论宋代私盐的市场供给 【Summary】:宋代私盐活动给官盐的正常销售造成很大的冲击,成为宋代官盐“滞销”的一个重要原因宋代私盐供给的主要渠道,一是官府控制下的诸盐场盐户、盐官及民间诸色人的私煎私卖;二是官盐在转运途中被盗卖或销售过程中的违禁;三是周边地区食盐的走私入境 【Keys】:宋代;私盐;供给渠道 Abstract:The activity of private salt in the Song Dynasty made a great impingement to normal marketing of offical salt that became an important reason of "unmarketablness" of official salt.The main channels of private salt suply of the Song Dynasty were privately boiling brine and marketing of salt family, salt official and diffirent folks under the control of feudal official, official salt was being robbered to market in transportation and it was being violated a ban in marketing process and, it was being smuggled to enter the area. 自唐中叶以来,随着封建国家对食盐的垄断经营,与官争利的私盐问题也成了当时一个严重的社会经济问题,私盐活动无论在规模、人员构成及贩私数量等方面都呈现出愈演愈烈之态势。
宋代是继唐、五代之后私盐活动的一个高峰期,社会上流通的私盐数量巨大那么,宋代社会上流通的私盐是从何而来的呢?事实上,宋代私盐构成复杂,来源渠道较多,既有生产环节来的,也有从流通环节来的,还有从境外走私进来的 一、官盐场中盐户、盐官及民间诸色人的私煎盗卖 1.盐场盐户的私煎私卖盐户作为食盐的主要生产者,也是社会上私盐的重要供给者宋代盐户私煎私卖盐的现象非常突出,尤以东南海盐产区的盐户(亭户、灶户等)最为典型尽管宋自开国之初官府即制定法律来对盐户的私煎私卖行为严加管束,但随着朝廷对盐户经济剥削的日益加重,盐户的私煎私卖现象不仅没有得到有效控制,反而更加盛行他们不仅将纳官后所余的浮盐私卖(宋代盐户所产之盐有正盐、浮盐之分,正盐为盐户必纳之盐课,浮盐按规定也只能卖给官府),甚至不惜拖欠官课,私卖正盐如哲宗绍圣三年(1096)正月九日,发运司上言淮南盐场亭户将正盐“多盗卖而负官课”①又徽宗宣和四年(1122)六月二十三日,榷货务奏:“伏见南北二盐,私煎盗贩,侵害课额,难以禁止”②由于私卖盐货之利诱人,于是盐户之间竞相效仿,致使“灶户煎到盐货,人官者少,私售者多”③,特别是其中的“贫民下户,皆不乐供官而太半粜于私贩”④。
盐户之所以敢大量私煎盗卖盐货,首先与盐场主管官吏的监督不力有关宋代为防止灶户私煎盗卖盐货,规定盐户煎盐,其“起火伏火,皆有定时每遇起火,催煎场申卤沥,才候住火,即时拘收停沥,在场伺候干白”谨火伏,严盘次,以杜私煎”,目的十分明确但由于盐场官吏多不能谨守条制,“不钤束火候,容令亭户占据盘灶,不问次序”⑤,加之盐盘斤重标准的不断降低,致盐户手中掌握的盐货(或为私煎,或为浮盐)不少 ①《宋会要辑稿·食货》二四之三一 ②《宋会要辑稿·食货》二五之一七 ③《宋会要辑稿·食货》二六之二二 ④《宋史全文》卷二四(下),乾道三年秋七月 ⑤《宋会要辑稿·食货》二七之一二 宋代盐户的私煎盗卖之所以禁而不绝,也与当时官府在对盐场的控制和管理上存在实际的困难分不开,这突出表现在东南诸路的海盐产区东南海盐产区,盐场散布,官府限于人力、财力,不可能在各处都配置足够多的巡察人员时刻提防,自然给盐户私煎私卖以可乘之机宋仁宗景佑时,吴遵路曾奏:“楚之盐城,造盐之场七,皆售县仓亭灶棋列,相去且百里,掌出纳者以仓为主而不出郛郭,故私煮盗贩散漫不能禁①南宋孝宗乾道时的“钱塘西兴盐场,跨钱塘、萧山两县之地,中隔浙江,而买纳盐场乃在西兴,其西兴、钱塘煎盐去处并无官吏巡察,易以作弊,亭户输盐西兴,远涉风潮,访闻就本处私卖,却赍钱西兴,亭户买私盐纳官。
② 盐场官吏对盐户的私煎盗卖行为不仅失职不察,甚至纵令盐户私煎私卖,更加剧了私盐的大量生产在宋代,由于盐场官吏经常克扣或侵吞盐户煎盐本钱,严重影响了盐户的正常生产,引起盐户极大不满盐场官吏担心盐户赴官告发,因而作为交换条件,对盐户的私煎私卖经常是睁一只眼,闭一只眼,不严加“钤束”,坐视乃至故纵,经由此而产生的私盐数额巨大南宋着名史学家李心传曾作过如下估计:“淮浙盐一场十灶,每灶昼夜煎盐六盘一盘三百斤,遇雨则停淳熙以来,议者谓总辖、甲头权制亭灶,兜请本钱,恣行刻剥,惧其赴诉,纵令私煎且如一日雨,乃妄作三日申,若一季之间十日雨,则一场私煎三十六万斤矣而又有所谓镬子盐,亭户、小伙一灶之下无虑二十家,家皆有镬,一家通夜必煎两镬,得盐六十斤,十灶二百家,以季计之,则镬子盐又百余万斤矣据此,一场一季,亭户、小伙大约可私煎盐货136万余斤,一年则可煎544万余斤,按宋五十斤一石计,折108800石李心传接着说:“一场之数如此,则诸路可知矣③当然,这只是淮浙地区较为典型的情况,其他诸路情况或许并不这么严重,北宋也未必尽通同于南宋时的情形,但不可否认,盐场官吏的纵容进一步助长了盐户的私煎私煮行为 盐户私煎私卖现象的盛行,一方面致使每年官盐课亏折不少。
在一些地方,如浙江的温州、台州等地官盐场,有时一场“累月之间,不收一袋”④,足见亏折之严重另一方面则是盐户手中私下掌握的盐货越来越多,所谓“亭户私煎,莫知限极,除纳官外,隐匿余胜之数既多”⑤这些被盐户私自掌握的盐货除一部分被盐场官吏攫为己有外,主要是多卖给了那些愿出高价的不法商贩,如“私贩、军兵、百姓”⑥等孝宗隆兴元年(1163),就有人指出:“旧日所煎之盐,每盘有数以五百斤为额,中间裁减已作三百斤,今则不然,盘重者不过二百斤,其间多有一百斤以下者,所余之盐,既不到官,公然私贩⑦时人有“诸处私茶盐,并系亭灶、园户卖与贩人”之说⑧,虽不免有些夸大,却反映出盐户私煎私煮的盐货数量确实不少这些盐货一旦经由私贩抛向市场,不仅会大大冲击官盐的销售,而且也助长了食盐贩私活动所谓“(盐户)将盐私卖,滋长盗贩”⑨是也 ①《武溪集》卷六,楚州盐城甫场公署壁记 ②《宋会要辑稿·食货》二七之四○ ③《建炎以来朝野杂记》甲集,卷一四 ④《朱文公集》卷一八,奏盐酒课及差役利害状 ⑤《宋会要辑稿·食货》二六之二七 ⑥《宋会要辑稿·食货》二六之一五 ⑦《宋会要辑稿·食货》二七之一二。
⑧《建炎以来系年要录》卷九一,绍兴五年秋七月 ⑨《宋会要辑稿·食货》二五之一七 在宋代,从官府控制的各地盐场中产生的私盐以东南海盐产区最多,相比之下,西北解池盐、四川井盐等产地则比较少这是因为北宋时解池盐主要集中在河东路之解县、安邑两地,官府便于控制和管理,特别是在盐池周围还派有兵卒(名日护宝都)日夜守护,畦户冒禁私种盐(解池盐的生产在当时称作“种盐”)的风险很大而在四川井盐产地,一方面是盐井的开凿困难,成本很高,同时也与朝廷在四川的食盐政策有关北宋时,朝廷对四川井盐的生产基本上是放任民间自由经营,在政策管制上比较宽松,自然就谈不上违不违法的问题了,直到南宋初赵开总理四川财政,将川井盐“尽榷之”,才导致井户“多凿私井”①的现象 2.