程为己任、以落实工程为己任、以效劳工程为己任，人人为工程建设出力、事事为工程建设让路的浓厚气氛。二要积极争取多上工程。经济危机是经济开展自我完善的一种表现，其蔓延过程就像一条波动的曲线，从顶峰到低谷，再从低谷到顶峰，危机持续的时间跨度因其程度和开展环境而异。这就意味着，当前扩大内需的政策会因经济的上下波动而具有很强的时效性。从1000亿到4万亿，国家以大投资摆脱危机的愿望是强烈的，也是迫切的。我们必须比以往任何时候都要更加重视工程的谋划和争取工作，要充分发挥政府这只“看得