盐仓、场官吏的私自盗卖为了加强盐业生产的监督和管理,宋政府专门在各盐产区设官置吏,负责盐的生产、收购和运销工作,各盐监、场、务也设有专官具体负责场内事务如在东南沿海各盐场中,负责盐的生产有催煎官,负责收购的有买纳官,负责将盐货转出仓场的有支盐官等然在两宋时期,因政府食盐专卖制而来的丰厚的盐利对社会各阶层产生了极大的诱惑力,盐场官吏也不例外,因而他们往往置朝廷法规于不顾,利用职权营私舞弊,盗卖官盐即其表现之一。
宋代盐仓、场官吏盗卖盐货的现象很普遍北宋时,解池等地盐场官吏就常“盗官盐贩鬻以规利”②在东南盐产区,盐场官吏不仅经常克扣盐户煎盐本钱以中饱私囊,而且“盐司及诸场人吏类多积私盐以规厚利”③盐官积累私盐的办法很多,如催煎官“不谨火伏”④,纵容盐户私煎,并从中攫取一部分归己;买纳官则在收购盐户交纳的盐货时以种种借口多方刻剥盐户,如借口食盐在仓场久积会有损耗而要求盐户须缴纳一定的“耗盐”,通常是“每正盐一石纳耗盐一斗”⑤又有所谓的“泥盐”之征,“泥盐者,旧有鄙夫,厕迹场、监,扫掠着地之盐,掩为食利之私,其后流弊,遂于亭户所纳官盐明收十分之二,名日泥盐”⑥除了这种公开的、赤裸裸的掠夺外,买纳官还玩弄各种奸猾手段,在收纳盐户盐货时“大称斤重”⑦,刻剥盐户,如此种种,不一而足他们将这些取自盐户而不入帐籍的“泥盐自行私卖”或“将倍称入敖官盐卖而归私”⑧,牟取厚利甚至和前来盐场支取钞盐的盐商勾结,以合法之名行非法之私,将官盐大行搭带出场南宋高宗绍兴二十七年(1157)有人陈告:“近来客人就场支盐,多有不便,至有每袋搭带出八十斤者”⑨特别在淮南诸支盐仓场,搭带问题尤为突出,“支盐仓与买纳场相为表里,务欲招诱客人,或守客人计嘱,往往多搭斤数,有至数千斤者”。
在宋代,为官府转运食盐的船工纲梢也多加入到贩卖私盐队伍中,因而盐场官吏在官盐装船时也不时“受纲梢计嘱,搭带斤重”⑩由于盐仓场官吏的大肆盗卖官盐,造成官盐严重亏缺,这种缺口的填补最终还是落到了盐户的头上,从而进一步加重了盐户的负担 此外,宋代居住在官盐场附近的诸色人利用其便利条件经常潜入盐场盗取盐货的现象也不少如前面提到的那些“厕迹场、监,扫掠着地之盐”的鄙夫;北宋时在西北解池之地作为巡察盐池的“户宝都及壕篱之民与贼(按指私盐贩)同情,或引人人池盗盐”⑾前举到盐场装船转搬官盐的纲梢也往往利用官盐装船之际,趁机扫掠拿取或“扫袋偷窃”⑿着地之盐,甚至“盗官盐而卖之私”⒀等等所有这些被盐场官吏、诸色人等偷窃盗卖的官盐自然地成了宋代私盐的重要组成部分 ①《建炎以来朝野杂记》甲集,卷一四 ②《续资治通鉴长编》卷一八,太平兴国二年 ③《宋史全文》卷二四(下),乾道元年冬十月甲申 ④《宋会要辑稿·食货》二七之一二 ⑤《宋会要辑稿·食货》二三之三一 ⑥《黄氏日抄》分类卷七七 ⑦《宋会要辑稿·食货》二五之三八 ⑧《黄氏日抄》卷八○,约束诸场折纳盐 ⑨《宋会要辑稿·食货》二六之三六。
⑩《宋会要辑稿·食货》二七之三五至四一 ⑾《宋会要辑稿·食货》二三之三六 ⑿《宋会要辑稿·食货》二七之一三 ⒀《黄氏日抄》卷七一,申宽免纲欠零细及孤霜贫乏户外再申乞作区处状 3.民间的私煎私卖在中国辽阔的国土上,食盐资源非常丰富,盐卤之地相当多,官府不可能完全垄断和控制,因此民间自发的私煎私煮自然就不可避免了,这些煎到之盐或为民户自用,但也有不少流人市场按朝廷规定,任何人经销食盐,必须取得相应的合法凭证,而这是民户财力所无力承受的,所以民户煎到的盐货只能冒法私卖宋代民间的这种私煎私卖现。